学校集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案

学校集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案为全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会关于"坚决整治各种损害群众利益的腐败问题"的部署要求，持续深化教育领域全面从严治党，切实解决师生员工和家长反映强烈的突出问题，营造风清气正的教育政治生态和育人环境，现结合学校实际，制定本工作方案如下：一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦群众"急难愁盼"，围绕教育公平、师德师风、财务管理、基建采购等关键领域，通过"查问题、纠偏差、促整改、建机制"闭环管理，实现"四个明显提升"：师生员工和家长对学校工作的满意度明显提升，重点领域廉政风险防控能力明显提升，党员干部和教职工纪律规矩意识明显提升，制度执行刚性约束明显提升。力争通过3个月集中整治，推动解决10类以上群众反映突出问题，建立完善8项以上长效管理制度，形成可复制、可推广的整治经验，为学校高质量发展提供坚强保障。二、整治重点坚持问题导向、靶向发力，重点围绕以下6个方面20类具体问题开展集中整治：（一）师德师风突出问题1.违反《新时代中小学（高校）教师职业行为十项准则》行为，重点查处在教育教学中传播错误观点、歧视侮辱学生、学术不端等问题；2.违规有偿补课或参与校外培训机构经营，包括组织、推荐或诱导学生参加校外培训，利用职务之便为校外培训机构输送生源从中谋利等；3.收受学生及家长礼品礼金、消费卡或接受宴请，包括通过电子红包、快递代收等隐蔽方式收受财物；4.利用职务便利谋取私利，如向学生或家长推销商品、服务，强制或变相强制购买指定学习资料、保险产品等；5.对待学生不公平公正，在评优评先、奖助学金评定、入党推优中搞亲亲疏疏、利益交换。（二）教育管理不公问题6.招生入学环节违规操作，重点查处在义务教育阶段招生中设置"学区房""赞助费"等隐性门槛，普通高中违规跨区域招生，高校特殊类型招生中泄露试题、违规录取等问题；7.考试评价弄虚作假，包括教师参与或纵容学生考试作弊，在职称评审、岗位晋升中伪造学历、业绩材料，论文代写代发等学术不端行为；8.学生资助"漏评错评"，重点核查国家助学金、困难补助等资金分配中优亲厚友、虚报冒领，以及资助流程不公开、结果不公示问题；9.课后服务违规收费，包括超标准收取服务费、强制学生参加课后服务、将课后服务内容纳入正常教学任务等；10.教材教辅征订乱象，重点查处在教材选用、教辅资料征订中收受回扣，强制或变相强制征订目录外教辅，违规推荐使用盗版教材等问题。（三）财务管理乱象问题11.虚报冒领套取资金，包括通过虚列支出、伪造票据、重复报销等方式套取公用经费，虚构学生人数骗取生均拨款；12.挪用挤占专项经费，重点核查学生营养餐补助、维修改造资金、科研经费等专项经费是否存在挪作他用、超范围支出；13.私设"小金库"，包括隐匿收入不入账、违规处置国有资产所得未纳入统一核算；14.津补贴发放违规，重点查处在绩效工资外违规发放奖金、福利，超标准发放班主任津贴、监考费等；15.报销审核流于形式，包括审批流程缺失、票据要素不全、大额支出无明细清单等管理漏洞。（四）基建采购腐败问题16.工程建设领域围标串标，重点核查招标过程中是否存在量身定制参数、陪标串标，施工中随意变更设计增加造价；17.物资采购利益输送，包括在设备、食材、药品采购中收受供应商回扣，采购质次价高商品，违规拆分采购规避招标；18.资产管理失职失责，重点核查固定资产登记不全、长期闲置，经营性资产出租未公开招租、低价租赁等问题；19.维修项目"水分"过大，包括虚报维修工程量、重复维修，施工方与管理人员勾结抬高造价；20.合同管理不规范，包括应签未签合同、合同条款模糊、履约监管缺失导致资金损失。（五）服务保障缺位问题21.食堂管理"微腐败"，重点核查食材采购价格虚高、克扣学生餐标、食堂承包费未全额用于改善伙食，以及餐具清洗不达标、食品留样制度执行不到位等问题；22.校园安全管理不作为，包括消防设施老化未及时更新、实验室危化品管理混乱、学生宿舍违规收取高额水电费；23.后勤服务质价不符，重点查处在物业、快递、通讯服务引入中收取"进场费"，服务标准不透明、投诉处理不及时；24.信息化服务乱收费，包括强制学生购买指定学习APP、收取不合理平台使用费，校园网络服务速率不达标；25.离退休教职工服务不到位，包括活动经费挪用、慰问品发放缩水、医疗报销流程繁琐等问题。（六）干部作风不实问题26.形式主义、官僚主义突出，包括会议多、文件多、检查多加重基层负担，对师生诉求推诿扯皮、敷衍塞责；27."一岗双责"落实不到位，重点核查二级单位负责人对分管领域廉政风险底数不清、防控措施不实；28.民主决策制度执行不严，包括"三重一大"事项未上会研究、决策过程记录不全，涉及师生利益事项未公开征求意见；29.信访举报处置不力，对群众反映问题压案不查、久拖不决，甚至泄露举报人信息打击报复；30.巡视巡察整改"走过场"，包括整改措施空泛、举一反三不够，同类问题反复发生。三、组织领导成立学校集中整治工作领导小组，由党委书记、校长任双组长，党委副书记、纪委书记任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、纪委办公室、组织部、宣传部、教务处、财务处、国资处、后勤处、学生处、人事处等部门主要负责人。领导小组下设办公室（设在纪委办公室），负责统筹协调、督导检查、材料汇总等日常工作。同时成立6个专项工作组，分别对应师德师风、教育管理、财务管理、基建采购、服务保障、干部作风6个整治领域，由分管校领导任组长，牵头部门具体负责问题排查、整改落实。四、实施步骤本次集中整治自2024年X月启动，至2024年X月结束，分四个阶段推进：（一）动员部署阶段（X月X日-X月X日）1.制定实施方案。领导小组办公室结合上级要求和学校实际，研究制定《集中整治工作方案》，明确整治重点、责任分工和时间节点。2.开展专题学习。召开动员部署会，组织全体中层以上干部、教职工代表学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，传达上级整治工作要求，解读学校方案内容。3.营造舆论氛围。通过校园网、公众号、宣传栏等平台发布整治公告，公布举报电话（仅内部流转）、邮箱，在教学楼、办公楼设置意见箱，广泛宣传整治工作意义，鼓励师生员工参与监督。（二）自查自纠阶段（X月X日-X月X日）1.全面梳理问题。各二级单位对照整治重点，通过召开座谈会、发放问卷（覆盖师生家长不少于30%）、个别访谈（每个单位访谈不少于10人）等方式，广泛收集本单位存在的突出问题。机关部门要结合职能职责，重点排查审批监管、资金分配、资源配置中的廉政风险。2.建立问题台账。对排查出的问题实行"清单化"管理，逐项登记问题内容、具体表现、涉及人员、产生原因，形成《自查问题清单》，经单位主要负责人签字后报领导小组办公室。3.边查边改落实。对自查发现的问题，能立即整改的要在5个工作日内完成；需要长期整改的要制定整改措施、明确责任人和完成时限，确保"问题不解决不销号"。自查阶段需完成60%以上问题整改。（三）集中整治阶段（X月X日-X月X日）1.开展专项督查。由纪委牵头，联合审计、财务、国资等部门组成督查组，采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对重点单位、关键领域开展交叉检查。督查内容包括自查是否全面、整改是否到位、制度是否健全，重点核查群众反映强烈但自查未上报的问题。2.严肃执纪问责。对督查发现的问题线索，由纪委分类处置：对苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、批评教育；对违规违纪问题，按照干部管理权限立案调查，依规依纪给予党纪政务处分；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。整治期间至少通报3起典型案例，形成震慑效应。3.深化以案促改。针对查处的问题，深入剖析制度漏洞和管理短板，向责任单位下发《整改建议书》，明确整改要求和时限。对同类问题反复发生的单位，开展"回头看"督查，约谈单位主要负责人。（四）总结提升阶段（X月X日-X月X日）1.全面总结评估。各单位对整治工作开展情况进行总结，形成《整治工作总结报告》，重点报告问题整改率、制度完善情况、师生满意度变化。领导小组办公室对整治工作进行综合评估，形成学校整体报告报上级主管部门。2.强化制度建设。针对整治中发现的普遍性、倾向性问题，修订完善《师德师风考核办法》《经费使用管理规定》《物资采购实施细则》《学生资助工作规程》等制度10项以上，建立"发现问题-整改落实-完善制度"的闭环机制。3.巩固整治成果。将整治工作纳入年度党建考核、领导班子和领导干部述职评议重要内容，对整治不力、问题突出的单位和个人取消年度评优资格。持续开展"廉洁校园"创建活动，通过廉政文化月、廉洁主题班会等形式，推动形成崇廉尚洁的校园氛围。五、工作措施（一）强化责任落实严格落实"党政同责、一岗双责"，党委书记、校长履行第一责任人职责，对整治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；分管校领导履行分管领域责任，督促指导分管部门落实整治任务；二级单位负责人履行本单位主体责任，确保问题查深查透、整改见底见效；纪委履行监督专责，对责任落实不到位的严肃追责问责。（二）畅通监督渠道设立专门举报平台（仅内部使用），开通线上线下举报渠道，对群众反映的问题实行"接诉即办"，一般问题5个工作日内反馈办理结果，复杂问题15个工作日内反馈进展情况。建立举报奖励制度（仅对属实线索），对提供重大问题线索的师生员工给予适当奖励（纳入学校预算）。（三）加强警示教育组织开展"三个一"警示教育活动：召开一次廉政教育大会，通报近年来教育系统典型案例；举办一场"以案说纪"专题讲座，邀请纪检监察干部解读党纪法规；签订一份《廉洁履职承诺书》，覆盖全体教职工，强化纪律规矩意识。（四）推进智慧监督依托学校数字化平台，建设"廉政风险防控大数据监管系统"，整合财务、采购、人事等业务数据，设置预警指标20项（如单笔支出超1万元、同一供应商连续中标3次等），实现对重点领域的实时监测、自动预警，提升监督精准性和时效性。六、工作要求（一）提高政治站位。各单位要深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性，把整治工作作为检验党性修养、体现责任担当的重要标尺，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）坚持开门整治。主动接受师生员工和家长监督，整治方案、整改措施、落实情况全程公开，通过"整改公示栏""线上反馈专区"等形式及时回应群众关切，确保整治过程