石油化工企业安全生产责任制

石油化工企业安全生产责任制第一章总则为全面贯彻落实国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，建立健全石油化工企业安全生产责任体系。本责任制旨在明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，实现安全生产的全员、全过程、全方位、全天候管理，确保企业生产安全平稳运行，保障员工生命财产安全。本责任制适用于公司所属各单位、部门及全体员工。各单位应根据本制度要求，结合自身生产特点和岗位实际，制定详细的岗位安全生产责任清单，并层层签订安全生产责任书，确保责任落实到岗、落实到人。第二章各级领导人员安全生产职责2.1企业主要负责人（董事长、总经理、党委书记）安全生产职责企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任（包括法律责任、领导责任、管理责任）。必须严格履行以下法定职责：一、建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。主要负责人应亲自组织制定安全生产责任制文件，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，并定期（至少每年一次）对全员安全生产责任制的落实情况进行监督考核，保证责任制有效实施。二、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。重点包括但不限于：动火作业、进入受限空间作业、高处作业等八大危险作业管理制度；变更管理制度；工艺操作规程；设备设施维护保养制度等。主要负责人应确保这些制度符合国家法律法规和标准规范，并随着工艺技术的变化及时修订。三、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证安全生产教育培训所需资金的投入，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。四、保证本单位安全生产投入的有效实施。主要负责人应按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在年度财务预算中应列支，并重点用于安全设施设备的维护、更新、改造，重大隐患的治理，应急器材的配备，以及安全检测检验等方面。对于由于历史原因形成的重大隐患，应优先安排资金进行整改。五、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人应定期（至少每季度一次）带队进行综合性安全生产大检查，对检查发现的安全隐患，亲自部署整改方案，明确整改责任人、资金、时限和预案。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并向上级主管部门和当地应急管理部门报告。六、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。根据石油化工行业特点，针对火灾、爆炸、中毒窒息、泄漏等重大风险，制定专项应急预案和现场处置方案。定期组织开展应急救援演练（综合预案至少每年一次，专项预案至少每半年一次），评估演练效果，及时修订完善预案。企业应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资。七、及时、如实报告生产安全事故。发生事故后，主要负责人必须立即赶赴现场组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。按照国家有关规定，在事故发生后1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。2.2分管安全工作负责人（安全总监）安全生产职责分管安全工作负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理责任和直接领导责任：一、协助主要负责人组织制定、修订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，并监督检查执行情况。在制度制定过程中，应充分征求各职能部门和基层单位的意见，确保制度的可操作性和严肃性。二、组织制定安全生产教育和培训计划，监督各部门、各单位实施。负责对新入职员工、特种作业人员、转岗复岗人员的安全教育培训情况进行考核把关。组织开展全员安全文化建设，提高员工安全意识和操作技能。三、组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理工作。建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。对重大危险源实施重点监控，建立重大危险源管理制度，定期评估重大危险源的安全状况。指导各单位开展作业安全分析（JSA）和工艺危害分析（PHA）。四、组织或者参与本单位的安全生产应急救援演练。负责建立专业的应急救援队伍或与周边专业救援队伍签订救援协议。定期检查应急救援物资的储备和维护保养情况，确保应急时拿得出、用得上。五、监督检查安全生产投入的使用情况。审核安全费用提取和使用计划，确保资金专款专用，用于安全设施维护、隐患整改、劳动防护用品配备等合规用途。六、监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理。确保采购的劳动防护用品符合国家或行业标准，并监督员工在作业过程中正确佩戴和使用。七、定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，协调解决安全生产中存在的重大问题。向主要负责人汇报安全生产情况，提出改进工作的建议和措施。2.3分管生产、技术、设备负责人安全生产职责分管生产、技术、负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，坚持“管业务必须管安全”：一、在组织生产、技术管理过程中，必须严格遵守安全生产法律法规和标准规范，将安全工作与生产、技术工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。二、组织制定、修订工艺技术操作规程和工艺卡片。确保工艺参数设置合理，安全联锁、报警装置完好有效。在采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须组织进行安全可靠性论证，并制定相应的安全操作规程和安全管理措施。三、加强生产运行管理，严禁超温、超压、超负荷生产。组织解决生产过程中的工艺安全难题，针对生产过程中的薄弱环节，组织制定技术改造方案和安全技术措施。四、负责设备设施的全生命周期安全管理。组织制定设备维护保养制度和检维修计划，确保设备处于良好运行状态。加强对压力容器、压力管道、安全阀、爆破片等特种设备安全附件的管理，定期进行检验检测。五、组织或参与设备设施事故的调查处理。对因设备缺陷、维护保养不到位导致的事故，负责组织技术分析，提出防范措施。六、在组织新建、改建、扩建工程项目时，严格执行安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，确保项目符合安全生产条件。第三章职能部门安全生产职责3.1安全监督管理部门职责安全监督管理部门是企业安全生产的综合监督管理部门，对安全生产工作行使监督、指导和协调职能：一、组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。负责对各部门、各单位制定的安全制度进行审核和备案。二、监督检查各部门、各单位对安全生产规章制度和操作规程的执行情况。对查出的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权责令纠正或予以处罚，情节严重的有权建议停产整顿。三、组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况。建立从业人员安全培训档案，实行“一人一档”。负责特种作业人员资格审核和持证上岗情况的监督检查。四、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。建立重大危险源档案，定期进行评估、监控和备案。指导各单位开展风险辨识和分级管控工作。五、组织或者参与本单位的应急救援演练。负责演练记录的归档和效果评估，提出改进应急工作的意见。六、指导和监督各单位开展事故隐患排查治理工作。对排查出的隐患进行登记、分级，建立隐患治理台账，跟踪督促隐患整改情况，实行闭环管理。七、负责劳动防护用品、安全器具的采购、发放和使用的监督管理。对采购的劳动防护用品进行质量验收，禁止使用不合格产品。八、负责作业许可的监督管理。严格审查动火、进入受限空间、高处作业、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路等危险作业许可证的办理手续，检查安全措施的落实情况，发现不符合安全条件的作业，有权制止。九、负责职业健康监督管理。组织对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。十、负责事故的统计报告和调查处理。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，组织或参与事故调查，提出事故处理意见和整改措施。3.2生产技术部门职责生产技术部门在组织生产、技术管理过程中，对安全生产负技术管理责任：一、负责编制生产工艺操作规程和工艺卡片，并定期组织修订。在编制工艺文件时，必须包含安全技术措施和应急处理方案。确保工艺指标在安全允许范围内，严禁随意更改工艺参数。二、加强生产过程的工艺安全管理。组织日常工艺纪律检查，及时发现和纠正工艺操作中的违章行为。对生产过程中出现的异常工况，组织技术力量进行分析处理，制定正确的处置方案，严禁盲目处理。三、负责工艺变更管理。任何工艺参数、设备材质、控制逻辑等方面的变更，必须履行变更申请、风险评估、审批、实施和验收程序，确保变更后的风险处于可控范围。四、组织开展工艺危害分析（PHA）。对新建、改建、扩建项目以及在役装置，定期开展HAZOP（危险与可操作性分析）等风险评估，识别潜在的危险和可操作性问题，并提出建议措施。五、负责生产调度系统的安全管理。在生产调度指令下达前，应确认安全措施到位。在紧急情况下（如发生泄漏、火灾等），有权立即下达停产、紧急停车等指令，防止事故扩大。六、负责新技术、新工艺、新设备、新材料应用的安全技术管理。在推广应用前，必须组织进行安全可靠性论证，制定专门的安全操作规程和应急预案。3.3设备动力部门职责设备动力部门对设备设施的安全运行负管理责任：一、负责制定设备管理制度、设备维护保养规程和特种设备安全管理规定。建立健全设备台账，做到帐、卡、物一致。二、负责设备设施的巡检、维护和计划检修工作。制定年度检维修计划，并组织实施。确保检维修作业严格执行作业许可制度，落实安全隔离、能量隔离等措施。三、负责特种设备的安全管理。对压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备，建立专门档案，定期向特种设备安全监督管理部门申报检验，确保安全附件齐全灵敏可靠。四、负责安全设施、设备的管理。包括安全阀、爆破片、紧急切断装置、联锁保护系统、可燃气体及有毒气体检测报警系统、消防设施等。定期进行校验、维护和保养，确保其处于完好投用状态。五、负责设备变更管理。设备改造、更新、报废等变更活动，必须履行变更手续，评估变更带来的风险，并制定控制措施。六、组织或参与设备事故的调查处理。对因设备本质安全缺陷、维护保养不到位等原因造成的事故，进行技术分析，提出整改和防范措施。七、负责供电、供风、供水等动力系统的安全管理。确保动力系统运行稳定，符合安全生产要求。3.4人力资源（党群）部门职责一、负责新入职、转岗、复岗人员的岗位调配。在办理入职或调岗手续时，应会同安全部门进行相应的安全教育培训，考核合格后方可办理上岗手续。二、负责从业人员劳动合同的管理。劳动合同中应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。三、负责劳动纪律管理。对严重违反劳动纪律和违章作业的人员，按照企业奖惩制度进行处理。四、负责安全生产绩效的考核。将安全生产绩效纳入员工晋升、评优、评先的重要指标，实行安全生产“一票否决”制。五、负责员工工伤保险和职业病的管理工作。依法为员工缴纳工伤保险费，协助工伤认定和劳动能力鉴定工作，落实职业病待遇。六、负责组织开展全员安全知识竞赛、技能比武等安全文化活动，营造良好的企业安全文化氛围。3.5财务部门职责一、按照国家规定和企业决策，保证安全生产费用的提取和使用。在年度财务预算中列支安全生产费用，并建立安全生产费用专项台账。二、负责安全生产投入资金的拨付和监管。确保资金及时足额到位，专款专用，不得挪作他用。三、负责审查安全设施、设备、劳动防护用品采购资金的落实情况。四、负责事故损失、工伤赔偿费用的核算和支付。五、协助安全部门对安全生产投入的使用效果进行评估。3.6供销（物资储运）部门职责一、负责危险化学品采购、销售环节的安全管理。严格执行危险化学品采购、销售许可制度，查验供货单位和购买单位的资质，不得向未取得相关许可证的单位采购或销售危险化学品。二、负责危险化学品运输环节的安全管理。选择具有资质的运输单位和车辆，签订运输安全协议。严格执行危险化学品充装查验、核准制度，严禁超装、混装。三、负责仓库、罐区的安全管理。建立健全物资出入库登记制度，严格执行易燃易爆物品、剧毒物品的储存管理规定，确保分类存放、标识清晰、通风良好、消防设施齐全。四、负责劳动防护用品、安全工器具的采购。采购的劳保用品必须具有“三证”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证），并符合国家标准或行业标准。五、负责废旧物资回收处理过程中的安全管理。特别是废弃危险化学品、受控消耗臭氧层物质的处置，必须交由有资质的单位进行处理。第四章生产车间（装置）安全生产职责4.1车间主任（装置经理）职责车间主任是车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产负全面责任：一、贯彻执行国家安全生产法律法规和公司各项安全生产规章制度，组织制定车间安全生产实施细则和岗位操作规程。二、组织开展车间安全风险辨识和隐患排查治理工作。每日组织车间级安全巡查，每周组织一次综合性安全检查，对发现的隐患立即组织整改，暂时无法整改的必须采取可靠的临时防范措施，并上报公司相关部门。三、负责车间员工的安全教育和技术培训。组织班组安全活动，开展岗位练兵和反事故演练，提高员工安全意识和应急处置能力。四、严格管理车间生产工艺纪律和设备运行状况。确保员工严格执行操作规程，严禁超温、超压、超负荷运行。加强对关键机组、重点部位的监控。五、负责车间作业许可的审批和现场安全措施的落实。在动火、进入受限空间等高风险作业前，必须亲自到现场确认安全措施落实情况，签字批准后方可作业。六、负责车间劳动防护用品的正确佩戴和使用管理。监督员工按规定穿戴劳动防护用品。七、发生事故时，立即组织抢救，保护现场，及时上报，并配合事故调查处理。4.2车间安全员职责一、协助车间主任开展安全生产工作，负责车间日常安全监督检查。二、具体组织车间安全检查和隐患排查，建立隐患台账，督促整改。三、负责车间作业许可证的现场核查和签字确认，监督作业人员执行安全措施。四、负责车间安全设施、消防器材、防护器具的维护保养管理。五、负责整理车间安全管理台账、记录，按时上报安全报表。六、制止违章指挥和违章作业，有权建议车间主任对违章人员进行处罚。4.3班组长职责班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组安全生产负直接责任：一、组织班前会，进行班前安全讲话，交代生产任务中的危险点和防范措施，检查员工劳动防护用品穿戴情况和精神状态。二、严格执行工艺纪律和操作规程，指挥班组员工安全操作。发现异常工况及时处理和报告。三、严格执行作业许可制度，落实监护责任。在检修作业前，必须进行安全交底，确认能量隔离措施到位。四、开展班组安全巡查，每小时对装置区进行巡检，重点检查设备运行状况、跑冒滴漏情况、安全设施完好情况。五、组织班组安全活动，学习事故案例，开展岗位危害分析。六、发生事故立即报警，并组织本班组人员进行初期应急处置和人员疏散。4.4岗位操作工职责一、严格遵守劳动纪律和各项安全规章制度，严格执行工艺操作规程。二、认真执行岗位巡检制度，按时、按路线巡检，及时发现并报告设备泄漏、异响、异味等异常情况。三、正确操作、维护本岗位设备，正确使用安全防护装置和消防器材。四、按规定穿戴和佩戴劳动防护用品。五、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。六、认真做好交接班工作，做到“五交”（交生产情况、交设备运行、交安全措施、交卫生情况、交工具物料）。第五章考核与奖惩为确保安全生产责任制的有效落实，企业必须建立严格的安全生产责任考核机制。5.1考核原则坚持“依法依规、客观公正、注重实绩、奖惩分明”的原则。考核结果与员工的薪酬、晋升、评优等直接挂钩。实行安全生产“一票否决”，凡发生生产安全责任事故或未完成安全考核指标的，取消当年评优评先资格，并扣减相应的绩效工资。5.2考核内容与指标考核内容应包括但不限于：安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、作业许可管理情况、应急演练开展情况、事故控制指标等。以下为关键岗位安全生产年度考核指标参考表：考核对象关键绩效指标(KPI)权重考核标准评分方法主要负责人安全生产投入落实率20%足额提取并使用安全费用少提取或挪用一项扣5分重大隐患整改率30%重大隐患100%整改发现一处未整改扣10分领导带队检查频次20%每季度至少1次综合检查少一次扣5分安全事故起数30%零事故发生一般事故扣15分，重特大事故0分分管安全负责人隐患排查治理闭环率25%隐患整改率100%发现一项未闭环扣2分安全教育培训覆盖率20%从业人员100%培训合格发现一人未培训上岗扣5分应急预案演练完成率20%按计划完成演练未按计划执行扣5分承包商违章查处率15%严格查处承包商违章查处不力扣2分自身安全履职