张掖食品安全约谈制度

张掖食品安全约谈制度一、张掖食品安全约谈制度

张掖食品安全约谈制度旨在建立科学、规范、有效的食品安全监管约谈机制，明确约谈主体、对象、内容、程序和责任，提升食品生产经营者的食品安全意识和责任意识，预防和减少食品安全事故的发生。本制度适用于张掖市行政区域内的食品生产经营者，包括食品生产者、食品经营者、食品添加剂生产者、食品相关产品生产者等。

（一）约谈主体

张掖市食品安全委员会办公室负责统筹协调全市食品安全约谈工作，组织实施全市性的食品安全约谈活动。市市场监督管理局负责具体实施食品安全约谈工作，组织开展日常监管中的食品安全约谈。市卫生健康委员会、市农业农村局、市交通运输局等相关部门根据职责分工，参与食品安全约谈工作。

（二）约谈对象

1.食品生产经营者。食品生产经营者包括食品生产者、食品经营者、食品添加剂生产者、食品相关产品生产者等。食品生产经营者存在以下情形之一的，应当被约谈：（1）发生食品安全事故的；（2）食品安全监管抽检不合格的；（3）存在重大食品安全风险的；（4）食品安全管理制度不健全的；（5）食品安全投诉举报较多的；（6）食品安全信用记录较差的。

2.相关部门。市卫生健康委员会、市农业农村局、市交通运输局等相关部门在履行食品安全监管职责过程中，发现其他部门监管对象存在食品安全风险的，应当及时进行约谈。

（三）约谈内容

1.食品安全法律法规和政策。约谈内容包括食品安全相关法律法规、政策文件、标准规范等，旨在提升食品生产经营者的法律意识和政策水平。

2.食品安全管理制度。约谈内容包括食品生产经营者的食品安全管理制度建设、执行情况，以及存在的问题和改进措施。

3.食品安全风险防控。约谈内容包括食品生产经营者的食品安全风险防控措施，包括原料采购、生产加工、贮存运输、销售服务等环节的风险防控。

4.食品安全事故处置。约谈内容包括食品安全事故的应急处置措施，以及事故调查、处理和整改情况。

5.食品安全信用建设。约谈内容包括食品生产经营者的信用记录、信用评价、信用信息公开等，旨在提升食品生产经营者的诚信经营意识。

（四）约谈程序

1.约谈准备。约谈前，约谈主体应当制定约谈方案，明确约谈对象、内容、时间、地点等事项。约谈方案应当报市食品安全委员会办公室备案。

2.约谈实施。约谈实施过程中，约谈主体应当充分了解约谈对象的食品安全状况，提出针对性的意见和建议。约谈对象应当如实提供相关情况，积极配合约谈工作。

3.约谈记录。约谈结束后，约谈主体应当形成约谈记录，包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、约谈对象表态等。约谈记录应当存档备查。

4.约谈整改。约谈对象应当根据约谈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。约谈主体应当对整改情况进行跟踪督促，确保整改措施落实到位。

（五）责任追究

1.约谈主体责任。约谈主体未按照本制度规定履行约谈职责的，应当承担相应的行政责任。约谈主体工作人员在约谈工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.约谈对象责任。约谈对象未按照约谈意见进行整改的，或者整改措施落实不到位的，应当承担相应的行政责任。约谈对象在约谈工作中提供虚假情况、隐瞒事实的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）监督考核

1.监督检查。市食品安全委员会办公室应当定期对全市食品安全约谈工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

2.考核评价。市食品安全委员会办公室应当将食品安全约谈工作纳入食品安全监管考核体系，对约谈主体和约谈对象进行考核评价。考核评价结果作为评优评先、行政处罚的重要依据。

3.公开透明。市食品安全委员会办公室应当定期公开食品安全约谈工作情况，接受社会监督。

二、张掖食品安全约谈制度的具体执行细则

（一）日常监管约谈的实施

日常监管约谈是食品安全约谈制度的重要组成部分，主要针对在日常监管过程中发现的食品安全隐患和问题进行约谈。约谈主体在实施日常监管约谈时，应当遵循以下规定：

1.约谈前的准备。约谈主体在进行日常监管约谈前，应当对被约谈对象的食品安全状况进行充分的了解和调查，包括查阅其食品安全管理制度、记录、台账等资料，以及对其生产经营场所进行现场检查。通过这些准备工作，约谈主体可以全面掌握被约谈对象的食品安全状况，为约谈提供充分的依据。

2.约谈中的沟通。在日常监管约谈过程中，约谈主体应当与被约谈对象进行充分的沟通，了解其生产经营过程中的实际情况和困难，并提出针对性的意见和建议。约谈主体应当注重沟通的方式和方法，以引导和帮助被约谈对象提升食品安全意识，而不是简单地进行指责和批评。

3.约谈后的跟踪。日常监管约谈结束后，约谈主体应当对被约谈对象的整改情况进行跟踪督促，确保其按照约谈意见进行整改。跟踪督促可以通过现场检查、电话询问、书面通知等方式进行，确保整改措施落实到位。

（二）专项治理约谈的组织

专项治理约谈是针对特定食品安全问题或领域进行的约谈，旨在集中力量解决突出的食品安全问题。约谈主体在组织实施专项治理约谈时，应当遵循以下规定：

1.约谈前的策划。专项治理约谈前，约谈主体应当对专项治理的内容进行充分的策划，明确约谈的目标、对象、内容、时间、地点等事项。专项治理约谈的内容应当针对性强，聚焦于特定的食品安全问题或领域，以提升约谈的效果。

2.约谈中的协调。专项治理约谈通常涉及多个部门或多个区域，约谈主体在组织实施过程中应当加强与其他部门的协调，形成监管合力。通过协调，可以确保约谈的顺利进行，提升约谈的效果。

3.约谈后的总结。专项治理约谈结束后，约谈主体应当对约谈情况进行总结，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。总结报告应当报市食品安全委员会办公室备案，作为后续工作的参考。

（三）重大食品安全事件应急处置约谈的启动

重大食品安全事件应急处置约谈是在发生重大食品安全事件时进行的约谈，旨在及时控制事件的影响，推动事件的妥善处置。约谈主体在启动重大食品安全事件应急处置约谈时，应当遵循以下规定：

1.约谈的及时性。重大食品安全事件应急处置约谈应当及时启动，以尽快控制事件的影响。约谈主体在接到重大食品安全事件报告后，应当立即组织人员进行调查核实，并在必要时启动约谈程序。

2.约谈的针对性。重大食品安全事件应急处置约谈应当针对事件的具体情况，提出针对性的意见和建议。约谈主体应当充分了解事件的性质、原因、影响等，提出切实可行的整改措施。

3.约谈的协同性。重大食品安全事件应急处置约谈通常涉及多个部门或多个区域，约谈主体在组织实施过程中应当加强与其他部门的协同，形成处置合力。通过协同，可以确保事件的妥善处置，减少事件的影响。

（四）约谈结果的运用

约谈结果是对被约谈对象食品安全状况的客观评价，也是对其整改情况的监督考核。约谈结果的运用主要包括以下几个方面：

1.作为行政处罚的依据。被约谈对象未按照约谈意见进行整改的，或者整改措施落实不到位的，约谈主体可以根据其情节轻重，依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。

2.作为信用评价的依据。约谈结果可以作为对被约谈对象信用评价的重要依据。被约谈对象在约谈中表现不佳的，其信用评级应当降低，并在信用信息公开平台上进行公示。

3.作为评优评先的参考。约谈结果是评价被约谈对象食品安全工作的重要参考。被约谈对象在约谈中表现良好的，可以在评优评先中给予优先考虑；反之，则应当给予相应的限制。

（五）约谈制度的完善

张掖食品安全约谈制度是一个动态的制度，需要根据实际情况不断完善。约谈主体应当定期对约谈制度进行评估，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。通过不断完善约谈制度，可以提升约谈的效果，促进食品安全水平的提升。

1.约谈制度的修订。约谈主体应当根据食品安全法律法规的变化、食品安全监管工作的需要，及时修订约谈制度。修订后的约谈制度应当报市食品安全委员会办公室备案。

2.约谈制度的宣传。约谈主体应当加强对约谈制度的宣传，提高食品生产经营者的知晓率和参与度。通过宣传，可以提升食品生产经营者的食品安全意识，促进其自觉遵守食品安全法律法规。

3.约谈制度的培训。约谈主体应当定期对约谈人员进行培训，提升其约谈能力和水平。通过培训，可以确保约谈工作的顺利进行，提升约谈的效果。

通过以上措施，张掖食品安全约谈制度可以不断完善，为食品安全监管提供更加有力的支撑。

三、张掖食品安全约谈制度的监督与评估

（一）监督机制的建立

张掖食品安全约谈制度的监督机制旨在确保约谈工作的规范性、有效性和公正性。该机制由市食品安全委员会办公室牵头，联合市市场监督管理局及相关监管部门共同构建，形成多层次、全方位的监督体系。

1.内部监督。市市场监督管理局作为约谈工作的主要实施者，内部设立了专门的监督小组，负责对约谈工作的日常监督。监督小组定期对约谈记录、整改情况等进行检查，确保约谈工作按照制度规定进行。同时，监督小组还负责处理约谈工作中的投诉和举报，对发现的问题及时进行调查和处理。

2.外部监督。市食品安全委员会办公室积极引入社会监督机制，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受社会对约谈工作的监督。对于社会反映的问题，市食品安全委员会办公室及时进行调查核实，并依法进行处理。此外，市食品安全委员会办公室还定期邀请人大代表、政协委员、媒体等参与约谈工作的监督，通过公开透明的方式，提升约谈工作的公信力。

3.跨部门监督。张掖食品安全约谈制度的监督机制还注重跨部门的协作，市食品安全委员会办公室定期组织市卫生健康委员会、市农业农村局、市交通运输局等相关部门召开联席会议，共同研究约谈工作中的问题，形成监管合力。通过跨部门的协作，可以确保约谈工作的全面性和有效性。

（二）评估标准的制定

评估标准是衡量约谈工作效果的重要依据，也是不断完善约谈制度的重要参考。张掖食品安全约谈制度的评估标准主要包括以下几个方面：

1.约谈的及时性。评估约谈工作的及时性，主要看约谈主体是否在规定的时间内对发现的问题进行约谈。如果约谈主体能够及时进行约谈，说明其监管效率较高；反之，则说明其监管效率有待提升。

2.约谈的针对性。评估约谈工作的针对性，主要看约谈主体是否根据被约谈对象的实际情况，提出了针对性的意见和建议。如果约谈主体能够提出针对性的意见和建议，说明其约谈工作具有较强的专业性；反之，则说明其约谈工作需要进一步改进。

3.约谈的实效性。评估约谈工作的实效性，主要看被约谈对象是否按照约谈意见进行了整改。如果被约谈对象能够按照约谈意见进行整改，说明约谈工作取得了实效；反之，则说明约谈工作需要进一步改进。

4.约谈的规范性。评估约谈工作的规范性，主要看约谈主体是否按照制度规定进行约谈。如果约谈主体能够按照制度规定进行约谈，说明其约谈工作具有较强的规范性；反之，则说明其约谈工作需要进一步改进。

（三）评估方法的运用

评估方法是评估约谈工作效果的重要手段，也是不断完善约谈制度的重要依据。张掖食品安全约谈制度的评估方法主要包括以下几个方面：

1.定期评估。市食品安全委员会办公室定期对全市食品安全约谈工作进行评估，评估结果作为考核评价的重要依据。定期评估可以全面了解约谈工作的整体情况，发现存在的问题和不足，并提出改进措施。

2.不定期评估。市食品安全委员会办公室根据需要，对特定区域的约谈工作进行不定期评估，评估结果作为改进工作的重要参考。不定期评估可以及时发现约谈工作中的问题，并采取相应的措施进行整改。

3.第三方评估。市食品安全委员会办公室occasionallyinvitesthird-partyinstitutionstoconductindependentassessmentsofthefoodsafetyconsultationsystem.Theseassessmentsprovideanobjectiveperspectiveandhelpidentifyareasforimprovementthatmightnotbeapparentthroughinternalevaluations.

4.评估结果的运用。评估结果是改进约谈工作的重要依据，市食品安全委员会办公室将评估结果纳入对约谈主体的考核评价体系，并作为改进工作的参考。通过运用评估结果，可以不断提升约谈工作的质量和效果。

（四）反馈机制的完善

反馈机制是约谈工作的重要组成部分，也是不断完善约谈制度的重要途径。张掖食品安全约谈制度的反馈机制主要包括以下几个方面：

1.被约谈对象的反馈。市食品安全委员会办公室建立了被约谈对象反馈机制，通过问卷调查、座谈会等方式，收集被约谈对象对约谈工作的意见和建议。被约谈对象的反馈可以作为改进约谈工作的重要参考。

2.约谈主体的反馈。市食品安全委员会办公室建立了约谈主体反馈机制，通过定期培训、经验交流等方式，收集约谈主体对约谈工作的意见和建议。约谈主体的反馈可以作为改进约谈工作的重要参考。

3.社会的反馈。市食品安全委员会办公室建立了社会反馈机制，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，收集社会对约谈工作的意见和建议。社会的反馈可以作为改进约谈工作的重要参考。

4.反馈结果的应用。市食品安全委员会办公室对收集到的反馈意见进行整理和分析，并将其纳入约谈制度的完善过程中。通过应用反馈结果，可以不断提升约谈工作的质量和效果。

四、张掖食品安全约谈制度的保障措施

（一）组织保障

张掖食品安全约谈制度的顺利实施，离不开健全的组织保障体系。该体系以市食品安全委员会为核心，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的监管格局。

1.市食品安全委员会的领导作用。市食品安全委员会作为全市食品安全工作的领导机构，负责统筹协调全市食品安全约谈工作。委员会定期召开会议，研究部署约谈工作，解决约谈工作中遇到的问题。委员会还设立了专门的办公室，负责约谈工作的日常管理和协调。

2.市市场监督管理局的具体实施。市市场监督管理局作为食品安全监管的主要部门，负责具体实施食品安全约谈工作。市场监督管理部门设立了专门的约谈小组，负责约谈的组织、实施和监督。约谈小组还负责约谈记录的整理、归档和统计分析。

3.其他相关部门的协同配合。市卫生健康委员会、市农业农村局、市交通运输局等相关部门，在履行食品安全监管职责过程中，应当积极配合市场监督管理部门开展约谈工作。这些部门可以根据自身职责，对涉及本领域的食品安全问题进行约谈，并及时将约谈情况通报市场监督管理部门。

（二）人员保障

人员保障是约谈工作顺利开展的重要基础。张掖市通过加强人员培训、建立人才队伍等方式，为约谈工作提供有力的人员支持。

1.约谈人员的选拔。市市场监督管理局在选拔约谈人员时，注重选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的工作人员。这些人员应当熟悉食品安全法律法规、标准规范，具有丰富的监管经验。

2.约谈人员的培训。市市场监督管理局定期对约谈人员进行培训，提升其约谈能力和水平。培训内容包括食品安全法律法规、标准规范、约谈技巧、沟通技巧等。通过培训，可以确保约谈人员具备必要的专业知识和技能。

3.约谈人员的考核。市市场监督管理局对约谈人员进行定期考核，考核内容包括约谈记录的规范性、整改情况的跟踪督促等。考核结果作为约谈人员评优评先、晋升晋级的重要依据。

（三）经费保障

经费保障是约谈工作顺利开展的重要物质基础。张掖市通过加大经费投入、优化经费使用等方式，为约谈工作提供必要的经费支持。

1.加大经费投入。市食品安全委员会办公室积极争取财政部门的支持，加大对约谈工作的经费投入。这些经费主要用于约谈人员的培训、约谈材料的印制、约谈场所的租赁等。

2.优化经费使用。市市场监督管理局制定了约谈工作经费使用管理办法，明确经费使用的范围、标准和程序。通过优化经费使用，可以确保经费的合理利用，提升经费的使用效益。

3.资金监管。市食品安全委员会办公室对约谈工作经费的使用情况进行定期检查，确保经费的合理使用。对于发现的问题，及时进行调查和处理。

（四）制度保障

制度保障是约谈工作顺利开展的重要保障。张掖市通过建立健全约谈制度、完善配套措施等方式，为约谈工作提供必要的制度保障。

1.建立健全约谈制度。市食品安全委员会办公室制定了《张掖食品安全约谈制度》，明确了约谈的主体、对象、内容、程序和责任。该制度作为约谈工作的基本依据，为约谈工作的顺利开展提供了制度保障。

2.完善配套措施。市市场监督管理局制定了《张掖食品安全约谈记录管理办法》、《张掖食品安全约谈整改管理办法》等配套措施，进一步完善了约谈制度。这些配套措施为约谈工作的顺利开展提供了更加具体的指导。

3.制度宣传。市食品安全委员会办公室通过多种渠道，对约谈制度进行宣传。通过宣传，可以提升食品生产经营者的知晓率和参与度，促进其自觉遵守食品安全法律法规。

（五）技术保障

技术保障是约谈工作顺利开展的重要支撑。张掖市通过加强技术平台建设、引进先进技术等方式，为约谈工作提供必要的技术支持。

1.技术平台建设。市市场监督管理局建立了食品安全约谈信息系统，集成了约谈记录、整改情况、信用信息等功能。该系统可以实现约谈工作的信息化管理，提升约谈工作的效率。

2.引进先进技术。市市场监督管理局引进了先进的约谈设备，如录音录像设备、投影仪等，提升了约谈工作的条件。通过引进先进技术，可以提升约谈工作的质量和效果。

3.技术培训。市市场监督管理局对约谈人员进行了技术培训，提升其使用约谈设备的能力。通过技术培训，可以确保约谈设备的正常运行，发挥其应有的作用。

通过以上措施，张掖食品安全约谈制度得到了有效的保障，为食品安全监管提供了有力支撑。

五、张掖食品安全约谈制度的宣传教育

（一）宣传教育的目标

张掖食品安全约谈制度的宣传教育旨在提升食品生产经营者的食品安全意识和责任意识，使其了解约谈制度的内容、意义和要求，从而自觉遵守食品安全法律法规，积极配合约谈工作。同时，宣传教育也旨在增强公众对食品安全约谈制度的了解和监督，推动食品安全监管工作的透明化和规范化。

1.提升食品生产经营者的意识。通过宣传教育，让食品生产经营者充分认识到食品安全的重要性，以及违反食品安全法律法规的严重后果。通过提升其食品安全意识和责任意识，促使其更加重视食品安全工作，自觉遵守食品安全法律法规。

2.增强食品生产经营者的责任。通过宣传教育，让食品生产经营者明确其在食品安全工作中的责任和义务，以及不履行这些责任和义务可能面临的法律后果。通过增强其责任意识，促使其更加积极主动地参与食品安全工作，确保食品安全。

3.推动食品安全监管的透明化。通过宣传教育，让公众了解食品安全约谈制度的内容、程序和结果，增强公众对食品安全监管工作的监督。通过推动食品安全监管的透明化，可以促进食品安全监管工作的规范化，提升食品安全监管工作的公信力。

（二）宣传教育的对象

张掖食品安全约谈制度的宣传教育对象主要包括食品生产经营者、监管部门工作人员、社会公众等。

1.食品生产经营者。食品生产经营者是食品安全约谈制度的主要宣传教育对象。通过宣传教育，让食品生产经营者了解约谈制度的内容、意义和要求，以及不遵守约谈制度可能面临的法律后果。通过提升其食品安全意识和责任意识，促使其更加重视食品安全工作，自觉遵守食品安全法律法规。

2.监管部门工作人员。监管部门工作人员是食品安全约谈制度的具体实施者，也是宣传教育的重要对象。通过宣传教育，让监管部门工作人员了解约谈制度的意义和要求，以及如何正确实施约谈工作。通过提升其约谈能力和水平，可以确保约谈工作的顺利进行，提升约谈的效果。

3.社会公众。社会公众是食品安全的重要参与者，也是宣传教育的重要对象。通过宣传教育，让社会公众了解食品安全约谈制度的内容、程序和结果，增强公众对食品安全监管工作的监督。通过推动食品安全监管的透明化，可以促进食品安全监管工作的规范化，提升食品安全监管工作的公信力。

（三）宣传教育的形式

张掖食品安全约谈制度的宣传教育形式多样，包括宣传资料、宣传培训、媒体宣传等。

1.宣传资料。市市场监督管理局制作了食品安全约谈制度的宣传资料，包括宣传册、宣传海报等。这些资料介绍了约谈制度的内容、意义和要求，以及不遵守约谈制度可能面临的法律后果。宣传资料通过多种渠道进行发放，如食品生产经营场所、监管部门办公室等。

2.宣传培训。市市场监督管理局定期对食品生产经营者进行宣传培训，介绍约谈制度的内容、意义和要求。培训内容包括食品安全法律法规、标准规范、约谈技巧等。通过宣传培训，可以提升食品生产经营者的食品安全意识和责任意识。

3.媒体宣传。市食品安全委员会办公室通过电视、广播、报纸、网络等媒体，对食品安全约谈制度进行宣传。通过媒体宣传，可以扩大宣传范围，提升宣传效果。媒体宣传的内容包括约谈制度的介绍、约谈工作的报道、食品安全知识的普及等。

（四）宣传教育的实施

张掖食品安全约谈制度的宣传教育实施由市食品安全委员会办公室牵头，联合市市场监督管理局及相关监管部门共同推进。

1.制定宣传计划。市食品安全委员会办公室制定了食品安全约谈制度的宣传计划，明确了宣传的目标、对象、内容、形式和时间等。宣传计划作为宣传工作的指导，确保宣传工作有序进行。

2.组织宣传活动。市市场监督管理局根据宣传计划，组织开展了多种形式的宣传活动。宣传活动包括宣传资料发放、宣传培训、媒体宣传等。通过宣传活动，可以扩大宣传范围，提升宣传效果。

3.跟踪宣传效果。市食品安全委员会办公室对宣传活动的效果进行跟踪评估，分析宣传效果，发现宣传工作中存在的问题和不足，并提出改进措施。通过跟踪宣传效果，可以不断提升宣传工作的质量和效果。

（五）宣传教育的评估

张掖食品安全约谈制度的宣传教育评估旨在了解宣传工作的效果，发现宣传工作中存在的问题和不足，并提出改进措施。

1.问卷调查。市食品安全委员会办公室通过问卷调查的方式，了解食品生产经营者对约谈制度的了解程度。问卷调查的内容包括约谈制度的内容、意义、要求等。通过问卷调查，可以了解宣传工作的效果，发现宣传工作中存在的问题和不足。

2.座谈会。市食品安全委员会办公室定期召开座谈会，邀请食品生产经营者、监管部门工作人员、社会公众等参加，听取他们对宣传工作的意见和建议。通过座谈会，可以了解宣传工作的效果，发现宣传工作中存在的问题和不足。

3.评估报告。市食品安全委员会办公室对宣传工作的效果进行评估，形成评估报告。评估报告包括宣传工作的基本情况、宣传效果、存在的问题和不足、改进措施等。评估报告作为改进宣传工作的重要参考，为不断提升宣传工作的质量和效果提供依据。

六、张掖食品安全约谈制度的持续改进

（一）信息共享与整合

信息共享与整合是提升约谈工作效率和效果的重要途径。张掖市通过建立健全信息共享机制，整合各部门食品安全信息，为约谈工作提供更加全面、准确的信息支持。

1.建立信息共享平台。市食品安全委员会办公室牵头，整合市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市农业农村局、市交通运输局等部门的信息资源，建立了食品安全信息共享平台。该平台集成了食品安全监管信息、抽检信息、投诉举报信息等，实现了各部门信息资源的互联互通。

2.明确信息共享机制。市食品安全委员会办公室制定了信息共享管理办法，明确了信息共享的范围、流程、责任等。通过明确信息共享机制，可以确保信息共享的规范化、制度化。

3.加强信息共享应用。市市场监督管理局在约谈工作中，充分利用信息共享平台，获取被约谈对象的食品安全信