水库监管规范与规划

河北县明和水库、太阳水库、有名水库除险加固工程

监理规划

邯郸市方悦工程监理有限企业

二0一二年十二月

目录

第一章工程概况....................................

1.1工程基本状况.................................

1.2项目组织机构................................

1.3监理范围....................................

1.4监理目的....................................

第二章监理组织....................................

2.1监理机构的组织形成.........................

2.2人员配置...................................

2.3监理人员日勺职责.............................

2.4监理工作制度...............................

2.5监理重要工作内容...........................

第三章监理质量控制................................

3.1质量控制体系.................................

3.2质量控制的根据..............................

3.3质量控制的重要职责..........................

3.4施工质量的控制程序..........................

3.5施工质量控制日勺重要措施......................

3.6施工质量的事前控制措施.....................

3.7施工质量的事中控制..........................

3.8施工质量的事后控制措施......................

第四章监埋进度控制...............................

4.1进度控制的工作内容及控制程序...............

4.2工程进度控制日勺重要职责.....................

4.3工程进度控制要点............................

4.4进度控制的措施和措施.......................

4.5工程延期及工期延误的处理...................

第五章工程投资控制...............................

5.1投资控制程序及工作内容.....................

5.2工程协议费用控制的重要任务.................

5.3工程费用控制日勺重要职责.....................

5.4投资控制的措施与措施.......................

第六章文明和安全施工管理.........................

6.1文明和安全施丁监理的任务...................

6.2文明施工安全生产监理日勺内容.................

6.3文明施工安全生产监理措施...................

第七章协议管理...................................

7.1协议管理的重要职责..........................

7.2工程变更管理................................

7.3协议索赔处理................................

7.4工程分包管理................................

第八章信息管理...................................

第九章组织协调...................................

第一章工程概况

L1工程基本状况

（一）工程名称：河北县明和水库、太阳水库、有名水库除险加固工程。

（二）工程地址：明和水库位于河北县峨溶镇；太阳水库位于河北县龙池

镇建国村二组；有名水库位于河北县膏田乡延昌村池塘组。

（三）工程概况：

①明和水库位于河北县峨溶镇，距河北县约44km。水库建成于1985年3

月，是一座以浇灌为主，兼有防洪、养殖效益的小（2）型水利工程。水库坝

址以上控制集雨面积2.99km2,水库总库容37.28万m3,兴利库容22.42万

m3,水库正常蓄水位700.00m（明和水库假定高程系统），设计洪水位701.02m,

校核洪水位701.44m。据《水利水电工程等级划分及洪水原则》（SL252-2023）、

《砌石坝设计规范》（SL25-2023）、《混凝土拱坝设计规范》（GB50201-94）,

明和水库V等，大坝、溢洪道和放水设备等重要建筑物为5级，永久建筑物设

计洪水原则按23年一遇，校核洪水位原则为123年一遇。

②、太阳水库位于河北县龙池镇建国村二组，属梅江河支流，坝址紧靠国

道319线外侧，距县城22公里。水库建成于1979年，是一座集防洪、浇灌、

供水等综合效益为一体日勺小（二）型水利工程。水库集雨面积1.2km2,水库总

库容25.46万心，兴利库容22.13万m3,死库容2.0万心，校核洪水位

399.70m,正常蓄水位398.50m。水库配套渠系1.5km,设计灌面840亩，保证

灌面600亩。

③有名水库是一座以供水为主，兼有浇灌、防洪、养殖等综合运用功能时

小（2）型水利工程，水库位于河北县膏田乡延昌村池塘组，水库所在流域为

长江水系汝溪河水系公支沟。流域面积1.92km2,根据《水利水电工程等级划

分及洪水原则》SL252-2023的规定，确定为小（2）型水库V等枢纽工程，重

要建筑物为5级，次要建筑物为5级。工程重要建筑物设计洪水原则按23年

一遇设计，对应洪峰流量44.50M/S,设胃下泄流量为26.Inr7s；正常蓄水位

库容28.77万nf；223年一遇校核，对应洪峰流量77.8n?/s,设计下泄流量

为47.7m3/s.总库容44.76万m3；

（四）重要整改内容和范围：

1、坝体整改：上游坝坡整改、下游坝坡整改、坝体和坝肩防渗整改、

坝顶整改；

2、溢洪道整改3、大坝安全监测设施

4、附属工程

（于）丁程协议投资：509.570723万元。

（六）计划总工期：120天。

L2项目组织机构

（一）建设单位：河北土家族苗族自治县水务管理处。

（二）设计单位：河北县水利电力勘测设计队（明和、太阳水库）

邯郸市水利电力建筑勘测设计研究院（有名水库）

（三）施工单位：四川泰达建设工程有限企业。

（四）监理单位：邯郸市方悦工程监理有限企业。

L3监理范围

按监埋协议范围为：河北县明和水库、太阳水库、有名水库除险加固工程,

协议编号：XSSWXSK2023-02。

L4监理目的

（一）投资目日勺：509.570723万元（协议投资）。

（二）工期目的：120天。

（三）质量目的：合格率100%

第二章监理组织

本工程由邯郸市方悦工程监理有限企业派出总监1人，总监代表1人，监

理工程师1名，监理员2名，构成工程监理荀承担工程监理工作，根据工程进

度及专业的需要，我企业将增派对应专业日勺监理人员。

2.1监理机构的组织形成

根据本建设工程项目的特点及标段内监理工作内容，项目监理拟由总监理

工程师、各专业监理工程师、监理员及必要的行政后勤人员等构成。实行总监

理工程师负责制，总监理工程师为项目监理的行政和技术总负责人，直接向业

主负责。各专业监理工程师及监理员向总监理工程师负责，为业主提供高信誉、

高质量的监服务。

项目监理组织机构框图如图1

图1-1监理机构框图

2.2人员配置

根据工程实际需要，结合标段内监理工作内容、性质等方面状况，本工程

人员配置如下：

驻本项目日勺重要监理人员汇总表

序号姓名年龄专业监理职务监理岗位证号

1

2

3

4

5

2.3监理人员的职责

一、总监理工程师日勺职责

1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

2.主持编写项目《监理规划》、审批项目《监理实行细则》，并负责管理

项目监理机构日勺平常工作。

3.审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4.检查和安排监理人员的工作，根据工程项目的进展状况可进行监理人员

调配，对不称职日勺监理人员应调换工作。

5,主持监理工作会议，签发项目监理机构的文献日勺指令。

6.审定承包单位提交的动工汇报、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7.审核签订承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

8.审查和处理工程变更。

9.主持或参与工程质量事故调查。

10.调解建设单位与单位的协议争议、处理索赔、审批工程延期。

11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报、专题汇报的项目监理

工作总结。

12.审核签认分部工程和单位工程的质量检查评估资料，审查承包单位日勺

竣工申请，组织监理人员看待验收日勺工程项目进行质量检查，参与工程项目的

竣工险收。

13.主持整顿工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2、按总监理工程师日勺授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

总监理工程师不得将如下工作授权给总监理工程师代表或监理工程师：

1、主持编制监理规划，审批监理实行细则。

2,主持审核承包人提出的分包项目和分包人。

3、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资

金流计划。

4、主持第一次工地会议，签发进场告知、协议项目动工令、暂停施工告

知、复工告知。

5、签发各类付款证书。

6、签发变更和索赔的有关文献。

7、规定承包人撤换不称职或不适宜在本工程工作的现场施工人员或技术、

管理人员。

8、签发工程移交证书和保修责任终止证书。

9、签发监理月报、监埋专题汇报和监理工作汇报。

三、专业监理工程师的职责

1.负责编制本专业监理工作的详细实行细则。

2.负责本专业监理工作日勺详细实行。

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员日勺工作，当人员需要调整时，向

总监理工程师提出提议。

4.审查承包单位提交的波及本专业日勺计划、方案、申请、变更，并向总监

理工程师提出汇报。

5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实行状况汇报，对重大问题及

时向监理工程师汇报和请示。

7,根据本专业监理资料的搜集、汇总及整顿，参与编写监理月报。

8.根据本专业监理丁作实行状况做好监理日志。

9,进场材料、设备、构配件时原始凭证、检测汇报等质量证明文献及其质

量状况，实际状况认为有必要时或按有关规定对进场材料、设备、构配件进行

平行检查，合格时予以签认。

10.负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

四、监理员日勺职责

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、重要设备及其使月、运行状

况，并做好检查记录。

3.复核或从施工现场直接获取工程讲师的有关数据并签订原始凭证。

4.按设计图及有关原则，对承包单位日勺工艺过程或施工工序进行检查和记

录，对加工制作及工序施工质量检查成果进行记录。

5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师汇报。

6.做好监理日志和有关日勺监理记录。

五、旁站监理人员的职责

1.检查承包人现场施工管理人员、质检人员到位、特殊技术和作业工种人

员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备和到位状况。

2.在现场跟踪监督关键部位、关键工序施工方案的执行和施工工艺。

3.检查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检查汇报等，并可在现场

监督承包人的检查或者委托具有资格的第三方的复检。

4.及时发现问题，并在其职责范围内处理或汇报上级监理机构及时处理施

工中间波及施工质量、工程进展、施工安全和施工环境保护的各项问题，不停

增进施丁的正常进行。

5.做好旁站监理记录和监理日志，保留旁站监理原始资料。

6.旁站监理人员不干预按工程承建协议文献规定应由承包人及其施工单

位自身处理或处理的问题，以防止导致协议责任与风险的转移，并为此招致业

主承担额外的协议责任和风险。

7.旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实行旁站监理日勺关键部位、关

键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现日勺质量问

题，如实精确在做好旁站监理记录。

8.旁站监理人员应制止违章违规作业行为。发现施工人员有违章作业行为

时应及时制止，和发出违章作业警告单责令承包人整改；发现其施工活动已经

或者也许危及工程质量的，应当及时向总监汇报，由总监下达局部暂停施工指

令或者采用其他应急措施。

9.监理机构旁站监理，不减轻和免除工程承建单位应承担的协叹责任。

10.专业监理工程师应及时对旁站监理记录进行审核。工程竣工验收后，

监理部应将旁站监理记录整顿并向业主移交。

2.4监理工作制度

为推进建设监理工作向规范化、制度化、程序化的方向健康发展，我单位

建立了一系列符合工程监理特点的规章性文献、工作制度和监理工作用表，以

制度建设保证监理工作的规范化进行。

一、监理工作制度

1.设计文献、图纸审查制度

在设计交底前，总监应组织监理人员阅读设计文献，并对图纸中存在的问

题建由设单位向设计单位提出提议和变更。

2.技术交底制度

项目监理人员应参与由建设单位组织的设计技术交底会，总监应对会议纪

要进行签认。

3.动工报审制度

当单位工程的重要施工准备工作已完毕时，施工单位提出《工程动工报审

表》应经有关单位审批。

4.材料、构件检查及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审核进场材料和构件日勺出厂证明或材质证

明、试验汇报，并按规定频率进行抽检和送样。

5.设计变更和技术核定制度

如因设计图错漏或发现实地状况与设计不符时，由提议单位提出设计变更

和技术核定申请，经设计、业主、监理、施工会同协调后进行变更，由设计单

位出设计变更告知和签定技术核定单。并经业主同意后，监理告知承建设单位

执行。

6.隐蔽工程检查制度

隐蔽前，施工单位应根据设计图纸、施工规范进行自检，并将自检资料报

监理工程师复核，经监理现场检查符合规定签认后方可进行隐蔽。重点部位或

重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

7.工程质量监理制度

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记录，指明部位、

问题及整改意见、限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，

应书面告知施工单位，规定及时做出整改。

⑴如检查成果不合格，或施工单位所填资料与实际不符，监理方有权不

予签证，并作好记录，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

⑵特殊设计、重点部位的隐蔽工程，在告知业主单位的同步，还规定设

计单位、质监单位参与。

（3）隐蔽工程检查合格后，未进行隐蔽长期停工的，在复工前应重新组织

检查签证，以防意外。

8.工程质量事故处理制度

⑴凡在建设过程中，由于设计原因或施工原因，导致工程质量严重不符

合规范或设计规定，需做返工处理的统称工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用或书面形成逐层上报。对

重大日勺质量事故和工伤事故，监理方立即上报业主单位及有关职能部门。

⑶施工单位应及时上报“质量问题汇报单”，并报业主单位和监方理各

一份。对于一般事故，由施工单位、监理方、业主方、设计方研究处理，对于

重大事故，还应请质检部门参与研究处理。待事故处理方案确定后，方可进行

施工处理。

9.监理汇报制度

监理方编制月报、季报、年末工作汇报及工程结束时编写工程监理工作总

结汇报，报业主单位、监理企业。

1（）.监理日志和会议制度

⑴监理工程师应逐日将所从事的工作写入监理日志，尤其是波及设计，

承包人和需要返了、改正日勺事项，应作出详细记录。

⑵根据工程状况，组织例会、协调会、专题会。

11.工程竣工初验制度

（1）总监理工程师负责组织监理方、业主方、承包商及有关方面对工程进行

初验。

⑵对初验提出的缺陷内容，督促承包商限期整改。

二、重要监理用表

根据《水电水利工程施工监理》和《建设工程监理规范》，本工程监理用

表见表2-1：

表2T监理机构用表目录

序号表恪名称表格类型表格编号

1进场告知JL01监理［］进场号

2协议项目动工令JL02监理［］合动工号

3分部工程动工令JL03监理［］分动工号

4工程预付款付款证书JL04监理［］工预付号

5把复表JL05监理［:］批契号

6监理告知JL06监理［］告知号

7监理汇报JL07监理［1汇报号

8计日工工作告知JL08监理［］计通号

9工程现场书面指示JL09监理［］现指号

10警告告知JL10监理［］警告号

11整改告知JL11监理［］整改号

12新增或紧急项目告知JL12监理［］新通号

13变更指示JL13监理［］变指号

14变更项目价格审核表JL14监理［］变价审号

15变更项目价格签认单JL15监理［］变价签号

16变更告知JL16监理［］交通号

17暂停施工告知JL17监理［］停工号

18复工告知JL18监理［］复工号

19费用索赔审核表JL19监理［］索赔审号

20费用索赔签认单JL20监理［］索赔签号

21工程价袅月付款证书JL21监理［］月付号

22月支付审核汇总表JL21附表1监理［］月总号

23协议解除后付款证书JL22监理［］解付号

24竣工/最终付款证书JL23监理［］付证号

25工程移交告知JL24监理［］移交号

26工程移交证书JL25监理［］移证号

27保留金付款证书JL26监理［］保付号

28保修责任终止证书JL27监理［］责终号

29设计文献签收表JL28监理［］设收号

30施工设计图纸核查意见单JL29监理［］图核号

31施工设十图纸签刊登JL30监理［］图发号

32工程项目划分报审表JL31监理［］项分号

33监理月报JL32监理［］月报号

续表2・1监理机构用表目录

34完毕工程量月记录表JL32附表1监理［］量统月号

35监理抽检状况月汇总表JL32附表2监理［］抽检月号

36工程变更月报表JL32附表3监理［］抽更月号

37监理抽检取样样品月登记表JL33监理［:］样品号

38监理抽检试验登记表JL34监理［］试记号

39旁站监理值班记录JL35监理［］旁站号

40监理巡视记录JL36监理［］巡视号

41监理日志JL37监理［］日志号

42监理日志JL38监理［:］日志号

43监理机构内部会签单JL39监理［］内签号

44监剪发文登记表JL40监理［］监发号

45监理收文登记表JL41监理［］监收号

46会议纪要JL42监理［］纪要号

47监理机构联络单JL43监理［］联络号

48监理机构备忘录JL44监理［］备忘号

49监理规划审批表JL45监理［］规批号

50年月监理工作记录月报表JL46监理［］月统号

51现场材料见证取样登记表JL47监理［］见证号

2.5监理重要工作内容

一、按业重规定，公布动工令。

二、审查施工单位编写的施工组织设计、施工方案、措施及施工进度计划,

并监督实行。

三、审杳施工单位提供的材料和设备清单所列日勺规格质量C

四、督促检查施工单位严格执行协议和按国标技术规范及设计图纸，协议

文献日勺规定施工。

五、检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护措施，对不

合格者规定试验或更换。

六、检查工程质量和进度，验收分部分项工程，签订工程付款凭证，对严

重违反规范、规程者必要时签发停工告知单C

七、签认隐蔽工程，参与处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。

八、参与工程单元、分部、分单位工程的验收和整体工程日勺初验工作。

九、审核施工单位提出日勺月进度计划和工程结算书。

第三章监理质量控制

项目监理措施重要指：工程质量、进度、投资控制，协议及信息管理，组

织协调、文明安全施工管理。

工程质量控制按事前、事中、事后控制，以事前积极预控为主。质量控制

内容包括质量控制体系、控制程序、控制手段、措施及质量控制点的设置。

3.1质量控制体系

一、由企业总经理任命日勺项目总监理工程师，对项目业主和监理单位负责，

进行机构配置和职责分工，总监理工程师主持制定工程质量检查体系和质量检

查程序，最终签证工程质量评估和协助业主主持竣工初验。

二、专业监理工程师由总监理工程师授权，并对总监理工程师负责，行使

监理协议中的质量检查权、认证权和否决权，负责本专业的质量抽检、隐蔽工

程验收、工序质量签证及单元工程质量评估。

三、监理员在专业监理工程师的指导下工作，并对专业监理工程师负责，

对承包商投入工程项目的人力、材料、重要设备及其使用、运行状况，施工工

艺过程或施工工序进行检查，复核工程计量的有关数据，对重要部位和关键工序

进行旁站式监理。

3.2质量控制的根据

一、工程承建协议文献及其技术条件与技术规范；

二、国家或国家部门颁发的法律与行政法规：

三、经监理部签发实行的设计图纸与设计技术规定；

四、国家或国家部门颁发日勺技术规程、规范、质量检查原则及质量检查措施。

3.3质量控制的重要职责

一、在动工前和施工过程中，检查用于工程日勺材料、设备。对于不符合协

议规定的，有权拒绝使用；

二、签发各项工程的动工告知单，必要时告知施工单位临时停止整个工程

或部分工程的施工；

三、对承包人日勺检查、测试工作进行全面监理，对工程质量进行全面检查,

凭数据对工程质量进行监理；

四、按施工程序旁站，对每道工序，每个分部进行质量检查和现场监督，

对重要的工程跟班检查，对不符合质量规定日勺质量缺陷与事故，有权规定承包

人返工或采用其他补救措施，以到达协议规定目勺技术规定。

3.4施工质量的控制程序

一、审查动工报审表，重要审查内容为：每项工程动工前或关键工序动工

前，承包商必须提交动工报审表（施工组织计划、机械、技术、工人数量；施

工工艺及质量控制；材料现场状况；各项材料日勺试验汇报）。监理工程师对承

包商提交的动工报审表审查后，将审查意见及时用书面形式告知承包商，承包

商接告知后方可动工。

二、填写质量验收单。承包商对每道竣工后必须告知监理工程师一起，进

行工序质量自检，自检合格后，填写质量验收告知单，监埋工程师立即对该验

收部位进行查验，并填写质量验收单，作为监理工程师对该道工序的质量鉴定

结论，如检查合格，即容许承包商进行下一道工序。

三、签认中间交工证书，在每单项工程竣工、承包商根据技术规范与监理

工程师一起，进行自检，合格后，填写中间交工证书，监理工程师汇总、检查

该项工程各道工序的动工表、质量验收单进行现场验收，均合格后，方可签认中

间交工证书。

对重点项目、重点工序、重点环节，应重点检查控制，严格规定，不留后

患。坚持做到“四不准”：即人力、机械、材料准备局限性，不准动工；未经

检查承认的材料，不准采用；施工工艺未同意，不准采用；前一道工序未经监

理工程师检查合格，后一道工序不准施工。

3.5施工质量控制的重要措施

一、旁站监理

对重要的和对工程质量有重大影响日勺工序（例如基础隐蔽前处理、混凝土

现场浇筑），进行全过程旁站监理，及时发现影响质量原因和质量事故的苗头,

消除潜在的质量隐患，保证施工质量。

做好旁站记录并签总监进行调查或进

否

是无质量问题

d、一一4卜---------------------再站记录补一字

图37旁站监理程序图

二、测量

目测法。凭感官和实践经验，采用看、敲等手法进行检查。

“看”例如砌体墙表面与否整洁，砂浆与否饱满，砌石颜色与否新鲜，混

凝土外观与否存在蜂窝、麻面、狗洞。

“敲，，：砌石与否坚硬，砂浆、混凝土标号与否到达设计规定。

量测法：运用量测工具或计量仪表，精确测量构筑物的几何尺寸，与否满

足设计规定。

三、试验。确认多种材料、混凝土配合比、基础承载能力、填筑料的密实

度等，通过试验获得数据判断质量状况。

四、行政手段。运用指令控制权公布指令文献、质量验收等手段，以控制工

程质量。

五、运用支付手段。没有监理工程师签订的支付证书，业主不向承包商支

付工程款，以控制工程质量。

六、提前介入，平行监理，在施工单位对每道工序自检时，监理工程师同

步参与检查，边检查边整改。

3.6施工质量的事前控制措施

一、核查承包商现场人员的技术资质与条件与否符合规定，检查承包商重

要技术负责人和施工管理人员与否到位。

二、督促各施工标段承包商提议健全以项目经理为中心日勺质量管理体系、

技术管理体系和质量保证体系。

三、明确质量原则、质量规定，设置质量控制点。

四、施工现场的检查验收，现场定位及高程标桩日勺测设、验收。

五、建立以总监负责制的项目质量监理控制体系，明确质量监理人员、职

责、管理制度及质量信息日勺采集、处理与存储措施。

六、检查工程使用的原材料、半成品。

1.审核工程所用的砂、石、水泥、钢材、钢筋等材料日勺质量，对工厂（场）

生产日勺材料，须有出厂（场）证明、技术合格证和质量保证书。

2.对采用日勺重要材料、半成品、制品、设备日勺生产厂（场）家进行实地考

察，督促其完善质量保证措施。

3.对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文献。

4.监理工程师认为承包商提交的检查和试验汇报仍局限性以证明到场时

材料及产品符合质量规定时，监理工程师要按规定比例进行复检或抽样试验。

七、机械设备、施工机具的质量控制

L承包商采用的机械设备、施工机具，其型号、生产能力、设备数量必须

到达协议规定规定，并按技术阐明书检查其对应日勺技术性能。不符合规定日勺,

不得在本工程使用。

2.检查施工中使用的设备、计量器具与否有对应的技术合格证，正式使用

前或使用一定频率后应进行校验。

八、审查承包商提交的施工组织设计

1.首先审查施工组织设计的完善性。看其与否包括了场地使用及施工组织

总平面图、重要施工技术方案、人员组织机构、质量安全保证体系及保障措施、

资源（人力、材料、机械等）配置计划、施工进度计划等内容。

2.结合本项目日勺详细状况，重要审查重要分部、分项工程的施工技术方案

与否合理可行。

3.规定承包商提出并制定完善的施工质量预控措施，明确质量自检程序和

内部质量责任。

4.审核承包商有关材料、制品的取样及试验措施。

5.审核施丁单位丁地试验室的设备、设施及试验能力（试验室资质、人员

资质）与否符合工程试验日勺规定。

6,规定承包商制定防止质量缺陷的措施。如钢筋搭接、混凝土蜂窝麻面等。

九、审核质量报表，定期检查承包商的施工质量自检材料。

十、审查、考核承包商工作人员的的岗位证书（包括特殊工种人员上岗证）

及业务能力。

3.7施工质量的事中控制

监理人员在质量事中控制方面的重要任务是：深入施工现场，通过科学日勺

监理措施和质量保证措施，严格约束承包商按照设计和技术规范中有时试验项

目、材料性能、施工规定和容许精度等规定进行施工，消除隐患，制止事故发

生。严把质量关、按照协议条款的有关规定对工程质量进行监督和管理，与承

包商共同努力，创优质工程。

一、在施工过程中，监理对施工工序进行跟踪控制检查，包括：现场动态

巡视、旁站、检测、试验等。按规范规定的频率进行抽检或旁站监督抽样，并

见证送样。

二、采用工序交接检查措施。坚持上一项工序未检查或验收不合格，不得

进行下一项工序施工。

三、但凡有隐蔽工程的地方（如地基开挖、钢筋工程、模板工程施工等），

必须经监理工程师验收合格后才能覆盖。

隐蔽工程签认程序见图3-2

图3-2隐蔽工程验收程序

四、做好设计变更和技术核定工作，严格按照规定程序执行。

五、行使监理工程师的质量认证权和否决权，下达监理工程师指令。为了

保证工程质量，出现下述状况之一的工序作业，监理工程师有权下达停工令：

1.未经检查即进行下一道工序作业者；

2.工程质量下降，经指出后未采用有效改正措施，或采用了一定措施，但

效果不佳却继续作业者；

3.私自采用未经许可或检查同意的材料；

4.私自变更施工设计图纸进行施工；

5.私自转包工程；

6.私自让未经同意的分包单位进场作业；

7.没有可行日勺质保措施，自主施工并已呈质量下降趋势；

8.使用没有质保书的钢筋、水泥等重要构造材料；

9.施工中弄虚作假，隐瞒重大质量隐患。

六、严格进行工程动工汇报和复工汇报的审核工作，动工的重要条件不具

有或整改返工不力、不彻底日勺，不容许动工或复工。

七、对分部、分项工程质量验收、技术复核进行监理签认。

八、对工程进度款的支付签订质量认证意见。对质量不符合规定规定，质

量控制（自检）措施不力的，监理工程师将拒签、缓签支付证书。

九、作好旁站（跟踪）监理值班记录，总监理工程师巡视记录。

十、建立监理日志。监理日志的内容应规范化，使其尽量全面、细致、精

确地记录平常监理工作。

十一、组织现场质量协调或专题会议。对施工中的质量问题集中有关人员

参与处理，以利质量问题及时处理。

十二、以质量月报、质量状况通报日勺形式向业主、监理企业汇报本项目施

工质量动态。

3.8施工质量的事后控制措施

一、总监理工程师组织对已完毕的单位工程、分部分项工程进行初验，作

出质量评价。

1.审查承包商提交的竣工验收的文献、资料，规定多种质量检查，试验汇

报、有关技术文献、资料齐全。督促承包商整顿资料并建目建档。

2.组织专业监理工程师，承包商重要技术负责人参与日勺工程现场初验，如

发现质量问题即指令承包商进行处理。

3.对验收项目初验合格后，及时汇报业主，组织有业主、监理、施工、设

计等参与时正式验收。

二、整顿完善监理档案资料。工程竣工，向业主单位提交全套项目施工监

理技术、财务、行政、图片档案资料。

三、在工程保修期内，我监理企业将定期或不定期回访工程质量状况。若

发现质量问题，分析原因后，提出处理意见，并派监埋人员到现场，对工程缺

陷处理施工进行监理。

第四章监理进度控制

4.1进度控制的工作内容及控制程序

本工程施工阶段监理工作进度控制日勺目的是通过合理确定工程进度，控制

关键线路，提出工程建设阶段进度目的和重要施工项目控制工期目的，保证工

程预定工期竣工。其重要工作内容有如下几种方面：编制施工阶段进度控制细

则；审核或编制施工进度计划；编制年和月进度综合计划；协助承包方按照规

定实行确定的进度计划；监督施工进度计划的实行；工程现场协调会的组织工

作；签发工程进度款支付凭证；审批工程延期；向业主提交进度汇报；审批工

程竣工申请汇报并协助组织竣工验收；整顿工程进度资料；进行工程移交有关

工作。

4.2工程进度控制的重要职责

一、审批承包人在动工前提交总体施工进度计划、资金流动计划和总阐明,

以及在施工阶段提交的多种详细计划和变更计划；

二、审批承包人根据总体施工进度计划编制的年、月进度计划，以及起控

制作用的关键工程项目的单项工程进度计划；

三、在施工过程中检查和监督计划实行；

四、当工程未能按进度计划进行时，应规定承包人调整或修改计划，并告

知承包人采用必要的措施加紧施工进度，以使实际施工进度符合施工协议日勺规

定;

五、定期向业主汇报工程进度状况，当施工进度也许导致协议工期严重延

误时，有责任提出中断执行施工协议时详细汇报，供业主采用措施或作出对应

时决定。

4.3工程进度控制要点

一、监理工程师去承包人报送日勺施工进度计划进行审查时，应重点审查工

程项目的协议工期、关键控制点工期、关键路线及逻辑关系、重要材料和设备

采购供应计划、现金流动计划、施工人员的安排及施工设备投入对工程质量、

进度、费用目的的影响；

二、施工过程中，承包人应根据监理工程师审批日勺各项进度计划，结合实

际工程进展，按季、月向监理工程师报送当期进度实行汇报和下季、下月进度

计划；

三、为了保证工程进度目的的按期实行，监理工程师应亲密注意施工进度、

控制关键线路、关键项目和重要事件的进展，敦促施工方根据实际状况及时调

整施工计划，同步阶段性地向业主提出调整进度计划的提议和分析汇报。

4.4进度控制的措施和措施

一、按本项目进度总目日勺分解成各分部、分项及单位工程控制目的，并制

定总进度计划及年、月进度计划。

二、审查并同意承包商呈报时施工组织设计及年、季、月施工进度计划，

重点核查阶段施工进度计划与总进度计划及监理控制性进度计划的符合状况

和劳动力、机械设备、材料等重要资源配置和适应程度。完善其施工组织设计

和进度计划。

2、监督、检查、记录施工进度计划实行日勺实际状况，包括施工措施、施

工条件、劳动力和机械设备的投入量，生产效率、停工窝工等，逐日进行记录,

及时发现和机械设备的投入量，生产效率、停工窝工等，逐日进行记录，及时

发出保证明施进度计划的详细措施和指令。

四、协调处理有关资金提供、图纸供应、工程采购、交通道路、施工场地

等也许影响工程施工进度日勺外部投机倒把和干扰原因，增进工程施工的顺利进

行。

五、准时审查核算承建单位呈报的年、月施工记录报表，并编制监理工程

项目年、月进度记录报表上报业主单位，为进度分析提供可靠根据；并与计划

进度进行比较，找出差距，分析原因，制定赶工措施，克服影响原因，保证工

程在协议工期内完毕。

4.5工程延期及工期延误的处理

一、分析导致协议工期变动的多种原因，明晰协议双方责任，公正处理因

工期变动而导致的工期赔偿或索赔。

二、定期进行工程进度分析，及时检查调整工程进度偏离关键路线的程度

和导致的原因及对后续施工项目的影响，针对工程实际进度与计划进度发生较

大偏差，提出进度计划调整意见，报请业主单位同意，并指导承包商对进度控

制进行调整。

三、敦促承包商加强施工管理，制定赶工措施，进行均衡施工，文明施工,

认真贯彻汇报操作规程，防止因出现质量、安全、环境保护事故而影响工程进

度。

第五章工程投资控制

5.1投资控制程序及工作内容

本工程施工阶段监理工作投资控制日勺重要任务是：按项目划分和工程进

度，对建设项目投资进行合理分派；按工程进度计量支付工程款，严格控制工

程变更及变更价款；严格以协议条款为根据，及时处理索赔；作好投资支出分

析，督促承包商加强工程成本管理；将工程造价控制在国家同意的工程概算、

并经业主确认日勺控制目的范围以内。

5.2工程协议费用控制的重要任务

一、根据同意的工程施工控制性进度计划及其分解目的计划，协助业主编

制分年或单项工程项目协议支付资金计划；

二、对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议意见；

三、进行已完毕实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用干划值与实

际值进行比较分析；

四、根据工程承建协议文献规定受理协议索赔

五、协议支付审核与结算签证；

六、根据工程承建协议文献规定和业主授权进行协议价风格整；

七、协助业主进行工程竣工结算。

5・3工程费用控制的重要职责

一、监理工程师收到并确认承包人与业主签定的协议协议，履约保函及动

员预付款保函之后，根据协议规定签发预付金额日勺支付证明。

二、按施工协议规定，现场计量核算协议工程量清单规定的任何已竣工程

的数量和价值。

三、按协议规定审查、签发中期支付证书及协议中断后任何款项的支付证

书。对不符合协议规定的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目

和施工活动到达规定。

四、监理工程师应通过中期支付证书，对预付款按协议规定的措施予以扣

回。

五、按施工协议文献规定，对工程协议支付变更提出处理意见报业主审定。

六、根据协议规定和实际需要，在完备规定日勺手续后签发暂定金支付证明，

材料设备预付款证明以及协议规定的其他支付证明。

5.4投资控制的措施与措施

本项目监理工作投资控制扩要措施和措施集中体目前组织、经济技术和协

议等方面。

一、组织措施

1.现场监理部安排贯彻专人负责投资控制。

2.编制施工阶段投资控制的工作计划和工作流程。

二、经济措施

L按照项目施工进度计划安排编制项目的资金使用计划，确定和分解投资

控制目日勺;

2.采用监理工程师和承包商、业主单位三方联合计量的措施进行工程量日勺

协议计量，控制工程量;

3.严格复核工程付款单，如实签发付款证书；

4.在施工过程中对项目投资进行及时的跟踪控制，定期进行投资实际支出

和计划目的的对比，以及时发现和纠正偏差。

5.对施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向业主提交工程造价记

录报表及工程造价分析汇报；

6.根据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决

策。

三、技术措施

1.对工程设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更。

2.审核承包商的施工组织计划，进行重要技术方案的技术经济分析。

3.认真研究设计文献和图纸，努力寻求通过设计方案的优化，合理节省工

程投资的也许性。

四、协议措施

L做好施工记录，对的处理也许出现的索赔提供真实、可靠的根据。

2.参与协议日勺修改补充工作，并着重考虑其对工程投资产生的影响。坚持

工程质量到达协议规定的原则才予以计量。

3.审核签发设计变更，下达变更指令，处理协议变更的计量支付事项。

4.严格按照协议条款处理工程争议及索赔。

5.按照设计图纸、设计变更文献和协议条款，复核承包工程项目的工程总

量，作为工程计量的根据。

第六章文明和安全施工管理

6.1文明和安全施工监理的任务

文明施工、安全生产是实现工程质量目的、工期目的、投资目日勺的基本条

件、文明和安全工作贯穿了施工生产的全过程。因此，监理工程师对工程实行

“三控制”（质量、工期、投资）时必须对文明施工和安全生产实行监理。任

务是“贯彻贯彻国家安全生产方针政策，督促承包商按照建筑文明施工和安全

生产法规和原则组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，贯彻各项

安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，实现文明安全生产。

6.2文明施工安全生产监理的内容

一、制定安全监理程序。按照工程施工的工艺流程，和不一样构造的施工

工序制定出对应的文明施工安全操作规程和检测验收措施。

二、审查承包商编制的文明生产安全技术措施，文明施工安全生产规章制

度，做到组织贯彻，财务、物力、人力有准备充足，安全技术措施有保障。

三、审查承包商的安全保障系统，设置专职安检人员，并具有良好的、全

面日勺施工安全知识和职业道德。

6.3文明施工安全生产监理措施

一、审查进入施工现场各承包人的安全资质和证明文献；

二、审核承包商提交的施工组织设计中文明施工安全生产措施；

三、施工现场的文明安全组织体系和人员配置。

四、现场巡视与检查

1.现场的平常巡视，跟踪监理。检查、监督施工人员与否按照文明施工安

全防备措施和按规程操作;

2.对重要构造、关键部位的安全状况，除进行平常跟踪检查外，视施工状

况，必要时可做抽检和检测工作；

3.对每道工序检查后，作好记录并予以确认。

五、如碰到下列状况，监理工程师要下达“暂停施工指令”：

L施工中出现不文明、安全异常，经提出后，承包商未采用改善措施或改

善措施不合符规定的；

2.对已发生日勺工程事故未进行有效处理而继续作业时；

3.安全措施未经自检而私自使用时；

4.私自变更设计图纸进行施工时；

5.使用没有合格证明的材料或私自替代、变更工程材料时；

6.未经安全资质宙查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

第七章协议管理

7.1协议管理的重要职责

一、主持动工前日勺第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会

议记录；参与承包人为实行协议组织的有关会议、协调工地各承包人（含指定

分包人）日勺有关联络会议。

二、按施工协议规定的变更范围，根据业主授权对工程或其任何部分的型

式、质量、数量及任何工程施工程序的变更决定，确定变更工程的单价和价格,

经业主同意下达变更令。

三、处理承包人提出的竣工期延长或费用索赔，根据协议规定程序审定后

报业主同意并发出告知。

四、审查承包人提出及分包人的资格和分包工程日勺类型、数量，按协议规

定提出审查意见或根据业主授权审批。

五、监督承包人进入本工程的重要技术、管理人员的构成、数量与协议所

列名单与否相符；对不称职的重要技术、管理人员监理工程师有权提出更换规

定。

六、对承包人的重要施工机械、设备的数量、规格、性能按协议规定进行

监督、检查。由于施工机械设备原因影响工程日勺工期、质量时，监理工程师有

权提出更换、增长设备投入，并发出加速工程施工指令或停止工程款的支付。

七、协助业主贯彻协议规定的各项义务。

7.2工程变更管理

一、工程变更管理的一般原则

1.工程变更指令由监理部根据业主授权审查、同意后发出。监理部对工程

变更日勺审查、同意权限及审批程序，还应同步受工程建设监理协议文献规定和

业主授权日勺约束，并根据工程建设监理协议文献和工程承建协议文献规定进

行。

2.工程变更可以由业主、监理部提出，也可以由设计单位或承建单位提出

变更规定和提议，报经业主或由业主主授权监理部按工程承建协议文献规定审

查和同意。

3.工程变更日勺申报、审查、同意等过程根据的文献均必须是有效的书面文

献。并按工程承建协议文献规定的程序进行。

二、工程变更日勺提出

当认为原设计文献、技术条件或施工状态已不适应工程现场条件与施工进

展时，可提出工程变更：

1.监理部可根据工程承建协议文献有关规定发出工程变更指令；

2,设计单位可根据业主或监理部的规定，或自行根据工程进展提出工程变

更提议；

3.设计单位可根据有关法规或协议文献规定在责任与权限范围内提出对

工程设计文献日勺修改告知；

4.承建单位可根据业主或监理部的指示，或根据施工进展提出对工程施工

的变更提议。

三、监理部日勺工程变更权限

监理部认为必要时，有权在业主和工程承建协议文献授权范围内，对工程

局部或部分作出变更，并指令承建单位执行。

施丁过程中，除由于实行了程量与协议了程量清单中数量相比发生增减

外，没有业主或监理部发出的变更指令，承建单位不得进行任何工程变更。

四、工程变更日勺申报

监理部应按如下重要内容，对承建单位提交的施工变更提议书进行审查：

L变更的原因及根据；

2.变更的内容及范围；

3.变更工程量清亘（包括工程量或工作量、引用单价、单价分析、变更后

协议价格以及引起的施工项目协议价格增长或减少总额）；

4.变更项目施工措施计划（包括施工方案、施工措施、施工进度以及对协

议控制进度目日勺和竣工工期的影响）：

5.为监理部与业主能对变更提议进行有效审查与同意所必须提交的图纸

与资料。

对设计单位提交的工程变更提议书审查内容的规定，业主或勘察设计协议

未另行规定日勺，参照上述内容规定执行。