学校民族团结教育违规处理办法

学校民族团结教育违规处理办法为全面贯彻党的教育方针，深入落实《新时代学校民族团结进步教育指导纲要》要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，维护校园和谐稳定，培育师生中华民族共同体理念，规范学校民族团结教育相关活动的管理，明确违规行为的认定标准与处理程序，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》《中小学教师职业道德规范》等法律法规及相关政策文件，结合本校实际，制定本办法。第一章总则第一条（制定目的）本办法旨在通过规范民族团结教育违规行为的认定与处理，强化全体师生对民族团结重要性的认识，保障民族团结教育工作在教育教学、校园活动、师生交往中的有效实施，营造“中华民族一家亲”的校园文化氛围，确保党的民族政策在学校教育领域全面贯彻落实。第二条（适用范围）本办法适用于本校全体学生、教职工（含聘用制人员、劳务派遣人员）及校内各部门（含二级学院、教辅单位、职能部门等，以下简称“相关单位”）。第三条（基本原则）对民族团结教育违规行为的处理，遵循以下原则：1.教育为主，惩戒为辅：以纠正错误、引导成长为目标，处理与教育相结合，注重心理疏导与价值观引领；2.客观公正，程序正当：以事实为依据，以法律法规和校规校纪为准绳，保障当事人的陈述权、申辩权和申诉权；3.分类处理，过罚相当：根据违规行为的性质、情节、后果及当事人的主观过错程度，区分学生、教职工、相关单位等不同主体，实施差异化处理；4.预防为先，源头治理：通过完善制度、加强教育、强化监督，减少违规行为的发生，构建长效机制。第二章违规行为的认定第四条（学生违规行为）学生有下列情形之一的，认定为违反民族团结教育相关规定：（一）言论不当类1.公开发表或通过网络平台（含社交媒体、论坛、群组等）传播与党的民族政策相违背的言论，包括但不限于歪曲民族历史、煽动民族对立、传播民族歧视性言论；2.在课堂讨论、社团活动、校园讲座等场合发表贬低、侮辱其他民族文化、习俗的言论，经提醒仍不改正；3.编造、散布涉及民族关系的虚假信息，造成不良影响。（二）行为失范类1.以民族、地域等为由，排斥、孤立其他学生，实施冷暴力或言语攻击；2.故意损毁、破坏反映民族团结的校园文化设施（如宣传展板、雕塑、文化墙等）；3.组织或参与以民族、地域为界限的小团体活动，干扰正常校园秩序；4.在民族传统节日、文化活动中，以戏谑、丑化等方式对待其他民族的习俗或禁忌，造成他人情感伤害或群体矛盾。（三）学习实践失职类1.无正当理由拒不参加学校组织的民族团结教育课程、主题班会、实践活动（如民族文化交流、参观民族团结教育基地等），累计达3次及以上；2.在民族团结教育相关课程作业、实践报告中抄袭、编造内容，或发表错误观点，经教育仍不纠正；3.作为学生干部（含学生社团负责人），未履行职责推动所在集体的民族团结教育工作，导致集体内发生民族矛盾且未及时上报处理。第五条（教职工违规行为）教职工（含教师、行政人员、工勤人员）有下列情形之一的，认定为违反民族团结教育相关规定：（一）教育教学失职类1.教师在课堂教学、实验实践、指导论文等环节中，未落实课程标准中关于民族团结教育的要求，如遗漏民族历史常识、回避民族政策解读、淡化中华民族共同体理念等，经教学检查或学生反映属实；2.教师在教学中发表与党的民族政策相违背的言论，或利用课堂、讲座等场合传播民族歧视性观点；3.教师对学生在课堂上发表的民族歧视性言论未及时制止、纠正，造成不良影响；4.行政人员在学生管理、活动审批中，对涉及民族因素的矛盾隐患未及时排查，或对可能引发民族争议的活动审核不严，导致矛盾升级。（二）言行失当类1.公开发表或通过网络平台传播与民族团结教育要求相违背的言论，包括但不限于否定民族区域自治制度、贬低各民族共同奋斗历史；2.在与学生、同事交往中，以民族、地域等为由区别对待，实施不公平评价或处理；3.利用职务便利，组织或参与以民族、地域为界限的小团体活动，破坏校园和谐。（三）管理失职类1.相关单位负责人未落实学校关于民族团结教育的工作部署（如未按要求开展主题教育活动、未建立民族学生联系制度等），导致本单位民族团结教育工作滞后；2.教职工发现学生间民族矛盾或涉及民族因素的不当言论、行为后，未及时向所在单位或学生工作部门报告，造成事态扩大；3.工勤人员在服务过程中（如食堂、宿舍管理），因服务态度、操作规范等问题引发民族学生不满，经核实存在故意歧视或处理不当。第六条（相关单位违规行为）校内相关单位有下列情形之一的，认定为违反民族团结教育相关规定：1.未将民族团结教育纳入本单位年度工作计划，或未按要求落实课程教学、实践活动、文化建设等具体任务，经提醒仍未整改；2.对本单位师生的民族政策学习、民族团结教育培训组织不力，导致师生多次出现违规行为；3.对涉及民族因素的矛盾纠纷处置不及时、不公正，引发师生投诉或群体性事件；4.在民族学生服务管理中存在制度性疏漏（如未建立民族学生困难帮扶机制、未尊重民族学生饮食习俗等），造成不良影响。第七条（从重处理情形）有下列情形之一的，应当从重处理：1.故意实施违规行为，且经劝阻仍不停止；2.组织、教唆他人实施违规行为；3.伪造、销毁证据，干扰调查；4.违规行为造成师生人身伤害、财产损失或群体性事件；5.曾因同类问题受过处理，再次违规。第八条（从轻或免于处理情形）有下列情形之一的，可从轻处理或免于处理：1.初次违规且情节轻微，主动承认错误并及时纠正；2.受他人诱导或胁迫实施违规行为，且能积极配合调查、指证责任人；3.违规行为未造成实际影响，且主动采取补救措施消除隐患。第三章处理程序第九条（受理与初步核实）（一）违规行为的线索来源包括：师生举报、日常检查发现、上级部门转办、媒体报道核实等。（二）线索受理部门：学生违规行为由学生工作处受理；教职工违规行为由人事处（教师）或后勤与安全处（工勤人员）受理；相关单位违规行为由学校办公室受理。受理部门应在收到线索后3个工作日内进行初步核实，确认是否属于本办法认定的违规行为。第十条（调查取证）（一）经初步核实可能构成违规的，由受理部门牵头成立调查组（成员应包括相关领域专家、纪检人员等），开展全面调查。调查应通过查阅资料、询问当事人及证人、收集物证（如聊天记录、录音录像等）等方式进行，形成书面调查报告。（二）调查过程中应保障当事人的合法权益，允许其陈述事实、提供证据。调查组成员与当事人有亲属关系或其他利害关系的，应当回避。第十一条（审议与决定）（一）调查组提交调查报告后，由学校民族团结教育工作领导小组（以下简称“领导小组”）召开专题会议审议。审议内容包括：违规事实是否清楚、证据是否充分、处理依据是否准确。（二）审议通过后，领导小组根据本办法规定，作出处理决定。处理决定应载明违规事实、处理依据、处理结果及申诉途径，以书面形式送达当事人及相关单位。第十二条（送达与执行）（一）处理决定书应在作出后5个工作日内送达当事人。当事人拒绝签收的，可采取留置送达或邮寄送达（以签收或退回日期为送达日）。（二）处理决定自送达之日起生效。涉及学生处分的，同时存入学生档案；涉及教职工处理的，由人事部门备案；涉及单位处理的，在全校范围内通报。第四章处理措施第十三条（学生处理措施）根据违规行为的情节轻重，对学生的处理措施如下：（一）警告：适用于情节轻微的违规行为（如初次发表不当言论但及时纠正）。给予书面警告，扣除当学期综合素质评价分5-10分，需完成8学时的民族团结教育专题学习。（二）严重警告：适用于情节较重但未造成严重后果的违规行为（如组织小团体活动干扰秩序）。给予严重警告处分，扣除当学期综合素质评价分10-20分，需完成16学时专题学习，并参与10小时民族团结志愿服务。（三）记过：适用于情节严重或造成一定负面影响的违规行为（如传播民族歧视性信息引发班级矛盾）。给予记过处分，扣除当学期综合素质评价分20-30分，取消当年度评优评先资格，需完成24学时专题学习，并在辅导员指导下制定整改计划。（四）留校察看：适用于情节恶劣或造成较大负面影响的违规行为（如损毁民族团结文化设施且态度恶劣）。给予留校察看处分（期限6-12个月），察看期内取消所有评奖评优资格，需完成32学时专题学习，每月提交思想汇报，由班级评议小组评估整改效果。（五）开除学籍：适用于以下情形：1.组织或参与煽动民族对立的非法活动；2.以民族为由实施暴力行为，造成他人重伤或财产重大损失；3.经留校察看仍不改正，再次实施严重违规行为。第十四条（教职工处理措施）根据违规行为的情节轻重，对教职工的处理措施如下：（一）批评教育：适用于情节轻微的违规行为（如未及时制止学生不当言论但主动补救）。由所在单位负责人进行谈话提醒，要求提交书面检查，扣除当季度绩效奖励5%。（二）通报批评：适用于情节较重但未造成严重后果的违规行为（如教学中遗漏民族团结教育内容且经提醒仍未改正）。在全校范围内通报，扣除当季度绩效奖励10%-20%，取消当年度评优评先资格，需参加40学时的民族政策专题培训。（三）暂停职务：适用于情节严重或造成一定负面影响的违规行为（如发表不当言论引发师生投诉）。暂停其教学、管理等职务（期限1-3个月），停发暂停期间绩效工资，需完成60学时专题培训并提交整改报告，经考核合格后方可恢复职务。（四）解除聘用合同：适用于以下情形：1.利用职务便利煽动民族对立，造成恶劣社会影响；2.因违规行为被依法追究刑事责任；3.经暂停职务仍不改正，再次实施严重违规行为。第十五条（相关单位处理措施）对存在违规行为的相关单位，处理措施如下：（一）责令整改：适用于未落实民族团结教育工作部署但未造成严重后果的单位。由领导小组下发整改通知书，要求30日内提交整改方案，逾期未完成的，对单位负责人进行约谈。（二）通报批评：适用于因管理失职导致本单位多次发生师生违规行为的单位。在全校范围内通报，取消当年度“先进集体”评选资格，单位负责人年度考核不得评为“优秀”。（三）调整责任：适用于因制度性疏漏引发群体性事件的单位。对单位领导班子进行调整，核减当年度部门预算5%-10%，并将民族团结教育工作纳入下一年度重点考核指标。第五章申诉与复核第十六条（申诉受理）当事人对处理决定有异议的，可在收到处理决定书之日起10个工作日内，向学校申诉处理委员会提交书面申诉材料（需说明申诉理由并附相关证据）。第十七条（复核程序）（一）申诉处理委员会由学校分管领导、法律顾问、教师代表、学生代表等5-7人组成，在收到申诉材料后15个工作日内完成复核。复核应重新审查事实、证据和处理程序，必要时可组织听证。（二）复核结论分为维持原处理决定、变更处理决定或撤销原处理决定。复核结论应以书面形式送达当事人，为最终处理结果。第六章教育与帮扶第十七条（跟踪教育）对受到处理的学生和教职工，所在单位应指定专人（如辅导员、部门负责人）进行跟踪教育，定期了解思想动态，帮助其学习党的民族政策，纠正错误认知。跟踪教育期限为6个月至1年，结束后由所在单位出具评估报告。第十八条（帮扶机制）（一）对因民族习俗差异、文化适应困难等客观原因引发违规行为的学生，学校应通过民族学生联谊会、文化交流活动等方式，帮助其融入集体；对家庭经济困难的民族学生，优先给予助学金、勤工助