消防安全管理单位安全生产责任制度

消防安全管理单位安全生产责任制度第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全本单位消防安全管理体系，明确各级人员及各部门的安全生产与消防安全责任，有效预防和减少火灾事故发生，保障员工生命安全和单位财产安全，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位所属各部门、全体员工及进入本单位区域内的外来施工单位、人员和相关作业活动。凡在本单位管辖范围内从事各项生产、经营、管理、服务等活动的单位和个人，必须严格遵守本制度。第三条消防安全工作是本单位安全生产工作的核心组成部分，实行层级管理、逐级负责、责任到人的管理机制。单位主要负责人是消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责；分管负责人协助主要负责人分管消防安全工作；其他负责人负责分管业务范围内的消防安全工作；各部门负责人是本部门消防安全工作的直接责任人；岗位员工是本岗位消防安全工作的直接责任人。第四条消防安全管理必须贯彻“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责；谁操作、谁负责”的原则，将消防安全责任层层分解，落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，形成全员、全过程、全方位的消防安全管理网络。第五条本制度旨在规范日常消防安全管理行为，强化火灾隐患排查治理，提升应急处置能力，确保消防设施完好有效，保障单位生产经营活动的安全有序进行。第二章组织机构与安全职责第六条本单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为消防安全工作的最高领导机构。安委会由单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人及专职安全管理人员组成。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常消防安全管理的组织、协调、监督和考核工作。第七条消防安全责任人职责（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条消防安全管理人职责（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队和志愿消防队；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条安全管理部门职责（一）具体负责本单位的消防安全日常管理工作，监督、检查各部门消防安全制度的落实情况；（二）负责消防设施、器材的配置、维护、保养和检修计划的制定与实施；（三）组织开展防火巡查、检查，对发现的火灾隐患建立台账，督促相关部门按时整改，并跟踪复查；（四）负责动火作业、进入受限空间等高风险作业的消防审批及现场监督；（五）建立健全消防安全档案，包括消防设施档案、防火检查记录、隐患整改记录等；（六）组织或协助组织火灾事故的调查、分析、处理，制定防范措施；（七）负责与当地消防救援机构的沟通联络，配合消防监督检查。第十条各业务部门负责人职责（一）贯彻执行本单位和上级有关消防安全工作的指示和规定，将消防安全工作纳入本部门日常管理工作；（二）组织本部门员工学习消防安全法律法规和消防安全知识，开展岗位消防安全技能培训；（三）落实本部门防火巡查制度，每日检查本辖区内的用火、用电、用气及消防设施情况，发现隐患及时整改或上报；（四）管理本辖区内的易燃易爆危险物品，确保储存、使用符合安全规定；（五）维护本辖区内的疏散通道、安全出口畅通，严禁堵塞、锁闭；（六）发生火灾时，立即组织扑救初期火灾，疏散人员，并报告安全管理部门和单位领导。第十一条专职消防队及志愿消防队职责（一）熟悉本单位消防设施、器材的位置和性能，熟悉重点防火部位的分布情况；（二）开展日常业务训练，熟练掌握各类灭火器材的使用方法和初期火灾扑救技能；（三）实施24小时值班备勤制度，接到火警后，迅速出动，实施扑救；（四）协助安全管理部门开展防火巡查、消防宣传教育和应急疏散演练；（五）负责本单位消防车、消防泵及个人防护装备的维护保养。第十二条普通员工消防安全职责（一）严格遵守消防安全规章制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干；（二）接受消防安全教育和培训，掌握“四懂四会”（懂本岗位的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂灭火方法、懂逃生方法；会报警、会使用消防器材、会扑救初期火灾、会组织人员疏散）；（三）负责本岗位及消防责任区域的安全检查，班前班后进行防火巡查，及时清理可燃物，关闭非必要电源；（四）爱护消防设施和器材，发现损坏、丢失及时报告；（五）发现火灾立即报警，并利用现场灭火器材进行初期扑救，协助引导人员疏散。第十三条消防安全责任矩阵为明确各级职责，特制定如下责任矩阵表：责任层级审批年度计划经费保障制度制定隐患整改应急演练档案管理事故调查单位主要负责人√√√重大√-√消防安全管理人√提案√√√√√安全管理部门实施监督草拟监督组织√实施各业务部门执行-执行实施参与部门配合专职/志愿消防队----参与-扑救全体员工--执行报告参与-报告第三章消防安全管理规定第十四条动火作业安全管理（一）动火作业是指在禁火区进行焊接、切割、加热、打磨等产生明火或火花的作业。凡在禁火区进行动火作业，必须办理《动火安全作业证》，严格实行审批手续。（二）动火作业分级管理：根据火灾危险程度，将动火作业分为特级、一级和二级动火。特级动火由单位主要负责人审批，一级动火由安全管理部门负责人审批，二级动火由动火点所在部门负责人审批。（三）动火作业前，必须进行动火分析，检测可燃气体浓度，合格后方可作业。动火分析取样时间与动火开始时间间隔不得超过30分钟。（四）动火作业必须落实“八不”原则：防火、灭火措施不落实不动火；周围易燃物未清除不动火；附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道未清洗干净、排除残存的油质不动火；凡盛装过气体受热膨胀后有爆炸危险的容器和管道不动火；凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火；在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施的不动火；未有配备适用的灭火器材，无人监护不动火。（五）动火作业必须设专人监护。监护人必须坚守岗位，检查作业环境及安全措施落实情况，发现异常情况立即下令停止作业并采取措施。（六）动火作业结束后，动火人、监护人应彻底清理现场，确认无残留火种后，方可离开。监火人应在作业证上签字确认。第十五条用电安全管理（一）电气设备的安装、维修、改造必须由持有专业资格证书的电工进行，严禁非电工私拉乱接电线。（二）定期对电气线路、设备进行检测，重点检查线路老化、过载、漏电保护器失效等问题。高温、潮湿、腐蚀等特殊环境下的电气设备，必须采取相应的防护措施。（三）严禁超负荷用电。电气线路不得裸露、破损，不得直接敷设在可燃物上。配电箱、开关箱周围不得堆放易燃可燃物品。（四）员工下班离开岗位前，必须切断非必要电源。节假日、长假期间，除值班及安防用电外，必须切断总电源或相关部位电源。（五）临时用电应办理审批手续，安装规范的临时线路，使用完毕后立即拆除。第十六条易燃易爆危险品管理（一）易燃易爆危险品的储存、使用、运输必须严格执行国家相关规定，建立台账，实行双人收发、双人保管制度。（二）储存易燃易爆危险品的仓库应符合《建筑设计防火规范》要求，设置防雷、防静电、通风、防爆、泄压等设施，并保持完好有效。（三）易燃易爆危险品应分类分项储存，严禁超量、超期储存，严禁禁忌物混存。仓库内严禁使用明火或热源。（四）使用易燃易爆危险品时，应严格遵守操作规程，采取防静电措施，保持良好通风，使用地点应配备相应的灭火器材。（五）废弃的易燃易爆危险品及包装容器应妥善处理，严禁随意丢弃。第十七条消防设施与器材管理（一）单位应按照国家工程建设消防技术标准，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并确保完好有效。（二）消防设施包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘、消防应急照明和疏散指示标志等。（三）消防器材包括：灭火器、消防水带、水枪、消防斧、消防桶、消防铲等。（四）消防设施、器材实行定点、定人管理。安全管理部门负责建立消防设施台账，制定维护保养计划。（五）消防控制室实行24小时值班制度，每班不少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练操作消防控制设备，如实记录值班情况。（六）每月对消防设施进行一次功能检查测试，每年委托具有资质的检测机构进行一次全面检测。发现故障应及时维修，确保系统正常运行。第十八条疏散通道与安全出口管理（一）保障疏散通道、安全出口畅通，严禁堵塞、占用、锁闭、遮挡。（二）严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间堆放杂物或设置障碍物。（三）常闭式防火门应保持关闭，常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。（四）严禁在生产、营业期间将安全出口上锁，严禁遮挡、覆盖消防安全疏散指示标志。（五）定期检查应急照明灯和疏散指示标志，确保其完好有效，断电后能自动启动，照度符合标准。第四章防火检查与隐患整改第十九条防火检查是消防安全管理的核心手段，包括日常防火巡查、定期防火检查和专项防火检查。第二十条日常防火巡查（一）消防安全重点部位应当进行每日防火巡查。一般部位应进行定期检查。（二）巡查内容：用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位完整、消防安全重点部位人员在岗在位情况、常闭式防火门是否关闭等。（三）公众聚集场所营业期间，防火巡查应至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。（四）巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。（（五）巡查应填写《防火巡查记录》，巡查人员及其主管人员应在记录上签名。第二十一条定期防火检查（一）单位应当至少每季度进行一次防火检查。（二）检查内容：火灾隐患整改及防范措施落实情况、安全疏散通道疏散指示标志应急照明情况、消防车通道消防水源情况、灭火器材配置及有效情况、重点工种人员消防知识掌握情况、消防安全重点部位管理情况、易燃易爆危险物品场所防爆防雷措施落实情况、消防控制室值班情况和设施运行情况等。第二十二条专项防火检查（一）在重大节日、重要活动前，或者季节交替（如夏季高温、冬季干燥）期间，应组织开展专项消防安全检查。（二）针对特定火灾风险（如电气火灾、危化品泄漏），开展针对性的专项排查。第二十三条火灾隐患整改（一）对防火检查、巡查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应下达《火灾隐患整改通知书》，明确隐患性质、整改措施、整改期限、整改责任人。（二）火灾隐患整改实行“三定”原则：定措施、定责任人、定完成期限。（三）在火灾隐患未消除之前，应采取防范措施，保障安全。无法保证安全的，应将危险部位停产停业整改。（四）对于涉及城市规划布局、不能自身解决的重大火灾隐患，应当提出解决方案并及时向单位上级主管部门或当地人民政府报告。（五）隐患整改完成后，整改责任人应向安全管理部门申请复查，复查合格后方可签字销案。第二十四条防火检查与隐患整改流程表步骤执行主体作业内容输出记录时限要求1安全员/部门负责人实施巡查/检查《防火巡查/检查记录》每日/每季度2检查人员发现隐患，判定等级问题清单即时3整改责任人制定整改措施，实施整改整改过程资料按通知书期限4安全管理部门复查整改情况《复查意见书》整改期限届满即日5归档资料存档消防安全档案每月汇总第五章消防宣传教育与培训第二十五条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，宣传内容包括消防法律法规、消防安全制度、火灾危险性、防火灭火措施、消防器材使用方法、自救逃生知识等。第二十六条消防安全培训实行分级培训制度，确保全员培训合格上岗。第二十七条新员工入职培训（一）对新上岗和进入新岗位的员工，必须进行岗前消防安全培训。（二）培训内容包括：本单位消防安全制度、本岗位火灾危险性、灭火器材使用方法、疏散逃生路线等。（三）未经消防安全培训或培训考核不合格的员工，不得上岗。第二十八条在岗员工培训（一）单位应当对在岗员工每年至少进行一次消防安全培训。（二）公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。（三）培训内容应结合岗位实际，重点提高操作技能和应急处置能力。第二十九条特殊工种培训（一）电焊工、电工、易燃易爆危险品操作人员等特种作业人员，必须持证上岗。（二）除持证外，还应接受本单位的专项消防安全培训，掌握本工种的火灾危险性和操作规程。第三十条消防安全宣传培训档案（一）建立消防安全宣传培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等。（二）保存培训影像资料、课件、签到表等，以备查验。第六章灭火与应急疏散预案及演练第三十一条单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应包括以下内容：（一）组织机构：包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第三十二条应急组织机构职责（一）灭火行动组：由专职消防队、志愿消防队及义务消防员组成，负责利用现场器材扑救初期火灾；（二）通讯联络组：负责报警（119）、通知单位领导、切断非消防电源、引导消防车进场；（三）疏散引导组：负责引导人员从最近的安全出口疏散，清点疏散人数，协助搜救被困人员；（四）安全防护救护组：负责转移受伤人员，协助医疗救护，保护火灾现场。第三十三条预案演练（一）单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练。（二）演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、范围、时间、地点、参演人员、模拟场景等。（三）演练过程中应设置必要的观察员，记录演练情况，评估演练效果。（四）演练结束后，应召开总结评估会，分析存在的问题，修订完善预案。第三十四条演练评估与改进（一）对演练中暴露出的问题，如报警不及时、疏散混乱、器材使用不熟练等，应制定整改措施。（二）根据演练结果和单位实际情况变化，及时修订灭火和应急疏散预案，确保预案的实用性和可操作性。第七章消防安全档案管理第三十五条单位应当建立健全消防档案，全面反映消防安全工作基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。第三十六条消防档案主要包括以下内容：（一）消防安全基本情况档案：单位基本概况、消防安全重点部位情况、消防设施器材台账、专职或志愿消防队情况、消防安全管理制度等；（二）消防安全管理情况档案：防火检查巡查记录、消防设施定期检查记录及检测报告、火灾隐患整改记录、燃气电气设备检查记录、消防控制室值班记录、消防培训记录、灭火和应急疏散预案演练记录、火灾事故记录等。第三十七条档案管理要求（一）消防档案应统一保管、备查，有条件的应建立电子档案。（二）消防档案应详实准确，字迹工整，不得随意涂改。（三）档案保存期限应符合法律法规要求，重要的记录应长期保存。第八章火灾事故调查与处理第三十八条发生火灾事故，单位应当立即启动应急预案，组织力量扑救火灾，疏散人员，抢救物资。第三十九条火灾事故报告（一）发生火灾事故，现场人员应立即向消防控制室或单位领导报告。（二）单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）报告内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点及现场情况、事故简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。第四十条火灾事故调查（一）火灾扑灭后，单位应保护现场，接受消防救援机构的火灾事故调查。（