应急值班制度

应急值班制度为规范单位应急值班工作，提升突发事件应对能力，确保各类信息及时、准确传递，保障全时段应急响应机制高效运转，结合实际工作需求，制定本制度。本制度适用于单位各部门、各岗位参与应急值班的全体人员，涵盖日常值班、节假日值班、特殊敏感时期加强值班等场景。一、值班组织架构与人员配置应急值班工作实行“三级责任体系”，即带班领导、值班人员、备勤人员协同联动机制，确保“指挥-执行-支援”全链条无缝衔接。（一）带班领导由单位领导班子成员轮值担任，原则上每日1名，特殊敏感时期可增设1名副职领导作为备勤带班。主要职责包括：1.统筹当日应急值班工作，监督值班人员履职情况；2.对接收的突发事件信息进行初步研判，决定是否启动应急响应；3.协调跨部门、跨层级资源，指导现场处置工作；4.向上级主管部门报告重大突发事件信息，传达上级指示要求；5.审批值班人员临时离岗申请，确保值班岗位不空岗。（二）值班人员分为主班人员与副班人员，主班负责核心业务操作，副班协助处理事务性工作，原则上每日配置2-3人（视单位规模调整），其中至少1人为熟悉业务的骨干员工。主班人员职责：1.负责应急值班平台、电话、传真、邮件等多渠道信息接收与登记；2.按照《突发事件信息分类标准》对信息进行分级标注（一般、较大、重大、特别重大）；3.对一般级信息进行初步核实，形成《值班信息快报》；对较大及以上级别信息立即报告带班领导；4.跟踪突发事件处置进展，每30分钟（或根据事件发展情况）向带班领导更新动态；5.维护值班场所秩序，保管应急物资、文件资料及设备设施；6.填写《值班日志》，记录当日重要事项、接报信息、领导指示、设备运行状态等内容。副班人员职责：1.协助主班进行信息核对，通过视频监控、业务系统等渠道验证信息真实性；2.准备突发事件处置所需的背景资料、政策文件、联络清单等；3.负责值班场所卫生清洁、设备充电（如对讲机、应急灯）、物资清点等后勤保障；4.主班人员临时离岗时（如用餐、如厕）代为值守，确保通讯畅通。（三）备勤人员由各业务部门指定1-2名熟悉本领域业务的员工组成，实行“24小时待命制”，接到通知后30分钟内到达单位。主要职责：1.为突发事件处置提供专业技术支持（如安全隐患排查、数据统计分析）；2.协助值班人员完成信息核查、现场联络等工作；3.参与应急演练、培训，熟悉值班流程与职责。二、值班工作流程规范（一）值班前准备（每日17:00-18:00）1.物资检查：主班人员需检查应急物资柜（含急救包、手电筒、备用电源、常用药品等），确保物品齐全、功能正常；测试值班电话、传真机、对讲机、视频监控系统等设备，确认信号稳定、无故障。2.信息梳理：接收前一日值班人员移交的《值班日志》《未结事项清单》，重点标注未完成的信息跟进、领导交办任务；收集当日重点工作提示（如上级部署的专项检查、极端天气预警），形成《当日关注事项表》。3.人员交接：交接班双方需现场核对，做到“三交三清”：交任务（当日重点工作、待办事项）、交情况（未结事件进展、设备异常状态）、交物资（应急物品数量、设备存放位置）；清职责（明确当班人员分工）、清状态（确认系统、设备运行正常）、清隐患（排查值班场所安全风险，如电路老化、消防通道堵塞）。（二）值班期间操作（当日18:00至次日8:00，特殊时期延长）1.信息接报-接收渠道：固定电话（设置分机转接至值班手机）、专用应急平台（与上级系统对接）、政务微信工作群（仅限指定账号发言）、传真机（标注“急件”字样）。-接报要求：使用规范用语（如“您好，XX单位应急值班室，请问有什么可以帮您？”），记录信息要素包括：时间、地点、事件类型（事故灾难/公共卫生/社会安全等）、涉及人数、影响范围、已采取措施、报告人姓名及联系方式。-首接负责制：第一名接报人员为信息处理责任人，需全程跟进直至事件闭环，不得推诿。2.信息研判与报告-分级标准：根据《突发事件应对法》及单位《突发事件分级细则》，一般级（无人员伤亡、直接经济损失50万元以下）、较大级（1-2人伤亡或损失50万-100万元）、重大级（3-9人伤亡或损失100万-500万元）、特别重大级（10人以上伤亡或损失500万元以上）。-研判流程：主班人员接报后5分钟内完成信息要素核对（通过调取监控、联系事发地负责人等方式），10分钟内形成《信息初核报告》；副班人员同步查询历史数据（如同类事件处置案例）、调取相关政策文件，为研判提供依据。-报告时限：一般级信息于接报后1小时内书面报告带班领导；较大级信息30分钟内口头报告、1小时内书面报告；重大及以上级信息立即口头报告（10分钟内）、15分钟内书面报告（含现场照片、视频等佐证材料）。3.事件处置与跟进-一般级事件：带班领导授权值班人员协调相关部门处理，值班人员需每2小时跟进进展，直至事件解决；-较大级事件：带班领导主持召开临时研判会（通过视频连线或现场会议），明确责任部门与处置方案，值班人员负责记录会议纪要并跟踪落实；-重大及以上级事件：立即启动应急预案，通知备勤人员到岗，协调外部资源（如消防、医疗、公安），值班人员同步做好信息续报（每30分钟更新一次）、上级指示传达、新闻舆情监测（通过指定平台）等工作。4.特殊情况处理-通讯中断：立即启用备用通讯方式（卫星电话、应急电台），并报告带班领导；-值班人员突发疾病：副班人员立即顶替，同时联系备勤人员支援；-恶意骚扰电话：记录号码、时间、内容，报告带班领导后移交保卫部门处理；-极端天气影响到岗：提前与备勤人员沟通，确保至少1名主班人员到岗，其他人员通过远程方式参与值班（需经带班领导批准）。（三）值班结束与交接（次日8:00-9:00）1.整理归档：主班人员汇总当日接报信息、处置记录、领导批示，形成《值班总结报告》；副班人员整理应急物资、归位设备、清理值班场所。2.现场交接：向接班人员逐项说明未结事项（包括事件进展、待跟进任务、需重点关注的风险点），双方在《值班日志》上签字确认。3.资料存档：《值班日志》《信息快报》《处置记录》等纸质材料由综合部门按月归档，电子文件同步上传至单位档案管理系统，保存期限不少于3年。三、值班保障措施（一）人员保障1.建立《应急值班人员库》，涵盖各部门业务骨干，定期更新联系方式（每季度核对一次）；2.实行“AB角互补制”，每位值班人员指定1名备岗人员，确保因请假、事假等原因缺岗时有人顶替；3.新入职员工需完成72小时跟岗培训（跟随资深值班人员学习），通过考核（理论测试+模拟演练）后方可独立值班。（二）物资保障1.配置专用值班场所（面积不小于20平方米），设置独立办公区、休息区（配备折叠床、被褥）、物资存放区；2.应急物资清单（动态调整）：-通讯类：值班电话（2部）、对讲机（4台）、卫星电话（1台）、传真机（1台）；-设备类：应急灯（2盏）、备用电源（2个）、打印机（1台）、碎纸机（1台）；-资料类：《突发事件应急预案汇编》《应急联络清单》（含上级部门、协作单位、专家联系方式）、《值班操作手册》；-生活类：急救包（含常用药品、止血带）、饮用水（2箱/日）、速食食品（30份/周）；3.物资管理实行“专人负责制”，每月25日由副班人员清点物资，填写《物资检查表》，缺失或过期物品需在3个工作日内补充。（三）技术保障1.建设“智慧值班平台”，集成视频监控（覆盖重点区域）、信息接报（自动分类标注）、智能研判（关键词识别、历史数据比对）、指挥调度（一键呼叫相关人员）等功能；2.平台每日23:00-24:00进行系统维护（非特殊时期），维护前需通知值班人员启用备用接报方式；3.技术部门安排1名工程师24小时在线，值班期间设备故障需在15分钟内响应，30分钟内修复（复杂故障可延长至2小时）。（四）培训与演练1.年度培训计划：每季度开展1次专题培训（内容包括信息报告规范、应急设备使用、突发事件处置流程），每年组织2次全流程演练（含夜间、节假日场景）；2.培训考核：采用“理论考试（占40%）+实操演练（占60%）”方式，未达标人员需参加补训，补训后仍不合格者调整出值班人员库；3.演练评估：每次演练后3个工作日内形成《演练总结报告》，分析问题并修订《值班操作手册》。四、值班考核与责任追究（一）考核主体与周期由单位综合部门牵头，联合纪检、人事部门组成考核小组，实行“日常检查+月度评估+年度总评”三级考核机制。（二）考核内容与标准1.履职规范（40分）：包括到岗率（迟到/早退每次扣2分，缺岗扣10分）、信息接报及时率（超时1次扣3分）、记录完整性（日志缺项每处扣1分）；2.处置能力（30分）：突发事件信息报告准确率（误报/漏报1次扣5分）、协调效率（因沟通不畅延误处置扣5-10分）、闭环管理（未跟进至事件解决扣5分）；3.协作意识（20分）：与备勤人员、其他部门配合情况（推诿扯皮1次扣5分）、值班场所管理（物资缺失/设备损坏未上报扣3分）；4.创新贡献（10分）：提出优化值班流程的有效建议（采纳1条加5分）、在演练中表现突出（加3-5分）。（三）结果应用1.月度考核得分90分以上为“优秀”，发放200元奖励；70-89分为“合格”，发