2023年度福清市安全生产绩效考核工作方案培训课件

2023年度福清市安全生产绩效考核工作方案培训课件CONTENTS目录01绩效考核工作概述02组织领导与工作机制03考核评比办法与流程04考核验收核心内容（一）CONTENTS目录05考核验收核心内容（二）06重点领域安全管理考核07应急管理与保障能力建设08考核结果运用与工作要求01绩效考核工作概述方案制定背景与依据

政策背景根据全市绩效评估工作统一部署，为进一步强化安全生产责任落实，提升安全生产管理水平，结合福清市安全生产工作实际制定本方案。

法规依据依照《2007年福清市绩效评估察访核验工作方案》要求，以《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为根本遵循。

现实需求为有效防范安全事故发生，推动各级各部门切实履行安全生产职责，通过考核促进安全隐患排查整改和安全管理体系完善，保障人民群众生命财产安全。考核工作目标与意义

强化安全生产责任落实通过考核推动各级、各部门主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体落实，建立健全安全生产目标责任制，层层分解并签订责任状，实行一级对一级负责。

提升安全管理规范化水平促使各单位做到年初有计划、平时有督促检查、年终有总结评比，将安全工作纳入领导班子任期目标责任制，每季度至少召开一次防范安全事故工作会议。

有效防范和减少安全事故通过专项整治、监督检查和隐患整改，推动隐患定人、定资金、定时间落实整改，力争实现伤亡事故控制率目标，保障人民群众生命财产安全。

促进经济社会可持续发展安全生产是经济发展的重要保障，考核工作引导各单位加大安全投入，规范生产经营行为，避免因事故造成的经济损失和社会影响，维护社会稳定和谐。考核对象与范围界定

考核对象福清市范围内的各类企事业单位，涵盖工业、交通、建筑、商贸、教育、医疗等各个领域，同时包括相关政府部门在安全生产监管方面的履职情况。

考核范围包含企事业单位的安全生产管理制度建设、安全设施配备与维护、安全培训开展情况、应急救援体系构建与演练，以及政府部门安全生产监管职责履行效果等方面的绩效情况。02组织领导与工作机制考核工作领导小组组成领导小组牵头单位由福清市安全生产监督管理局作为牵头单位，负责统筹协调全市安全生产绩效考核工作的组织实施与推进。领导小组负责人设置成立由陈美香局长担任组长，林国云副局长担任副组长的领导小组，明确主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓好落实工作。领导小组成员构成领导小组成员由石红、陈云明等人员组成，协同开展对各镇(街)、市直有关单位安全生产绩效考核的具体组织工作。领导小组主要职责负责组织对各镇(街)、市直有关单位安全生产工作进行综合考评，确保考核工作严格依照方案要求规范有序开展，保障考核结果的客观公正。领导小组主要职责分工

组长统筹全局职责由市安监局陈美香局长担任组长，负责安全生产绩效考核工作的全面领导、总体部署及重大事项决策，对考核工作负总责。

副组长具体落实职责由林国云副局长担任副组长，协助组长抓好考核方案的组织实施，分管日常考核事务、部门协调及进度监督工作。

成员执行落实职责成员石红、陈云明负责考核数据收集、材料审核、现场察访核验等具体工作，协助组织综合考评，确保考核流程规范有序。

跨部门协同职责牵头协调市应急管理、交通、住建等相关部门，组织开展对各镇（街）、市直单位的综合考评，形成考核意见并上报领导小组。考核工作协作机制建立

跨部门协作小组组建由市安监局牵头，联合公安、交通、应急等部门成立工作小组，陈美香局长任组长，林国云副局长任副组长，明确成员单位职责分工。

信息共享与数据互通机制建立安全生产数据共享平台，各成员单位定期报送考核相关数据，实现隐患排查、事故统计等信息实时互通，确保考核数据准确完整。

联合督查与联动执法制度制定联合督查计划，每季度组织成员单位开展安全生产综合检查，对重大隐患实行挂牌督办，形成"检查-反馈-整改-复查"的联动执法闭环。

考核结果会商与争议解决机制考核结束后召开工作小组会议，集体审议考评结果，对存在争议的事项进行专题研讨，确保考核结论客观公正，必要时引入第三方机构复核。03考核评比办法与流程单位自查自评工作要求

01明确自查自评主体责任各镇(街)、各市直单位为自查自评工作的责任主体，主要领导需亲自部署，分管领导具体组织实施，确保自查工作全面覆盖、不走过场。

02规范自查自评工作流程需严格按照年初制定的安全生产工作计划，结合日常督促检查情况，对照考核验收内容逐项进行自查，形成书面自查报告，做到数据真实、内容完整。

03落实隐患整改闭环管理对自查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改资金和整改时限，实行销号管理，确保隐患整改到位，重大隐患需及时上报市安全生产监督管理局。

04按时提交自查自评材料应于年终规定时间前完成自查自评工作，并将自查报告、安全生产目标责任状落实情况等相关材料报送市政府，为综合考评提供基础依据。市级综合考评组织实施考评组织单位与职责由福清市安监局牵头，成立由局长任组长、副局长任副组长，相关科室人员组成的综合考评工作小组，负责统筹协调和具体组织实施对各镇(街)、市直有关单位的安全生产绩效考核工作。考评实施步骤在各镇(街)、市直有关单位完成自查自评并提交报告的基础上，市级考评工作小组组织相关部门人员，采取听取汇报、查阅资料、现场核查等方式进行综合考评，确保考评过程规范有序。考评内容重点核查重点核查安全生产责任体系建设与落实、专项整治及隐患排查整改成效、安全宣传教育开展情况、事故报告与应急处置机制建立、安全管理机构设置与人员经费保障等关键考核验收内容的落实情况。考评结果汇总与审定考评工作小组对收集到的考评数据和资料进行汇总分析，结合各方面情况形成初步考评意见，按程序报请市级安全生产绩效考核工作领导小组审定，确保考评结果客观公正。考核结果评定与公示流程

综合考评成绩计算在各镇(街)、各市直单位自查自评基础上，组织有关部门结合定量考核数据与定性评估意见，按既定权重进行综合打分，形成初步考评成绩。

结果复核与异议处理考评工作组对初步成绩进行复核，确保数据准确、程序合规。被考核单位对结果有异议的，可在收到通知后5个工作日内提出书面申诉，由工作组予以复核答复。

考核等次评定标准根据综合考评成绩，将考核结果划分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，优秀等次比例不超过参加考核单位总数的20%，存在重大安全责任事故的单位直接定为不合格。

结果公示与备案管理考核结果在福清市政府官方网站及相关媒体进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议后，将最终结果报市绩效评估工作领导小组备案，并抄送组织人事部门。04考核验收核心内容（一）安全工作领导责任落实主要领导亲自抓负总责机制

各级、各部门主要领导对安全工作亲自部署、亲自督查，分管领导具体抓好日常落实工作，形成一级抓一级的领导责任体系。领导班子安全工作议事制度

将安全工作纳入领导班子任期目标责任制，每季度至少召开一次防范安全事故工作会议，研究解决重大安全问题。安全生产目标责任状签订

建立健全安全生产目标责任制，层层分解落实责任指标并签订责任状，明确各级责任主体的安全职责和考核标准。安全工作"一票否决"制度

在评选先进、荣誉称号及干部职工奖励晋升中，实行安全工作"一票否决"，对发生安全事故的单位和个人取消相关资格。安全工作闭环管理要求

做到年初有工作计划、平时有督促检查、年终有总结评比，确保安全工作全过程可追溯、全周期有管控。安全生产目标责任制建立责任体系构建原则各级、各部门主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓好落实工作，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。目标责任分解机制将安全生产目标责任制内容层层分解，落实安全生产责任指标并签订安全生产目标责任状，实行一级对一级负责，确保责任到人。领导班子议事制度把安全工作作为领导班子任期目标责任制的内容，列入领导班子工作议程，每季度至少召开一次防范安全事故的工作会议，研究部署安全工作。考核奖惩挂钩机制在评选先进和荣誉称号及干部、职工奖励、晋升中，实行安全工作"一票否决"，强化安全生产责任的严肃性和权威性。安全工作“一票否决”制度实施

“一票否决”适用范围在评选先进和荣誉称号及干部、职工奖励、晋升中，实行安全工作“一票否决”，确保安全工作在各项评优晋升中具有决定性作用。

“一票否决”触发条件当单位或个人在安全生产工作中未达到规定要求，如发生责任事故、未落实安全责任等情况时，即触发“一票否决”机制。

“一票否决”执行程序在相关评选、奖励、晋升等工作开展前，由安全生产管理部门对单位或个人的安全工作情况进行审查，对不符合安全要求的予以否决。安全工作计划与总结管理

年度安全工作计划制定要求各单位应于每年年初制定安全生产工作计划，明确年度安全目标、重点任务、实施步骤及保障措施，确保安全工作有序开展。

季度安全工作会议制度各级、各部门每季度至少召开一次防范安全事故工作会议，分析安全形势，研究解决存在问题，部署下阶段安全工作。

日常督促检查机制建立健全安全工作日常督促检查机制，通过定期或不定期检查，及时发现并解决安全隐患，确保各项安全措施落实到位。

年度安全工作总结与评比年终组织开展安全工作总结，全面评估年度安全工作完成情况，总结经验教训，并进行评比表彰，为下年度工作提供参考。05考核验收核心内容（二）专项整治与监督检查开展十大专项整治工作部署针对福清市安全生产实际情况，组织开展涵盖重点行业领域的十个专项整治工作，明确各专项整治的预定工作目标和完成时限，确保整治工作有序推进并取得实效。隐患排查与整改机制定期或不定期开展安全检查，对发现的隐患立即落实整改措施，严格执行定人、定资金、定时间的"三定"整改原则，确保隐患及时消除，防止事故发生。职业危害监测与健康监控开展厂矿企业职业危害因素监测，加强对接触有毒因素作业职工的健康监控，建立健全职业健康档案，有效控制职业中毒发病人数，保障职工职业健康安全。隐患排查整改落实情况隐患排查机制建立定期或不定期开展安全检查，针对实际情况组织开展专项整治工作，确保隐患排查全面覆盖各领域。隐患整改责任落实发现隐患立即整改，严格实行定人、定资金、定时间落实整改措施，明确整改责任主体和完成时限。整改效果跟踪验证对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，形成隐患排查-整改-验证的闭环管理流程。职业危害监测与健康监控

厂矿企业职业危害监测实施针对厂矿企业实际情况，组织开展职业危害因素监测工作，明确监测范围、频次和标准，确保及时掌握工作场所职业危害状况。

接触有毒因素作业职工健康监控对接触有毒因素作业的职工进行健康监控，建立健康档案，定期开展体检，及时发现健康异常情况并采取干预措施。

职业中毒发病人数控制目标通过有效的监测与监控措施，严格控制职业中毒发病人数，力争实现职业中毒发病率低于上级规定的控制指标。安全生产宣传教育普及01法律法规普及内容深入宣传《安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产许可证条例》及地方安全生产相关法规，增强全民法律意识。02安全知识教育重点普及个人防护装备（如安全帽、防护眼镜、防护手套）的正确使用方法，工作场所事故预防措施，以及火灾分类、灭火器使用和火场逃生等消防安全知识。03宣传教育形式采取多种有效形式开展宣传教育，包括组织专题培训、发放宣传资料、举办知识竞赛、利用新媒体平台推送安全信息等，确保宣传覆盖各级各部门及企事业单位。04教育对象与目标针对企业管理人员、一线操作员工、安全监督人员等不同对象，制定差异化教育内容，旨在提升全员安全意识、规范操作流程、增强应急处置能力，促进安全生产自觉行为。06重点领域安全管理考核道路交通安全管理措施

01驾驶员队伍整顿严格执行法律法规和政策，严把驾驶员培训关、考试和发证关，重点加强客运车辆驾驶员队伍整顿。

02路面行车秩序整顿公安、交通等部门加强路面行车秩序整顿，采取有力措施，严查严重违章车辆，维护道路通行秩序。

03交通运输企业整顿抓好客运公司及业主整顿，监督交通运输企业严格落实安全生产责任制，加强驾驶员安全教育、车辆安全检验和客运场站监管。

04机动车生产改装企业整顿严禁违规生产“大吨小标”车辆、非法改装车辆，加强农用机动车、拖拉机登记和安全检验，把住机动车行驶准入关。

05危险路段整顿各镇（街）和有关部门将交通安全责任制强化到运输企业，落实到每个单位、岗位和从业人员，排查整治危险路段。镇村船舶安全“三长”责任制落实镇政府监管职责镇政府需协同边防、公安部门对乡村船舶实施统一行政管理和日常安全管理，负责农用船舶的登记、检查、造册及检验发证协同工作。村委直接管理责任村委、村民小组对乡村船舶安全负直接管理责任，需与船舶所有人（经营者）签订责任书，并报送市交通局和安监局备案。船长主体责任落实船舶所有人（经营者）作为船长需严格履行安全生产主体责任，确保船舶适航、船员适任，严格遵守航行安全规定。三级责任链条构建建立镇政府、村委、船长（船舶所有人）“三长”责任制，层层签订责任书，明确各级职责，形成一级对一级负责的安全管理闭环。建设项目安全设施“三同时”管理

“三同时”制度定义与法律依据建设项目安全设施“三同时”指新建、扩建、改建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，是《安全生产法》规定的强制性要求。

设计阶段管理要求建设单位应在项目设计阶段委托有资质单位编制安全设施设计专篇，明确安全防护措施、消防设施布局等内容，并报安全生产监督管理部门审查备案。

施工阶段监督要点施工单位需严格按照经审查合格的安全设施设计施工，建设单位和监理单位应加强现场监督，确保安全设施施工质量与主体工程进度同步，严禁擅自变更设计内容。

验收与投产管理规定项目竣工后，建设单位须组织安全设施专项验收，邀请专家对设施功能、防护效果等进行评估，验收合格并取得相关证明文件后方可投入生产使用，未经验收或验收不合格的项目不得投产。07应急管理与保障能力建设重大安全事故应急预案制定

预案编制核心要素明确应急组织体系及职责分工，涵盖指挥机构、救援队伍、后勤保障等模块，确保责任到人、协同高效。

风险评估与场景设定针对福清市重点行业领域，如化工、交通、建筑等，识别火灾、坍塌、泄漏等典型事故风险，制定差异化应急处置流程。

应急资源配置要求配备必要的应急救援器材（如灭火器、破拆工具）、医疗设备及通讯设施，建立物资储备清单并定期维护保养，保障应急响应时正常运转。

应急演练与预案修订每年至少组织1次综合性应急演练，检验预案可行性，根据演练结果、法规更新及实际案例，动态修订预案内容，确保时效性与可操作性。应急救援器材配备与维护

01器材配备标准根据《安全生产绩效考核工作方案》要求，各单位需配备必要的应急救援器材、设备，具体种类和数量应结合本单位实际风险评估结果确定，确保满足应急处置需求。

02日常维护保养要求对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，明确维护责任人、周期和内容，确保器材处于正常运转状态，随时可投入使用。

03维护记录与档案管理建立应急救援器材维护保养记录制度，详细记录维护时间、内容、责任人及器材状态等信息，形成完整档案，以备检查和追溯。安全生产管理机构与人员配置安全生产管理机构设置要求各级、各部门应设置专门的安全生产管理机构，明确其职责范围，确保安全生产工作有人抓、有人管，为安全生产工作的开展提供组织保障。专兼职安全管理人员配备标准根据单位规模和行业特点，配备相应数量的专兼职安全生产管理人员，专业人员需具备相关安全知识和管理能力，负责日常安全管理工作的落实。安全管理人员职责明确安全管理人员负责组织开展安全检查、隐患排查整改、安全宣传教育等工作，及时向主要负责人和分管领导汇报安全生产情况，提出改进建议。安全专项经费落实保障设置并落实安全专项经费，用于安全设施建设、安全培训、隐患整改等方面，确保安全生产管理工作有充足的资金支持，保障各项工作顺利开展。安全专项经费保障与使用经费预算编制要求各单位应将安全生产专项经费纳入年度预算，确保经费额度满足安全工作实际需求，年初有明确计划安排。经费来源与落实专项经费需专款专用，来源稳定，由各级财政及单位自有资金保障，确保及时足额到位，为安全工作提供坚实经济基础。经费使用范围规定主要用于安全设施购置与维护、隐患排查整改、安全宣传教育、应急救援器材配备、安全培训