消防安全季度综合考评办法

消防安全季度综合考评办法为全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，切实强化本单位消防安全管理工作，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人员生命与财产安全，特制定本办法。本办法旨在通过季度综合考评，全面、客观、公正地评估各部门及区域消防安全管理现状，推动消防安全责任制的落实，提升整体火灾防控能力。第一章总则第一条考评目的与意义消防安全季度综合考评是单位安全管理体系的核心环节。其根本目的在于通过周期性、系统性的检查与评价，及时发现并消除火灾隐患，纠正违规行为，量化评估各部门消防安全绩效。通过考评，将安全管理从“被动应付”转变为“主动防控”，从“事后处理”转变为“事前预防”，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻，全员消防技能熟练掌握，从而构建本质安全型环境。第二条考评原则考评工作必须遵循以下原则：1.实事求是、客观公正：以现场事实和数据为依据，杜绝主观臆断和人情分，确保考评结果真实反映管理现状。2.科学严谨、标准统一：严格按照国家消防技术规范及本单位管理制度执行，统一评分尺度，确保各部门之间具有可比性。3.全面覆盖、突出重点：考评范围覆盖所有区域、所有设备、所有人员，同时聚焦火灾荷载大、人员密集、致灾因素多的重点部位。4.奖惩分明、注重实效：考评结果直接与绩效挂钩，坚持重奖重罚，强化整改闭环，避免形式主义。第三条适用范围本办法适用于单位内部所有职能部门、生产车间、仓储区域、办公场所及外协施工单位。所有纳入考评的部门及人员必须严格遵守本办法规定，积极配合考评工作。第二章组织机构与职责第四条考评组织架构成立消防安全季度综合考评领导小组（以下简称“考评小组”），负责统筹、决策和监督考评工作。1.组长：由单位主要负责人（总经理/厂长）担任，对考评工作负总责，审批最终考评结果及奖惩方案。2.副组长：由分管安全工作的副总经理及安全管理部门负责人担任，负责具体组织、协调重大问题的裁决。3.成员：由安全管理部门专职安全员、设备管理部门工程师、行政部代表及各基层部门兼职消防员组成。第五条考评小组职责1.制度维护：负责本办法及配套评分标准的修订、解释和宣贯。2.计划制定：每季度初制定详细的考评实施方案，明确考评时间、路线、重点内容及分工。3.组织实施：具体实施现场检查、资料审查、人员抽考等考评工作。4.结果汇总：收集、整理、统计考评数据，编制季度考评报告。5.整改督办：对考评中发现的隐患下达整改通知书，并跟踪验证整改效果。第六条被考评部门职责1.自评自查：每季度末对照考评标准开展全面自查自纠，并提交自查报告。2.配合检查：指定专人陪同考评组进行现场检查，提供必要的文件资料、检测工具及人员配合。3.隐患整改：对考评发现的隐患，按照“定人、定责、定时间、定措施”的原则限期整改，并反馈整改结果。第三章考评周期与形式第七条考评周期消防安全综合考评实行季度制，即每年的3月、6月、9月、12月分别进行第一、二、三、四季度考评。年度总评结合四个季度考评结果进行综合核算。第八条考评形式考评采取“听、查、看、测、问”相结合的综合方式进行：1.听取汇报：听取被考评部门关于本季度消防安全工作开展情况、隐患整改情况及下季度工作计划的汇报。2.查阅资料：检查消防安全管理制度、巡查记录、培训档案、演练记录、维保合同、动火审批单等台账资料。3.现场查看：深入现场实地检查建筑防火间距、消防通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防设施器材等现状。4.现场测试：对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等进行功能性测试，抽查消防水泵双电源切换等关键功能。5.人员抽问：随机抽取员工（包括部门负责人、普通员工、新入职员工）进行消防安全知识问答和灭火器材实操演练，检验“四个能力”掌握情况。第四章考评内容与评分标准第九条考评核心内容体系考评内容包含六大核心模块，总分值为100分，另设加分项及“一票否决”项。（一）消防安全责任体系与管理制度建设（15分）重点考评各部门是否建立健全消防安全责任制，是否明确各级各类人员的消防安全职责。检查是否制定符合本部门实际的消防安全管理制度和操作规程（如动火用电、易燃易爆品管理等），制度是否上墙公示，是否定期修订。部门负责人是否按要求落实“一岗双责”，是否在会议记录中体现安全工作部署。（二）火灾隐患排查与整改落实（25分）这是考评的重中之重。检查部门日常防火巡查、检查记录是否真实、完整、及时，是否存在漏查、造假现象。对于发现的火灾隐患，是否建立了隐患台账，整改方案是否科学可行，整改资金是否落实，整改完成后是否进行了复查销号。重点检查是否违规使用易燃可燃材料装修，是否违规搭建彩钢板临时建筑，是否存在违规住人现象。（三）建筑消防设施与器材维护管理（20分）实地检查室内外消火栓是否配件齐全、水压正常，是否有被遮挡、埋压、圈占情况。灭火器类型、数量、位置是否符合规范要求，压力是否在绿区，是否在有效期内，瓶体是否有锈蚀。火灾自动报警系统探头是否防尘防污，自检功能是否正常。应急照明和疏散指示标志是否完好有效，是否保持常亮状态。消防水泵房、配电室等重点部位消防设施是否完好。（四）安全疏散设施管理（15分）严格检查安全出口、疏散楼梯、疏散通道是否畅通，严禁堆放杂物、锁闭安全出口或设置门槛影响疏散。常闭式防火门是否关闭，闭门器、顺序器是否完好。防火卷帘下是否堆放物品。外窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。（五）用火用电用气安全管理（15分）检查电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化裸露现象。配电箱是否周围堆放可燃物。电动自行车是否违规停放充电。动火作业是否严格执行审批制度，现场是否有监护人员和灭火器材。燃气管道、阀门、连接管是否定期检测，是否有泄漏报警装置。（六）消防宣传教育与培训演练（10分）检查新员工、转岗员工是否经过岗前消防培训，考核合格后方可上岗。部门是否定期开展全员消防安全培训，内容是否具有针对性。是否制定灭火和应急疏散预案，并按频次要求（至少每半年一次）组织实地演练。员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。第十条季度综合考评评分标准表考评项目分值考评细项评分标准（扣分细则）考评方法一、责任体系与制度建设151.责任制落实未明确消防安全责任人、管理人扣5分；未层层签订责任书扣3分；责任书内容未更新扣2分。查阅文件、询问2.管理制度缺一项必要管理制度（动火、巡查等）扣2分；制度未上墙或未修订扣1分。查阅制度文本3.会议部署部门月度安全会议未提及消防工作扣3分；无会议记录扣2分。查阅会议纪要二、隐患排查与整改251.日常巡查未按要求每日防火巡查扣5分；记录漏签、造假扣3分；巡查流于形式未发现明显隐患扣5分。查阅记录、现场核对2.隐患整改发现隐患未建立台账扣3分；整改超期未说明原因扣5分；整改不合格扣3分；重大隐患未上报实行“一票否决”。查阅台账、现场核实3.重点部位管理重点部位（库房、配电室等）未落实专人管理扣5分；存在违规吸烟、违规动火扣10分。现场检查三、消防设施器材201.灭火器灭火器过期、压力不足、无保险销每处扣2分；位置不当或被遮挡每处扣1分。现场抽查2.消火栓系统栓口无水、配件缺失、被埋压每处扣5分；水带老化、接口生锈每处扣2分。现场测试3.报警与应急设施报警器防尘罩未摘除扣2分；应急灯故障、疏散标志损坏每处扣2分；双电源切换失效扣5分。现场功能测试四、安全疏散设施151.通道畅通安全出口锁闭、堵塞、上锁每处扣10分；疏散通道堆物宽度不足0.5米每处扣5分。现场检查2.防火分隔常闭防火门未关闭每处扣3分；闭门器损坏每处扣1分；卷帘下堆物每处扣5分。现场检查3.逃生障碍窗户设置全封闭式铁栅栏或广告牌影响逃生每处扣5分。现场检查五、用火用电用气151.电气安全线路私拉乱接、裸露、未穿管保护每处扣5分；超负荷使用插座每处扣2分；配电箱堆物扣3分。现场检查2.危险作业动火无证、无审批、无监护每处扣10分；易燃易爆品违规存储扣10分。查阅票证、现场3.电动车管理电动车违规进入室内或飞线充电每处扣5分。现场检查六、宣传培训演练101.培训教育新员工未岗前培训扣5分；全员培训学时不足扣3分；员工不懂“一懂三会”每人扣2分。查档案、抽问2.应急演练未按频次演练扣5分；演练方案简单、无总结评估扣3分；演练效果差扣2分。查阅资料、现场七、加分项5管理创新提出有效消防技改措施并实施，加2-5分；及时发现重大险情避免事故，加3-5分。核实申报材料合计100第十一条一票否决条款凡在考评季度内发生以下情况之一的，该部门当季度考评成绩直接判定为“不合格”，且取消年度评优资格，并按照相关规定从严追究责任：1.发生火灾事故，造成人员伤亡或直接经济损失超过规定额度的。2.存在重大火灾隐患，经考评组指出后，在规定期限内仍未采取有效整改措施的。3.违规使用明火作业导致发生火险、火情，虽未成灾但性质恶劣的。4.故意破坏、挪用、拆除消防设施器材，或擅自停用消防系统的。第五章考评实施流程第十二条考评准备阶段1.发布通知：考评小组应提前3个工作日发布季度考评通知，明确考评时间、具体安排及需准备的资料清单。2.部门自评：被考评部门接到通知后，应立即组织内部人员对照标准进行自评，填写《消防安全季度自评表》，并准备相关台账备查。3.人员培训：考评小组成员在考评前应召开碰头会，统一评分标准，熟悉最新法规规范，明确分工，避免考评尺度不一。第十三条现场考评阶段1.首次会议：考评组到达现场后，召开简短的首次会议，说明考评目的、依据、方法及行程安排，听取部门简要汇报。2.分组实施：考评组分为资料审查组和现场检查组同步进行。资料组：重点对制度文件、培训记录、维保记录、巡查台账、动火票证等进行细致查阅，核对数据的逻辑性和真实性。现场组：对各部门管辖区域进行地毯式检查。采取随机抽样与重点检查相结合，既看面子（显眼位置），更看里子（隐蔽工程、死角盲区）。对关键设施进行启停测试，对员工进行随机抽问。3.问题确认：考评过程中发现的问题，应立即拍照取证，并由陪同人员签字确认，确保事实清楚、证据确凿。第十四条评分与汇总阶段1.初步评分：考评结束后，考评人员根据检查情况，对照评分标准进行独立打分，撰写考评意见。2.小组合议：考评组召开内部合议会，汇总各项得分，讨论争议项，形成统一的考评结果。3.报告编制：编制《消防安全季度综合考评报告》，内容应包括：考评概况、得分情况、主要成效、存在隐患清单、整改要求及考核建议。第十五条结果反馈与通报1.末次会议：考评组向被考评部门通报考评结果，指出存在问题和隐患，提出整改建议。被考评部门负责人应在考评记录上签字确认。2.全厂通报：经考评领导小组审批后，将考评结果在全单位范围内进行通报，表扬先进，曝光后进。第六章结果应用与奖惩第十六条考评等级划分季度考评结果根据得分划分为四个等级：1.优秀：得分≥90分（含90分）。2.良好：80分≤得分＜90分。3.合格：70分≤得分＜80分。4.不合格：得分＜70分或触犯“一票否决”条款。第十七条奖励机制1.绩效奖金挂钩：设立季度消防安全专项奖金。考评等级为“优秀”的部门，全额发放专项奖金，并增发部门奖金系数的5%-10%；“良好”等级全额发放；“合格”等级发放80%；“不合格”等级不予发放。2.评优评先：连续四个季度考评为“优秀”的部门，授予“年度消防安全先进集体”称号，并给予物质奖励。3.个人奖励：对在考评中表现突出的个人，或及时发现重大隐患避免事故的有功人员，给予一次性现金奖励或记功表彰。第十八条惩罚机制1.经济处罚：考评“不合格”的部门，除扣发当季安全奖金外，另从部门当月绩效工资中扣除一定比例（如5%-10%）作为处罚。2.责任追究：对于考评中发现的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，对责任人处以罚款及通报批评。对于考评中发现的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，对责任人处以罚款及通报批评。因管理不善导致考评分数连续两次“不合格”的部门负责人，由考评领导小组进行诫勉谈话。因管理不善导致考评分数连续两次“不合格”的部门负责人，由考评领导小组进行诫勉谈话。对因失职渎职导致发生火灾事故的，严格按照“四不放过”原则进行调查处理，触犯法律的移交司法机关。对因失职渎职导致发生火灾事故的，严格按照“四不放过”原则进行调查处理，触犯法律的移交司法机关。3.连带责任：部门发生火灾事故或存在重大隐患的，除追究部门责任外，视情节追究分管领导和相关职能部门的监管责任。第七章隐患整改与持续改进第十九条隐患整改闭环管理考评不是目的，整改才是关键。考评中发现的所有隐患必须纳入隐患整改闭环管理程序。1.下达通知：考评组向存在隐患的部门下达《火灾隐患整改通知书》，明确隐患描述、整改措施、整改责任人、整改期限。2.过程监控：整改期限届满前，被考评部门应向考评组报告整改进度。对于重大隐患，考评组应进行中间检查，确保整改资金、措施落实到位。3.复查销号：整改期限届满后，被考评部门提交整改验收申请。考评组在3个工作日内进行现场复查。复查合格的，予以销号；复查不合格的，依法重新下达整改通知书，并加重处罚。第二十条季度趋势分析考评小组应建立消防安全数据台账，对每季度的考评数据进行纵向和横向对比分析。1.纵向分析：分析同一部门不同季度得分变化，判断该部门安全管理水平是提升还是滑坡，分析滑坡原因。2.横向分析：对比不同部门在同一季度的得分，识别全单位消防安全管理的薄弱环节和共性问题。3.专题研判：