市政基础设施施工安全生产责任制度

安全生产责任制度实施办法（讨论稿）

第一章总则

第一条为了贯初〃安全第一，预防为主，综合管理〃的安全管理方

针，坚固树立〃安全生产，人人有责〃的工作思想，严格执行安全生产

责任制度。

第二条根据《中华人民共和国安全生产法》、XXXX项目部《安全生

产管理体系》的有关要求，防止和减少各类事故的发生，使安全管理工

作落到实处，以坚持责任明确，落实到人,分工负责，齐抓共管的原则;

坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则，特制定本办

法。

第三条所谓安全生产责任制度，就是各级领导应对本单位事故预防

工作所负的总的领导责任，以及各级工程技术人员、职能部门和生产工

人在各自的职责范围内，对事故预防工作应负的责任。

第四条安全生产责任是根据〃管生产的必须管安全〃的原则，对企

业各级领导和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任。这是企业

岗位责任制的一个组成部份，是企业中最基本的一项安全制度，是安全

管理规章制度的核心。

第二章组织机构

第五条为了使安全生产管理工作有效进行，项目部设立安全生产领

导小组，全面负责项目部安全管理工作，做到横向到边、纵向到底、不

留死角的目的。

组长：XXX

副组长：XXXXXX

成员：XXXXXXXXXXXX（按姓氏笔划）

安全生产管理组织机构：

安全生产领导

小组

各作业层

第六条各工区主任、厂长是所辖生产区域的第一安全负责人，负责

本工区日常安全管理工作。在各工区项目施工开始之前，工区主任、厂

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长应与安全工作领导小组（项目经理）签订安全生产责任书，保证安全

工作顺利进行。

第七条各工区、厂应设置现场安全代表，安全代表由工区具有安全

生产经验的施工员、技术员或者施工班组长担任，安全代表数量按照

1/50的标准，并结合施工作业面的数量来设置，但应保证每一个特殊作

业工作面都应有一个安全代表。安全代表为现场的主要安全管理人员，

对安全管理负有直接责任。

第八条为了使安全代表考核奖惩有据可查，各工区、厂应将指定的

安全代表信息上报环安部，安全代表信息包括姓名、职务（工种）、负责

区域、所管理人员数量等。

第九条为了便于现场管理与识别，安全代表的着装执行统一标准，

具体为：带红色安全帽、安全帽侧边贴〃SAFETYREP.〃字样，穿着背部

有"SAFETYREPRESENTATIVE"的反光茄克。

第三章岗位职责

第十条项目经理职责：

（一）认真贯彻执行国家和集团公司安全生产方针、政策、法规、

指示和各项制度，对项目部安全生产的工作负总的责任，是项目部安全

生产的第一责任者。既要支持分管安全工作的项目领导开展工作，又要

催促其他工作的部门经理、工区主任、厂长做好分管范围的安全工作。

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直接领导环安部。

（二）在企业的生产经营活动中，坚持〃安全第一、预防为主、综

合管理〃的方针，在管理生产的同时，必须搞好安全管理工作，主持召

开重要的安全生产工作例会，每季度至少组织研究一次安全生产工作，

研究和解决安全生产中浮现的问题，并相应做出决策，组织实施。

（三）建立健全项目部安全管理机构，充实安全技术人员，组织和

领导有关部门建立健全项目部的各项安全生产管理制度和安全操作规

程，并认真检查其贯彻落实情况。

（四）在审定好安全技术措施计划的同时，并做好组织和技术的落

实，保证经费来源和比例，根据合同中安全投入比例及国家有关规定，

保证所需的经费开支，有计划解决重大隐患和职业危害，不断改善劳动

条件。

（五）在实行各种经济承包责任制时，承包安全工作，与承包商签

订安全责任书。

（六）对发生的事故，按照有关规定，及时向当地相关部门报告，

主持或者参加事故的调查、分析和处理，并制定和落实防范措施，严肃

处理事故责任者。

第十一条职能部门经理职责

（一）贯彻执行各级有关安全生产法律、法规和规章制度，对分管

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范围内的安全生产、劳动保护工作负直接领导责任。

（二）积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产符合安全技术标

准和健康要求。

（三）主持研究解决所分管部门工作中存在的安全问题。

（四）参加所分管部门伤亡事故的调查、分析和处理，认真落实整

改措施和做好善后处理工作。

（五）保证从更新改造资金中安排安全技术措施项目的经费，组织

安排安全措施项目的实施。

（六）组织落实职业安全、卫生设施，不留隐患。

第十二条环安部经理职责

（一）在项目部安全生产领导小组的领导下，协助项目经理抓好全

面的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。具

体领导本部门开展工作。

（二）领导和组织全体职工学习安全法规、标准及有关文件，结合

本单位安全生产情况，制定保证安全生产具体方案，并组织实施。

（三）协助项目经理做好召开安全生产领导小组例会的准备工作，

例会决定的事项，负责组织贯彻落实。

（四）组织制订或者修订、审查安全技术规程、安全管理制度和职

工劳动防护用品标准，并监督检查。

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（五）组织编制、汇总、审查安全技术措施计划，催促有关部门按

期^^亍。

（六）组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育，定

期组织安全考核。

（七）参加全厂性安全大检查，监督、检查隐患的整改工作。

（八）协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作。

（九）时常进行现场检查，指导基层安全工作，发现违章有权制止，

不听劝阻者，可令其住手工作，并即将通知有关领导。

（十）组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经

验。

（十一）综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或者有

关部门提出改进意见。

（十二）负责伤亡事故的调查、统计、上报和各类档案建档工作，

参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作。

第十三条工区主任、厂长职责

（一）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法规和CP1

项目的安全生产制度，是本单位安全的第一责任者，对本工区、厂的职

工在生产过程中的安全和健康，负全面责任。

（二）在计划、布置、检查、总结、评比生产时，要同时把安全工

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作贯通到每一个具体环节中，认真组织岗位安全检查，每月至少组织一

次全面的安全生产大检查，分析一次安全工作，做到安全生产的时常

化、制度化、具体化、标准化，保证自己不违章指挥，并制止别人的

违章行为，在安全与生产发生矛盾时，要及时采取措施，在保证安全

的前提下进行生产。

（三）按时编制安全技术措施计划，并负责组织实施，不断改善劳

动条件，组织定、暂时性任务和进行大、中、小的施工时的安全措施，

经上级有关部门审查后负责执行，并必须负责进行现场指挥。

（四）组织对职工的安全教育和专业技术知识培训。不安排非特殊

工种人员从事特殊工种作业。不允许考核不合格的人员上岗操作。要注

意职工的思想动态，提高安全意识，制止违章作业。

（五）发生伤亡事故时，及时上报，并负责保护好现场，参预防范

措施的制定和执行工作。避免事故扩大和重复事故发生。

（六）对安全生产有贡献的职工或者对事故的责任者、违章、违纪

职工，进行奖惩，并上报安全主管部门。

（七）教育职工正确使用个人劳动保护用品。

（八）按规定配备安全代表。安全代表人员要保持相对稳定。

第十四条安全工程师职责

（一）主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。

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（二）组织工区、厂和有关部门定期开展全项目的安全大检查、专

业性安全检查、安全操作检查。对重大隐患，组织有关人员到现场研究

解决。

（三）主持制定、修改安全生产管理制度和安全操作规程，并组织

实施和定期检查执行情况，负责推广安全生产先进经验。

（四）发生重伤及死亡事故和重大险肇事故，应迅速察看现场，及

时准确的向上级报告。

（五）及时研究解决生产中的不安全问题。

（六）检查工区主任、厂长的安全生产工作情况。

第十五条班组长安全职责

（一）认真执行安全生产的各项规章制度，模范遵守安全操作规程，

对本班组工人在生产劳动过程中的安全和健康负责。

（二）根据生产任务、生产环境和职工的情绪状况，具体布置安全

工作，合理分配生产任务，对新调入的工人进行现场安全技术教育，指

定专人负责,未经安全培训，不得让其正式上岗。

（三）组织本班组工人学习安全规章制度和安全操作规程，并检查

执行情况。自己做到不违章，并教育工人在任何情况下，都不违章蛮干,

发现违章现象即将制止和处理。

（四）要时常检查不安因素，发现隐患及时处理，对不能解决的隐

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患，要采取暂时措施控制，并及时上报。

（五）组织开好班前、班后会，分析预测当班作业中可能遇到的安

全问题。

（六）认真执行交接班制度，班中时常检查不安全状况，发现问题

及时解决,不能解决的要采取暂时控制措施，并及时上报。

（七）对安全工作中的好人好事及时表扬。

（八）发生事故要做详细记录，即将按规定上报，保护事故现场，

并如实向调查人员提供发生事故的有关情况。要组织全班组人员认真分

析，吸取教训，提出防范措施。

第十六条安全员职责

（一）宣传安全生产法律、法规、标准和安全生产的方针政策。

（二）监督检查各生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标

准及行业标准的情况。

（三）进入生产经营单位进行安全生产检查，调阅有关资料，向有

关单位和人员了解情况。

（四）总结推广安全生产先进经验，积极向领导建议表扬和奖励安

全生产先进单位和个人。

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（五）在安全生产监督检查中，发现安全生产的违法行为和亘大事

故隐患，有权当场予以纠正或者要求生产单位采取整改措施，了解整改

结

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果并在必要时再行监督检直至其符合安全生产要求。

（六）做好安全内业资料管理、记录工作，做到及时、真实、规范。

（七）施工现场发生生产安全事故，应做好记录、及时报告、保护

现场、抢救伤员、配合调查，并监督纠正与预防措施的落实。

（八）负责项目部危（wei）险源辨识工作，对重大风险的控制措

施及应急救援预案实施情况的监督。

第十七条安全代表职责

（一）带头执行有关安全生产方针政策、法规、制度，认真贯彻〃安

全第一、预防为主、综合管理〃的方针。严格执行安全生产责任制，组

织职工认真贯彻执行相关操作规程和安全措施。坚持原则，敢于制止各

种违章违纪行为。对所辖生产范围工人的安全健康负责。

（二）抓好安全思想教育工作。带领工人时常学习安全生产知识，

认真组织工人搞好各项安全生产活动，积极配合有关部门对工人进行安

全技术培训。

（三）严格按标准化要求，加强现场管理。随时检查作业现场安全

状况，发现问题及时处理，严把安全关。

（四）时常教育和检查各环节工人正确使用生产工具、防护用品、

安全装置，并教育工人注意环境安全，及时消除生产过程中的隐患。

（五）对本工区工人进行安全操作方法指导，并时常检查本班人员

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安全操作规程的遵守情况。

（六）有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令，但必须及

时反映情况。

（七）时常性组织班前安全会议，特种作业人员安全教育及新入场

职工安全教育等，并做好相应记录。

（八）发生事故时，应即将向环安部门或者工区主任、厂长如实汇报，

严禁瞒报、迟报，并在现场积极组织抢救，尽可能保护好事故现场。对

各类伤亡事故进行调查分析，认真分析原因，吸取教训I,采取有效措施，

预防同类事故再次发生。

第十八条员工安全职责

（一）积极参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守各项安全

生产规章制度。

（二）认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和

安全设施是否齐全完好。

（三）精心操作,严格执行操作规程，遵守纪律，记录清晰、真实、

整洁。

（四）按时巡回检查、准确分析、判断和处理生产过程中的异常情

况。

（五）认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持

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作业场所安全、清洁。

（六）正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、

消防器材。

（七）不违章作业、并劝阻或者制止他人违章作业，对违章指挥有

权拒绝执行，同时,及时向领导报告。

第四章考核及奖惩

第二十条为了明确项目部安全责任管理体制中人员在施工生产活

动中应负的安全职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，特对项目部管

理人员安全生产责任制实行考核。

第二十一条各职能部门经理将根据岗位职责中相应的条款进行考

核,考核期为一年（当年1月1日至12月31日），项目部每年第一季度

组织安全责任制度考核及奖惩会议，安全生产领导小组根据各职能部门

经理的岗位职责进行考核评比，奖惩范围在300至800元之间。

第二十二条工区主任、厂长的安全考核分为季度和年度考核，季度

考核结果将作为年度考核的重要依据，季度考核由环安部组织实施，奖

惩依据《安全生产管理体系》中安全生产奖惩制度的相关规定执行。年

度考核通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场检查和反馈情况相

结合的形式考核，年度具体考核办法按照附则附件二安全生产考核及奖

惩细则中的办法执行。

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第二十三条安全代表考核以每月为一个考核期，考核主要依据以下

内容：

（-）岗位职责相关内容

（二）负责区域的安全状态（安全文明施工、环境保护等）

（三）安全整改落实情况

（四）安全管理的执行及记录（班前会议、安全技术交底、防护用

品检查及维护等）

（五）听取负责区域内职工的评价

（六）其他与安全生产有关的内容

根据以上考核内容对安全代表进行奖惩，奖惩额度在100-300元之

间，如果不能履行其指责，没有起到安全代表作用，环安部将取销该安

全代表资格，由工区、厂重新推荐人员确定。

安全代表所负责区域内该月发生安全事故，造成人员伤害及财产损

失的，将取销评比资格,并处以100元的罚款。

第二十四条员工岗位安全职责将不定期评比考核，主要依据项目部

《安全生产管理体系》中安全生产奖惩制度的相关规定。

第五章附则

附件一：安全生产责任书

附件二：年度安全生产考核及奖惩细则

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附件三：安全整改通知单

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附件一：

安全生产责任书

为了进一步贯彻落实〃安全第一、预防为主、综合管理〃的方针，杜

绝因工伤亡事故的发生，真正落实安全生产责任制度，现与工区、厂负

责人签订安全生产责任书如下：

-控制目标

1、因工死亡事故为零；

2、因工重伤事故为零；

3、重大机械事故为零；

4、因工负伤频率控制在千分之三以下；

5、隐患整改率95%以上，重大隐患整改率100%；

6、不发生急性中毒事故；

7、不发生重大环境污染事故；

8、杜绝火灾事故，煤气中毒事故和交通事故；

二、责任目标

1、每月至少亲自组织召开一次安全生产专题会议，分析本单位安全

生产形势，并能及时、认真、公开地对本西位安全生产方面的重大事件

做出决策。

2、每月亲自组织一次安全生产大检查，对检查过程中发现的问题要

定人，定时间，定措施落实整改。

3、切实抓好本单位的安全生产工作，施工现场要符合安全、环保及

文明施工标准,争取把本工程创建成〃路赛开辟项目安全生产样板工程〃。

4、所属工程的施工管理人员和施工人员，必须严格遵守和执行所在

国国家、路赛项目、集团公司及项目部的各项安全生产管理标准、规定

和智里办法。

5、在与分包商签订的合同中要体现安全生产、文明施工的考核内容,

要与经济挂钩。

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6、建立健全安全生产管理及保证体系。根据本单位承担的任务特点，

建立专项的安全制度，完善日常安全检查制度，建立专项或者常规安全

生产检查记录及工区、班组的定期或者不定期安全例会记录等。配备合

格的安全代表，组织落实新入场人员〃三级教育〃中工区和班组教育工

作。

7、工区范围内起重等特种设备的使用、安装及拆除工作必须由具有

相关资质的单位承担，坚持操作人员持证上岗，按规定检查及保养设备。

8、工区、厂负责对施工现场按需要设置的安全、消防及文明施工等

设施进行布置，并负责日常保管及维修管理。