街道治安巡逻奖惩制度

街道治安巡逻奖惩制度一、总则

第一条为加强街道治安巡逻队伍建设，规范巡逻行为，提升治安防控效能，保障辖区居民生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合街道实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于街道治安巡逻队的全体队员，包括专职巡逻员、兼职巡逻员及志愿者巡逻员。

第三条街道综合治理办公室负责本制度的制定、修订和解释工作，并监督执行情况。

第四条治安巡逻工作坚持“预防为主、综合治理、依法防控、群防群治”的原则，以维护辖区治安秩序、打击违法犯罪、服务群众需求为核心任务。

第五条巡逻队员应严格遵守国家法律法规及本制度规定，服从指挥，认真履行职责，确保巡逻工作高效有序开展。

第六条街道根据年度工作计划，结合辖区治安形势，制定年度巡逻方案，明确巡逻区域、时间、频次及重点任务。

第七条巡逻队员应配备统一标识的巡逻装备，包括但不限于巡逻服、工作证、对讲机、手电筒、急救包等，并妥善保管和使用。

第八条巡逻队员应积极参加街道组织的岗前培训、业务技能训练及应急演练，不断提升法律素养、巡逻技巧和应急处置能力。

第九条街道建立治安巡逻奖惩台账，对巡逻队员的日常表现、工作成绩及违规行为进行记录，作为评优评先、考核奖惩的重要依据。

第十条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、巡逻职责与纪律要求

第一条巡逻队员的主要职责

巡逻队员负责执行辖区内的日常治安巡逻任务，主要职责包括：维护治安秩序，预防违法犯罪活动发生；及时发现并处置各类安全隐患，如火灾隐患、治安隐患等；协助处理群众纠纷，提供必要的帮助和服务；宣传法律法规和安全防范知识，提高居民安全意识；接受群众报警和求助，及时向公安机关或相关部门报告情况；保护辖区内的公共财产和居民人身财产安全，制止或协助制止违法犯罪行为。

第二条巡逻工作基本要求

巡逻队员应按照规定的路线和时间进行巡逻，确保巡逻覆盖到位，不留盲区。巡逻过程中应保持警惕，注意观察周围环境，及时发现可疑情况并妥善处置。巡逻时应穿着统一服装，佩戴工作证件，文明执勤，礼貌待人，树立良好形象。遇到突发事件时，应保持冷静，按照应急预案进行处理，并及时向上级报告。

第三条巡逻纪律规定

巡逻队员应严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗或从事与工作无关的活动。巡逻期间应集中精力，不得从事聊天、玩手机等与工作无关的行为。遇到警情时应及时报告，不得隐瞒、拖延或私自处理。巡逻队员应爱护巡逻装备，保持装备完好，不得损坏或丢失。对违反纪律规定的队员，将根据本制度进行相应的处理。

第四条巡逻区域与时间安排

街道根据辖区实际情况，划分不同的巡逻区域，并制定相应的巡逻路线和时间表。巡逻区域应包括重点部位、重点区域和居民区等，确保巡逻工作全面覆盖。巡逻时间应根据辖区治安特点和居民需求进行安排，早晚时段应加强巡逻力度，节假日和特殊时期应增加巡逻频次。巡逻队员应严格按照规定的时间表进行巡逻，不得随意更改巡逻时间和路线。

第五条巡逻记录与报告制度

巡逻队员应认真做好巡逻记录，记录巡逻时间、路线、发现的隐患和处置情况等信息。遇到重大情况或无法自行处置的问题时，应及时向上级报告，并请求支援。巡逻记录应真实、准确、完整，不得弄虚作假。街道定期对巡逻记录进行检查，作为考核巡逻队员工作绩效的重要依据。

第六条巡逻队员的权利与义务

巡逻队员有权要求居民群众配合治安巡逻工作，有权制止或举报违法犯罪行为。巡逻队员有义务维护辖区治安秩序，保护居民人身财产安全，为居民提供必要的帮助和服务。巡逻队员应自觉接受群众监督，对群众提出的意见和建议应认真听取并及时反馈。

第七条巡逻工作考核标准

街道对巡逻队员的工作进行定期考核，考核内容包括巡逻到位率、隐患发现率、事件处置率、群众满意度等方面。巡逻到位率指巡逻队员按照规定路线和时间进行巡逻的比例；隐患发现率指巡逻队员发现并报告安全隐患的数量；事件处置率指巡逻队员对突发事件进行处置并有效控制的比例；群众满意度指居民对巡逻队员工作表现的满意程度。考核结果作为评优评先、奖惩的重要依据。

三、奖励条件与标准

第一条奖励目的与原则

街道设立治安巡逻奖励制度，旨在激励巡逻队员积极履行职责，表彰在工作中表现突出、成绩优异的队员，提升队伍凝聚力和战斗力。奖励工作遵循公平、公正、公开的原则，以事实为依据，以制度为准绳，确保奖励的严肃性和权威性。奖励形式包括精神鼓励和物质奖励，根据贡献大小和事迹性质进行综合评定。

第二条个人奖励条件

巡逻队员在履行职责过程中，符合下列条件之一的，可予以奖励：

（一）及时发现并制止违法犯罪行为，有效维护辖区治安秩序的；

（二）发现并排除重大安全隐患，避免造成人员伤亡或财产损失的；

（三）在巡逻过程中救助遇险群众，事迹突出的；

（四）积极宣传法律法规和安全防范知识，提高居民安全意识，成效显著的；

（五）提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的；

（六）在重大活动或突发事件中表现英勇，表现突出的；

（七）年度考核成绩优异，无违规违纪行为的；

（八）长期坚守岗位，表现忠诚履职的。

第三条集体奖励条件

巡逻班组或团队在履行职责过程中，符合下列条件之一的，可予以奖励：

（一）集体团结协作，巡逻工作成绩突出的；

（二）在重大任务或突发事件中，集体表现英勇，圆满完成任务的；

（三）连续多个季度或年度，班组治安状况良好，无重大案件的；

（四）积极创新工作方法，提升巡逻效能，成效显著的。

第四条奖励标准与形式

街道根据奖励条件，制定具体的奖励标准，包括奖励等级、奖励形式和奖励依据。奖励等级分为嘉奖、记功、表彰等，根据事迹大小和贡献程度进行划分。奖励形式包括但不限于：颁发荣誉证书、发放奖金、通报表扬、优先推荐评优评先等。物质奖励金额根据事迹性质和贡献程度确定，确保奖励的合理性和公平性。

第五条奖励程序与流程

巡逻队员或班组提出奖励申请，经所在巡逻队负责人初步审核，报街道综合治理办公室复核，最终由街道领导审批决定。奖励程序包括申请、审核、复核、审批、公示等环节，确保奖励过程的规范性和透明度。街道定期对奖励工作进行总结，并将奖励结果进行公示，接受群众监督。

第六条奖励的监督与管理

街道建立奖励监督机制，对奖励工作进行全程监督，确保奖励的公平公正。对弄虚作假、违规违纪的，将取消奖励资格，并追究相关责任。奖励经费纳入街道财政预算，专款专用，确保奖励工作的顺利开展。

第七条奖励的持续激励作用

街道将奖励作为激励巡逻队员的重要手段，通过定期评选、表彰先进，营造争先创优的良好氛围。同时，将奖励结果与绩效考核、职务晋升等挂钩，充分发挥奖励的激励作用，提升队伍的整体素质和工作效能。

四、惩罚措施与执行程序

第一条惩罚目的与原则

为规范街道治安巡逻队伍建设，维护队伍纪律，确保巡逻工作有效开展，对违反本制度及相关规定的巡逻队员，依据本制度进行相应的惩罚。惩罚工作坚持教育为主、惩罚为辅的原则，注重实效，公平公正，确保惩罚的严肃性和必要性。

第二条惩罚适用范围

本制度适用于街道治安巡逻队的全体队员，包括专职巡逻员、兼职巡逻员及志愿者巡逻员。凡违反本制度及相关规定，情节轻微的，给予批评教育；情节较重的，给予警告、罚款、暂停执行职务等处理；情节严重的，给予辞退或移交公安机关处理。

第三条违规行为与处罚标准

巡逻队员有下列行为之一的，根据情节轻重，给予相应处罚：

（一）未经批准擅自离岗、脱岗或长时间从事与工作无关活动的，给予批评教育；情节较重的，给予警告处分，并扣发当月部分绩效工资。

（二）巡逻期间玩忽职守、擅离职守，导致发生治安事件的，给予警告处分；情节较重的，给予罚款，并扣发当月绩效工资。

（三）不按规定着装、佩戴标识，或不文明执勤，影响队伍形象的，给予批评教育；情节较重的，给予警告处分。

（四）对群众报警、求助置之不理或推诿扯皮的，给予警告处分；情节较重的，给予罚款，并扣发当月绩效工资。

（五）违反规定使用巡逻装备，造成损坏或丢失的，应照价赔偿；情节较重的，给予警告或罚款处分。

（六）泄露工作秘密或泄露群众隐私的，给予警告处分；情节较重的，给予罚款或暂停执行职务处分。

（七）收受贿赂或利用职务之便谋取私利的，给予辞退处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（八）参与赌博、打架斗殴等违法违纪活动的，给予辞退处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（九）年度考核不合格，或连续两次考核被评定为不称职的，给予辞退处理。

第四条处罚程序与流程

巡逻队员违反本制度，由所在巡逻队负责人进行初步调查，收集相关证据，形成调查报告。调查报告经街道综合治理办公室复核，报街道领导审批决定。处罚程序包括调查、复核、审批、告知、执行等环节，确保处罚过程的规范性和透明度。

第五条处罚的告知与听证

街道在作出处罚决定前，应将处罚事实、理由及依据告知被处罚人，并告知其享有陈述和申辩的权利。被处罚人有权要求举行听证，街道应组织听证，充分听取被处罚人的意见。听证程序按照有关规定执行。

第六条处罚的执行与救济

处罚决定作出后，应及时送达被处罚人，并督促其履行。被处罚人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起六十日内向上级机关申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行。

第七条处罚的监督与纠正

街道建立处罚监督机制，对处罚工作进行全程监督，确保处罚的公平公正。对滥用职权、徇私舞弊的，将追究相关责任。被处罚人认为处罚决定错误的，有权申请复核，街道应组织复核，并作出相应处理。复核结果应告知被处罚人。

第八条处罚的记录与归档

街道建立处罚记录台账，对每次处罚决定进行详细记录，包括处罚事实、理由、依据、程序、结果等。处罚记录应归档保存，作为考核巡逻队员工作表现的重要依据。

第九条处罚与教育的结合

街道在实施处罚的同时，应加强对被处罚人的教育，帮助其认识错误，改正缺点，提高法律意识和纪律观念。对情节轻微、认错态度好的，可以采取批评教育、警示谈话等方式进行处理，避免简单粗暴。

第十条处罚与激励的平衡

街道在实施处罚的同时，应注重激励先进，树立典型，营造良好的工作氛围。对表现优秀的巡逻队员，应给予表彰和奖励，激发队伍的整体活力和工作热情。通过奖惩结合，提升队伍的整体素质和工作效能。

五、监督机制与申诉程序

第一条监督职责与主体

街道综合治理办公室负责对治安巡逻奖惩制度的执行情况进行监督，确保制度得到有效落实。同时，接受上级主管部门的监督指导，以及社会公众的监督。街道设立监督举报电话和信箱，方便群众对巡逻队员和制度执行情况进行监督。

第二条巡逻工作监督内容

监督内容包括巡逻队员的出勤情况、履职情况、纪律遵守情况、群众反映情况等。监督方式包括定期检查、随机抽查、群众评议、专项督查等。定期检查指街道定期对巡逻队的出勤、巡逻记录、装备使用等情况进行检查；随机抽查指街道不定期对巡逻队员进行突击检查，了解其实际工作情况；群众评议指街道定期组织居民对巡逻队员的工作进行评议，收集群众意见；专项督查指针对特定问题或事件，组织专门力量进行督查。

第三条制度执行监督内容

监督内容包括奖励条件的落实情况、奖励程序的规范性、奖励结果的公正性等。监督方式包括查阅相关资料、听取汇报、实地考察等。查阅相关资料指检查奖励申请、审批、公示等环节的相关材料；听取汇报指听取街道关于奖励工作的情况汇报；实地考察指对奖励工作进行现场考察，了解实际情况。

第四条惩罚执行监督内容

监督内容包括惩罚程序的规范性、惩罚结果的公正性、惩罚执行的到位情况等。监督方式包括查阅相关资料、走访被处罚人、听取汇报等。查阅相关资料指检查处罚决定书、执行记录等相关材料；走访被处罚人指了解被处罚人对处罚决定的意见和感受；听取汇报指听取街道关于惩罚工作的情况汇报。

第五条监督结果的运用

监督结果作为评价街道治安巡逻工作的重要依据，对发现的问题及时进行整改，对制度不完善的地方进行修订，确保制度的有效性和可操作性。同时，将监督结果向群众公开，接受群众监督，提升工作的透明度和公信力。

第六条申诉权利与途径

巡逻队员对街道作出的奖励或惩罚决定不服的，有权在收到决定之日起六十日内向街道综合治理办公室提出申诉。街道综合治理办公室应设立专门机构或指定专人负责处理申诉事项。申诉人应提交申诉书，说明申诉理由和依据，并提供相关证据材料。

第七条申诉处理程序

街道综合治理办公室收到申诉书后，应及时进行审查，并组织进行调查核实。调查核实内容包括申诉事实、申诉理由、相关证据等。调查核实结束后，应形成调查报告，并报街道领导审批。审批结果应书面通知申诉人，并说明理由。

第八条申诉期间的措施

在申诉期间，原奖励或惩罚决定不停止执行。但申诉人认为原决定存在重大问题，可能影响其合法权益的，可以申请暂停执行，由街道领导审批决定。暂停执行期间，原决定暂不执行，待申诉处理结束后再作处理。

第九条申诉处理的时限

街道综合治理办公室应在收到申诉书之日起三十日内完成调查核实，并作出处理决定。情况复杂的，可以延长三十日。延长后仍不能作出处理决定的，应向申诉人说明理由。

第十条申诉处理的依据

申诉处理应依据事实、依据、程序进行，确保处理的公正性和合理性。同时，应充分考虑申诉人的实际情况和诉求，依法保护申诉人的合法权益。

第十一条申诉结果的处理

对申诉结果不服的，申诉人可以在收到处理决定之日起六十日内向上级机关申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，不停止处理决定的执行。

第十二条申诉工作的监督

街道建立申诉工作监督机制，对申诉工作进行全程监督，确保申诉处理的公正性和透明度。对滥用职权、徇私舞弊的，将追究相关责任。同时，将申诉处理结果向申诉人公开，接受群众监督，提升工作的透明度和公信力。

第十三条申诉工作的改进

街道定期对申诉工作进行分析总结，查找问题，改进工作，提升申诉处理的质量和效率。同时，将申诉处理结果作为改进制度、完善管理的重要参考，推动治安巡逻工作不断改进和发展。

六、附则

第一条制度的解释权

本制度由街道综合治理办公室负责解释。街道综合治理办公室应定期对本制度进行评估，根据实际情况和需要进行修订，确保制度的时效性和适用性。

第二条制度的生效日期

本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。街道应将本制度向全体巡逻队员进行宣传和解读，确保队员了解和掌握相关内容。

第三条制度的宣传与培训

街道应加强对治安巡逻奖惩制度的宣传和培训，通过多种形式向巡逻队员宣传制度内容，提高队员的法律意识和纪律观念。同时，应定期组织培训，对巡逻队员进行制度教育和行