安全生产企业文化宣传责任制管理规定

安全生产企业文化宣传责任制管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实企业安全生产主体责任，构建全员参与、全过程覆盖、全方位融合的安全生产文化宣传体系，特制定本规定。本规定旨在通过明确各级组织及人员在安全文化宣传中的职责，规范宣传内容与形式，提升全员安全素养，筑牢安全生产思想防线，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。第二条安全生产企业文化宣传责任制管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，将安全文化宣传工作纳入安全生产责任制考核体系，与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。第三条本规定适用于公司所属各部门、各子（分）公司、全体员工以及外来施工、参观学习等相关人员。各单位应依据本规定，结合自身业务特点，制定具体的实施细则，确保安全文化宣传工作落地生根。第四条安全文化宣传工作的核心目标是：通过系统的宣传教育，使“生命至上、安全为天”的理念深入人心，促使员工从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变，实现人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞的安全文化愿景。第二章组织机构与职责体系第五条公司党委是安全文化宣传工作的领导核心，负责把握安全文化宣传的政治方向和舆论导向。党委常委会应定期听取安全文化宣传工作汇报，研究解决重大问题，将安全文化建设纳入企业精神文明建设总体布局。第六条公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会下设安全文化宣传推进办公室。办公室设在安全管理部，由党群工作部、人力资源部、生产运营部、工会、团委等部门协同配合，负责日常安全文化宣传的组织、协调、指导和监督工作。第七条各单位主要负责人是本单位安全文化宣传工作的第一责任人，对辖区内安全文化宣传工作负总责。其主要职责包括：（一）建立健全本单位安全文化宣传责任制；（二）审定本单位年度安全文化宣传计划及经费预算；（三）定期组织召开安全文化宣传专题会议，分析研判安全意识形态动态；（四）带头参与安全文化宣讲活动，发挥“头雁效应”。第八条安全管理部作为安全文化宣传的归口管理部门，履行以下主要职责：（一）制定公司年度安全文化宣传规划、管理制度和评价标准；（二）统筹协调各部门开展安全文化宣传活动，指导基层单位建立安全文化阵地；（三）负责安全理念、安全价值观的提炼与阐释，编制安全文化手册、视觉识别系统规范；（四）组织开展安全生产月、安康杯竞赛等主题宣传活动；（五）对各单位安全文化宣传责任制落实情况进行监督考核。第九条党群工作部负责安全文化宣传的舆论引导与媒体传播，履行以下职责：（一）利用公司内网、公众号、报刊、电视等媒体平台，开设安全专栏，普及安全法律法规和知识；（二）负责安全生产先进典型事迹的挖掘、采访与报道，营造“比学赶超”的安全氛围；（三）监控网络舆情，及时回应员工关切的安全热点问题，引导正确的安全舆论导向；（四）将安全文化融入企业党建工作，组织开展党员身边无事故、党员安全责任区等活动。第十条人力资源部负责将安全文化宣传融入人力资源管理体系，履行以下职责：（一）将安全文化知识作为新员工入职培训、三级安全教育、转岗培训的必修内容；（二）在员工晋升、评优评先中，考察其安全素养和安全职责履行情况；（三）负责安全培训师资队伍的建设与管理，提升内部培训师的教学水平；（四）建立员工安全行为档案，将安全表现作为绩效考核的重要指标。第十一条工会负责发挥群众监督作用，履行以下职责：（一）组织员工开展安全合理化建议征集活动，保障员工对安全生产的知情权、参与权和监督权；（二）通过职代会等形式，审议涉及员工安全健康的重大事项；（三）开展亲情助安活动，通过家属协管、家书嘱安等形式，构建家庭安全防线；（四）监督劳动防护用品的发放与使用，维护员工安全合法权益。第十二条共青团负责组织青年员工开展安全文化实践活动，履行以下职责：（一）创建青年安全生产示范岗，引导青年员工立足岗位查隐患、反违章；（二）组建青年安全志愿者服务队，深入一线开展安全宣讲、咨询和服务；（三）举办安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全微视频创作等青年喜闻乐见的活动。第十三条各业务职能部门按照“管业务必须管安全”的原则，负责本业务领域内的安全文化宣传。例如，生产运营部负责工艺安全、操作规程的宣传；设备管理部负责设备设施安全本质化及检维修安全的宣传；技术部负责新技术、新工艺应用中的安全技术宣传。第三章宣传内容建设标准第十四条安全文化宣传内容必须具备权威性、准确性、时效性和针对性，严禁发布虚假、错误或过时的安全信息。宣传内容体系建设主要包括以下五个维度：（一）安全理念层：重点宣传企业核心价值观中的安全元素，如“生命至上”、“安全是最大的效益”等核心理念；解读安全生产法律法规、标准规范及企业规章制度，强化法治意识。（二）安全知识层：普及防火防爆、防触电、防中毒、防高处坠落等通用安全知识；宣传各岗位安全操作规程、作业许可要求、危险源辨识方法；传授职业健康防护、急救互救等技能。（三）安全行为层：宣传标准化作业流程，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的具体要求和典型后果；推广作业前安全确认、作业中风险管控、作业后现场清理的行为习惯。（四）安全情感层：通过事故案例警示教育，用身边事教育身边人，触动员工心灵；宣传安全生产中的亲情纽带，强调个人安全对家庭幸福的重要性；展示一线员工坚守安全红线的感人故事，激发情感共鸣。（五）安全环境层：宣传现场目视化管理标准，安全警示标识的含义与设置规范；推广作业现场定置管理、文明生产要求，营造整洁有序的安全作业环境。第十五条建立安全文化宣传资源库。安全管理部牵头，每年对宣传资源进行更新和扩充。资源库包括但不限于：（一）文本类：安全法律法规汇编、安全管理制度汇编、事故案例汇编、安全知识题库等；（二）视听类：安全宣传片、事故警示片、安全微电影、岗位操作演示视频等；（三）图文类：安全宣传画、挂图、折页、漫画、摄影作品等；（四）讲师类：内部培训师、外聘专家名单及授课课题库。第十六条实行宣传内容分级审核制度。（一）一般性安全知识普及信息，由部门负责人审核后发布；（二）涉及公司重大安全决策、制度解读的信息，须经安全管理部审核，分管领导审批；（三）涉及事故通报、敏感舆情应对的信息，须经安委会办公室审核，主要领导审批；（四）对外发布的宣传稿件，必须经过保密审查和内容准确性审查，严禁泄露企业核心技术秘密或造成负面影响。第四章宣传载体与渠道管理第十七条构建线上线下一体化、立体化的安全文化宣传矩阵。根据不同受众特点，选择差异化的宣传载体，实现精准覆盖。第十八条线下实体阵地建设标准：（一）安全文化长廊：各单位主要生产区、办公区必须设置安全文化长廊，定期更新内容，展示安全理念、公司安全动态、员工安全风采等。版面设计要醒目、图文并茂，具备视觉冲击力。（二）班组安全学习园地：每个班组必须设立安全学习园地，张贴班组安全目标、岗位风险告知卡、违章曝光台、安全活动计划等。园地内容每周至少更新一次。（三）警示教育室：公司及主要生产单位应建立警示教育室，配备多媒体设备、事故模拟体验设施、案例展板等。新员工上岗、事故责任人离岗培训、节假日复工前必须在此接受强制性教育。（四）现场目视化标识：严格按照企业安全色和安全标识标准，在生产现场设置禁止、警告、指令、提示标识。设备设施应具有状态标识（运行、停用、检修等），管线应具有流向及介质标识。第十九条线上数字平台运营规范：（一）官方网站/OA系统安全专栏：设立独立的安全专栏，划分政策法规、新闻动态、知识园地、事故案例、视频中心等子栏目。保持每日更新或每周更新频率，确保资讯鲜活。（二）微信公众号/企业微信：开设安全专题推送，利用图文、H5、短视频等形式，开展碎片化、移动化学习。建立互动机制，鼓励员工留言评论、参与线上答题。（三）企业内部电视/广播系统：在食堂、候工室、通勤车等人员集中场所，利用电视或广播循环播放安全宣传片、事故警示片、安全提示语音。（四）数字化培训平台：建设在线学习与考试系统，上传精品课程，实行学分制管理。员工可利用碎片时间自主学习，系统自动记录学时并跟踪考试效果。第二十条活动载体策划要求：（一）安全生产月活动：每年6月，集中组织开展主题宣讲、应急演练、知识竞赛、咨询日、展览展示等系列活动。活动方案要提前一个月制定，注重全员参与率和实际效果。（二）班组安全活动：每周至少开展一次班组安全活动，形式包括班前会、班后会、安全分享、案例分析、现场隐患排查等。活动内容要有记录、有签到、有评价，杜绝形式主义。（三）特色专项活动：鼓励各单位结合实际开展“零违章班组”创建、“安全卫士”评选、“亲情助安”座谈会、“安全金点子”征集等特色活动，打造本单位安全文化品牌。第五章责任制落实与考核指标第二十一条建立安全文化宣传责任清单制度。各级组织和个人应对照职责，制定年度安全文化宣传任务清单，明确工作内容、完成时限、验收标准和责任人。第二十二条安全文化宣传工作实行量化考核。考核指标分为过程指标和结果指标两部分，具体权重及标准如下表所示：考核维度权重关键绩效指标（KPI）评分标准数据来源组织领导15%机构与人员健全未成立领导小组或未明确专兼职人员扣5分查阅文件经费预算落实未列入预算或预算执行率低于80%扣5分财务报表领导参与度领导未按规定授课、参会扣3分/次会议记录阵地建设20%线下阵地维护安全长廊、园地内容陈旧、破损未及时更新扣2分/处现场检查线上平台运营微信公众号/网站专栏未按期更新扣3分/次后台数据班组活动开展班组安全活动记录不全、流于形式扣5分/班组抽查记录活动开展25%安全生产月活动未按计划开展活动或活动效果差扣10分总结报告培训覆盖率员工安全培训覆盖率未达100%扣10分培训档案特色活动创新未开展具有本单位特色的创新活动扣5分活动记录内容质量20%宣传内容准确性出现原则性错误、敏感信息扣20分（一票否决）抽查审核资源库建设未按规定更新或补充宣传资源扣5分资源清单案例警示教育未按要求开展事故案例警示教育扣5分/次教育记录宣传效果20%员工知晓率抽考员工安全知识，知晓率低于90%扣5分问卷/抽考违章率下降较上一年度，同类违章行为未下降扣5分安全统计氛围满意度员工对安全文化氛围满意度低于85分扣5分满意度调查第二十三条考核方式采取日常检查、季度考评与年度总评相结合。（一）日常检查：安全管理部、党群工作部不定期对各单位宣传阵地、活动记录进行抽查，发现问题即时通报整改。（二）季度考评：每季度末，依据考核表对各单位进行打分，结果在公司安委会上通报。（三）年度总评：汇总季度得分，结合年度安全绩效，确定最终考核等级。第二十四条考核结果应用。（一）安全文化宣传考核结果纳入各单位年度安全生产绩效考核，权重不低于10%。（二）考核等级为“优秀”的单位，给予专项奖励，并推荐参加上级组织的安全文化示范企业评选。（三）考核等级为“不合格”的单位，取消年度安全生产评优资格，并对主要负责人进行约谈。（四）因安全宣传不到位导致发生生产安全事故或造成严重负面舆情的，依据公司《安全生产奖惩管理制度》对相关责任人进行从重处理。第六章宣传活动策划与执行流程第二十五条大型安全宣传活动实行项目化管理。具体流程如下：（一）需求调研与立项：活动前，通过问卷调查、座谈会等形式，了解员工安全知识短板和兴趣点，确定活动主题和目标，编制立项申请书。（二）方案策划与审批：制定详细的活动实施方案，包括活动主题、时间地点、参与对象、流程安排、资源需求、应急预案、费用预算等。方案须经安委会办公室审核，分管领导审批。（三）资源筹备与宣传：根据方案，组建活动筹备小组，落实场地、物资、讲师、媒体等资源。活动开展前一周，通过各类渠道发布预告，营造预热氛围，动员员工积极参与。（四）活动实施与管控：活动当天，严格按照流程执行。设立现场指挥、签到、引导、技术保障、应急医疗等工作小组，确保活动有序进行。做好现场拍照、摄像等资料留存工作。（五）效果评估与总结：活动结束后，通过满意度调查、知识测试等方式评估活动效果。编制总结报告，分析经验与不足，提出改进建议。总结报告及相关影像资料归档保存。第二十六条事故警示教育活动执行规范。（一）凡公司内部发生未遂事件或生产安全事故，必须在24小时内组织相关岗位人员进行停工警示教育。（二）警示教育必须坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、教育未覆盖不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过。（三）警示教育形式包括：通报事故经过、剖析事故原因、观看监控视频、责任人现身说法、开展大讨论等。确保触及灵魂、引以为戒。第二十七条新媒体宣传发布流程。（一）选题策划：编辑人员根据安全热点、季节特点、公司重点策划选题。（二）素材采集与编辑：撰写文案，拍摄或制作图片、视频，进行排版设计。（三）三审三校：1.初审（编辑自查）：检查文字错误、格式规范；2.复审（部门负责人审核）：审核内容准确性、政治导向；3.终审（分管领导审批）：审核发布时机、舆论风险。（四）发布与监测：按计划时间发布，发布后24小时内监测阅读量、点赞评论及舆情动态，及时回应互动。第七章经费保障与资源支持第二十八条公司设立安全文化宣传专项经费，纳入年度安全生产费用预算，实行专款专用。经费预算额度应满足上年度营业收入的一定比例（如千分之一至千分之三），确保宣传工作的正常开展。第二十九条专项经费使用范围包括：（一）安全设施类：安全标语牌、警示牌、宣传栏、文化长廊制作与维护；（二）物资用品类：安全学习书籍、手册、宣传单页、小礼品（如印有安全标语的劳保用品、日用品）；（三）活动类：知识竞赛、应急演练、文艺汇演等活动的场地租赁、道具购置、奖品奖金；（四）媒体类：宣传片制作、视频拍摄与剪辑、外部媒体合作、广告投放；（五）培训类：邀请外部专家授课、送外培训、教材开发。第三十条建立经费使用台账。财务部、安全管理部定期对经费使用情况进行审计，严禁挪用、挤占或浪费宣传经费。对于投入产出比低、效果差的项目，削减或取消其后续预算。第三十一条加强安全文化宣传人才队伍建设。（一）建立专兼职宣传员队伍。各部门、各班组至少指定一名兼职宣传员，负责收集一线素材、报送信息、组织班组活动。（二）实施业务能力提升计划。每年至少组织一次宣传员专业技能培训，内容包括新闻写作、摄影摄像技巧、新媒体运营、平面设计基础等。（三）建立激励机制。对在各级媒体发表安全稿件的员工，给予稿酬奖励；对优秀宣传员给予表彰奖励，作为评先晋升的参考依据。第八章监督检查与持续改进第三十二条建立安全文化宣传工作巡查制度。公司安委会办公室每半年组织一次全覆盖巡查，重点检查：（一）责任制落实情况：职责是否清晰，压力是否传导至基层；（二）制度执行情况：是否按规定开展活动、更新内容；（三）现场氛围情况：标识是否齐全，环境是否整洁，员工行为是否规范；（四）员工反馈情况：员工对安全知识的掌握程度及对宣传工作的满意度。第三十三条巡查结果实行“挂牌督办”制度。对巡查中发现的问题，下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后，责任单位需提交整改报告，申请复查销号。第三十四条建立安全文化评审机制。每年年底，组织外部专家或内部评审组，对企业安全文化建设水平进行一次全面评审。依据《企业安全文化建设评价规范》，从安全承诺、安全程序、安全激励、安全信息传播等要素进行打分，出具《企业安全文化年度评审报告》。第三十五条坚持持续改进（PDCA）循环。（一）计划（P）：根据评审报告和年度考核结果，找出薄弱环节，制定下一年度改进计划；（二）执行（D）：落实改进措施，优化宣传内容，创新宣传方式；（三）检查（C）：对改进措施的执行过程和效果进行跟踪验证；（四）处理（A）：将成功的经验标准化，纳入制度规范；对未解决的问题，转入下一个循环解决。第三十六条鼓励管理创新。鼓励各单位引入新的安全文化理念和方法，如行为安全观察（BBS）、未遂事件报告激励、安全体验馆建设等。对于在安全文化宣传领域取得创新成果并显著提升安全绩效的单位，给予专项创新奖励。第九章档案管理与保密规定第三十七条建立健全安全文化宣传档案管理制度。档案管理工作应做到“一事一档、完整齐全