施工现场危险源、有害因素辨识与控制管理制度

施工现场危险源、有害因素辨识与控制管理制度

第一章总则

第一条通过辨识、评价、更新项目部范围内的危险因素，确定重大危险因素、组织制

定针对性控制措施，实现对危险因素的有效控制，确保项目部安全生产持续稳定，特制定本

制度。

第二条本制度依据《建筑施工企业安全风险管理手册》、《中国能源建设股份有限公司

安全生产风险管理办法》、《中国能源建设集团工程有限公司危险源、有害因素辨识与控制管

理制度》、《中国能源建设集团工程有限公司危险源、有害因素辨识与控制管理制度》等相关

文件。

第三条本办法适用于项目部范围内危险因素的辨识、方法与评级、更新和控制措施的

制定。

第二章管理职责

第四条项目部负责本工程范围内的危险因素辨识、风险评价、更新，负责确定本单位

重大危险因素，负责本单位重大危险因素控制所需的控制措施、方案的制定。

第五条项目部总工程师负责组织项目部的危险因素辨识、风险评价、更新及控制措施、

方案的制定。

第六条项目总工程师负贡批准项目部重大危险因素清单和相关的控制措施、方案。

第七条项目部的安全监察部对项目部危险因素辨识、风险评价、更新、控制的实施进

行监督。

第三章危险因素的辨识

第八条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的范围：

（-）常规和非常规活动：

（-）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；

（三）人员行为、能力和其他人的因素；

（四）己识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生

不利影响的危险源；

（五）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源;

（A）由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料:

第九条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的三种状态：

（一）正常状态：正常作业时的安全状态。如：设备可靠运行。

（-）异常状态：非正常作业时的状态。如：设备故障。

（三）紧急状态：发生火灾、爆炸、台风等紧急情况的状态。

第十条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的三种时态：

（-）过去：过去遗留且现在依然影响职业健康安全的问题。

（二）现在：目前现场客观存在的影响职业健康安全的问题。

（三）将来：根据施工计划和现场实际，预测以后影响职业健康安全的问题。

第十一条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的四种类型：

（一*）人的不安全行为；

（二）物的不安全状态；

（三）环境的不安全因素；

（四）管理的失误。

第四章危险因素分类

第十二条物理性危险、危害因素

1.设备设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外型缺陷、

外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其它缺陷）。

2.防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护穴当、支撑不当、防护距离不够、其

他防护缺陷）。

3.电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花）。

4.噪音危害（机械性、电磁性噪音）。

5.震动危害（机械性震动、电磁性震动）。

6.电磁辐射（X射线、丫射线）。

7.运动物危害（固体弛射物、液体飞溅物、反弹物）。

8.明火。

9.能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体）。

10.能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体）。

11.粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）。

12.作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、通风不良、缺氧、空气

质量不良、气温过高、气温过低）。

13.信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、型号不清）。

14.标志缺陷（无标志、不清楚、不规范、位置不当）。

15.其他物理性危害和危害因素。

第十三条化学性危险、危害因素

1.压缩气体和有液化气体

2.爆炸品

3.放射性物品

4.有毒品

5.粉尘与气溶胶

6.氧化剂和有机过氧化物

7.易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品

8.腐蚀品

第十四条生物性危险、危害因素

1.致病微生物（细菌、病毒

2.传染性媒介物。

3.致害动物。

4.致害植物。

5.其他生物性危险、危害因素。

第十五条心理、生理性危险、危害因素

1.负荷超限（体力、听力、视力负荷超限）。

2.健康状况异常。

3.从事禁忌作业。

4.心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张）。

5.辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误）。

6.其他心理、生理性危险、危害因素。

第十六条行为性危险、危害因素

1.指挥错误（指挥失误、违章指挥）。

2.操作失误（误操作、违章作业）。

3.监护失误。

4.其他错误。

5.其他行为性危害和有害因素。

第十七条按导致事故发生的原因《企业职工伤亡事故分类标准》，将工伤事故分为20

类：

1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺

7.灼烫8.火灾9.高处坠落10•坍塌11.冒顶片帮12.透水

13.放炮14.瓦斯爆炸15.火药爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸

19.中毒和窒息20.其他伤害

第五章评价方法与分级

第十八条重大危险因素主要指由于管理失控或行为失控，违反国家法律、法规及公司、

分公司、项目部职业健康安全方针，从而导致项目部职业健康安全目标、指标无法实现、或

给项目部经营活动造成损失或对分公司及公司声誉造成不良影响的行为。

项目部采用国家颁布的《中国职业健康安全管理体系》中的“作业条件危险性评价法”，

即LECD法，这是一种简单易行的评估劳动者在具有潜在危险性环境中作业时的危险性定量

评价方法，是用与系统风验率有关的三种因素指标值之税来评估系统人员伤亡风险大小的，

即：

发生事故的可能性（L）

分数值发生事故的可能性

10完全可以预料

6相当可能

3可能，但不经常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能

0.2极不可能

0.1实际不可能

暴露于危险环境的频繁程度（E）

分数值暴露于风险环境的频繁程度

10连续暴露

6每天工作时间内暴露

3每周一次，或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年几次暴露

0.5非常罕见地暴露

发生事故产生口勺后果（C）

分数值发生事故产生的后果

100大灾难，许多人死亡

40灾难，数人死亡

15非常严重，一人死亡

7严重，重伤

3重大，致残

1轻微伤害

危险等级划分（【））

D=L・E・C值风险程度

>320极其风险，不能继续作业一五级

160-320高度风险，要立即整改一四级

70-160显著风险，需要整改一三级

20-70一般风险，需要注意一二级

<20稍有风险，可以接受一一级

注：当D值大于160时为重大危险因素，风险等级越大，风险越高。

第十九条按照可能引发事故的后果，将危险因素划分为四个级别：

（-）可能造成重特大事故的，为重大危险因素即重大风险，即当D值大于160时；

（二）可能造成较大事故的，为较大风险，即当D值在70T60之间时：

（三）可能造成1-2人死亡或3-9人重伤事故的，为一般风险，即当D值在20-70之

间时；

（四）可能发生个体重伤及以下伤害的，为低风险，即当I）值小于20时。

第六章危险因素的更新

第二十条危险因素更新应考虑的因素

（一）危险因素的控制情况：

（二）各级安全检查情况：

（三）事故及未遂事故情况；

（四）违章记录情况；

（五）审核情况；

（六）工程现场状况；

（七）法律法规更新情况；

（A）绩效检测情况，

第二十一条更新工作程序

（一）工程开工阶段危险因素辨识、风险评价与控制措施的制定

1.项目部进点后，下属施工单位及各部门组织对本单位的危险因素辨识与风险评价，形

成本单位《危险因素辨识与风险评价表》和《重大危险因素清单及控制措施表》。

2.项目部进点后，项目部总工程师组织对本项目的危险因素辨识与风险评价，形成项目

部《危险因素辨识与风险评价表》和《重大危险因素清单及控制措施表》。

3.项目部《重大危险因素清单及控制措施表》报分公司及公司安全监察部备案。

（二）年度危险因素辨识、风险评价与控制措施的制定

1.每年1月的5T5FI,项目总工程师组织项目部危险因素辨识与风险评价，重大危险

因素确定要经过讨论，在1月20日前，将项目部《重大危险因素清单及控制措施表》报分

公司及公司安全监察部。

2.每年的1月31口前，公司及分公司安全监察部颁布《重大危险因素清单及控制措施

表》。

3.每年的2月10日前，项FI部根据分公司及公司颁布的《重大危险因素清单及控制措

施表》，调整、修订本单位《重大危险因素清单及控制措施表》，在本单位颁布实施。

（三）项目部月度危验因素辨识、风险评价与控制措施的制定

1.项目部下属施工单位每月由本单位专责工程师组织危险因素辨识和风险评价，碓定本

单位月度重大危险因素，制定相应的控制措施或控制方案（耍明确具体的责任人员和控制时

限），填写《重大危险因素清单及控制措施表》，重大危险因素及控制措施要在本单位月度安

全分析会讨论通过，发布实施。

2.项目部每月由项FI总工程师组织本项FI的危险因素辨识和风险评价，确定项目部月度

重大危险因素，制定相应的控制措施或控制方案（要明确具体的责任人员和控制时限），填

写《重大危险因素清单及控制措施表》，重大危险因素及控制措施要在项目部月度安全分析

会讨论通过，发布实施。

（四）编制作业指导书时，对危险因素的补充辨识与风险评价。

施工项目开工前，工程技术负责人在编制作业指导叉件时，须依据项目部和专业最新发

布的危险因素清单，结合施工项目的实际情况，对本项E