2026年3-11岁儿童新冠疫苗接种工作的实施方案

2026年3-11岁儿童新冠疫苗接种工作的实施方案前言当前，全球新冠疫情仍处于复杂演变阶段，病毒变异态势及由此带来的免疫逃逸风险持续存在。3-11岁儿童作为免疫功能尚在发育完善的群体，也是易感人群之一。为进一步筑牢儿童群体免疫屏障，保障广大儿童的生命健康和正常的学习生活秩序，根据国家及地方关于新冠疫情防控的最新指导意见，结合当前疫情形势和儿童健康需求，特制定本方案，旨在科学、安全、有序地推进2026年度3-11岁儿童新冠疫苗接种工作。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以人民为中心，坚持“预防为主”的卫生健康工作方针，将保障儿童健康放在首位。依据新冠病毒变异特点、疫苗研发进展以及儿童群体免疫状况，科学制定接种策略，优化接种服务，提升接种覆盖率，最大限度降低儿童感染新冠病毒后发生重症和死亡的风险，为儿童健康成长保驾护航。（二）基本原则1.儿童健康优先，知情同意自愿：始终将儿童健康和安全放在首位，严格遵循知情同意、自愿接种的原则，充分尊重家长（监护人）的意愿，耐心细致做好解释沟通工作。2.科学精准施策，依据循证决策：基于最新的流行病学数据、病毒变异情况、疫苗安全性和有效性证据，动态调整接种策略和目标人群，确保接种工作的科学性和精准性。3.强化全程管理，保障接种安全：严格执行疫苗储存、运输管理规范，规范接种操作流程，加强接种人员培训，完善异常反应监测与处置机制，确保接种各环节安全可控。4.优化服务体验，提升接种效率：合理设置接种点，灵活安排接种时间，简化接种流程，提供便捷、温馨的接种服务，减少儿童及家长等待时间，提升接种体验。5.加强宣传引导，营造良好氛围：针对儿童家长（监护人）开展形式多样、通俗易懂的健康宣教，普及新冠疫苗接种知识，澄清认识误区，引导家长科学理性看待疫苗接种。二、目标任务（一）总体目标到2026年底，力争实现3-11岁目标人群中，符合接种条件的儿童新冠疫苗基础免疫及加强免疫接种覆盖率达到国家和地方规定的阶段性目标，有效提升儿童群体免疫水平。（二）主要任务1.明确接种对象与剂次：根据国家药品监督管理局批准的疫苗说明书及国家疾控中心发布的接种指南，确定2026年3-11岁儿童新冠疫苗的具体接种对象（包括基础免疫、加强免疫或序贯免疫人群）、接种剂次、接种间隔和疫苗选择。2.提升疫苗接种覆盖率：重点推进适龄未接种儿童的基础免疫接种，以及符合条件儿童的加强免疫接种工作，消除免疫空白，提高群体免疫屏障的牢固性。3.保障疫苗供应与质量：加强与相关部门协调，确保适龄儿童接种所需疫苗的充足供应和及时调配，并严格疫苗全流程质量管理，确保疫苗质量安全。4.规范接种服务与管理：完善接种点设置和管理，加强人员培训，严格执行接种规范，确保接种操作安全、规范。5.健全异常反应监测与处置：畅通异常反应报告渠道，加强对疑似预防接种异常反应（AEFI）的监测、调查、诊断和妥善处置，保障受种者权益。三、主要实施措施（一）加强组织领导与统筹协调1.成立专项工作组：卫生健康行政部门牵头，会同教育、宣传、财政、药监等相关部门成立儿童新冠疫苗接种工作专项工作组，明确职责分工，形成工作合力，统筹推进各项接种工作。2.制定具体实施细则：各地根据本方案要求，结合当地实际，制定详细的实施细则和应急预案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作落到实处。3.强化部门联动：卫生健康部门负责疫苗供应、接种实施、技术指导和AEFI监测处置；教育部门协助做好在校（园）儿童的摸底、宣传动员和组织工作；宣传部门负责疫苗接种知识的科学普及和舆论引导；财政部门保障接种工作所需经费。（二）疫苗供应与管理1.精准测算需求：各地根据辖区内3-11岁儿童人口基数、目标接种率以及免疫程序，科学测算疫苗需求量，及时上报，确保疫苗供应精准高效。2.规范储存运输：严格按照《疫苗储存和运输管理规范》要求，做好疫苗的接收、储存、发放和运输工作，全程冷链监控，确保疫苗在规定温度条件下储存和运输，保证疫苗质量。3.加强库存管理：建立健全疫苗出入库登记制度和库存预警机制，实时掌握疫苗库存动态，防止疫苗积压浪费或供应短缺。（三）接种服务组织与实施1.合理设置接种点：在医疗机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等常规接种点基础上，可根据需要在学校、幼儿园等场所设置临时接种点，或采取移动接种服务等形式，方便儿童就近接种。临时接种点须符合规范要求，并配备必要的人员、设备和急救药品。2.优化接种流程：推行线上预约、分时段接种，减少现场聚集。接种点设置清晰的指引标识，合理划分候诊区、咨询区、登记区、接种区、留观区和应急处置区。3.加强人员培训：对参与儿童新冠疫苗接种的医务人员、登记人员、信息录入人员等进行全员培训，内容包括疫苗特性、接种技术、禁忌症和慎用症识别、AEFI监测与应急处置、儿童心理安抚技巧等，考核合格后方可上岗。4.规范接种操作：严格执行“三查七对一验证”制度，准确核对受种儿童信息、疫苗信息，询问健康状况和过敏史，确认无接种禁忌后方可实施接种。接种过程中动作轻柔，做好儿童心理疏导。5.落实留观制度：严格执行接种后30分钟留观制度，留观期间密切观察儿童健康状况，发现异常及时处理。（四）重点人群关注与特殊情况处理1.精细摸排底数：教育部门、学校、幼儿园配合卫生健康部门，共同做好辖区内3-11岁儿童的底数摸排和信息登记工作，特别是针对流动儿童、留守儿童等重点人群，确保无遗漏。2.关注特殊健康状况儿童：对于有基础疾病的儿童，由儿科或相关专科医生进行健康评估，根据评估结果确定是否适宜接种及接种时机。对暂不适宜接种的儿童，要做好记录并进行随访。3.加强沟通与心理疏导：针对儿童特点，采用通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式与儿童及家长沟通。对有接种恐惧心理的儿童，给予耐心安抚和心理疏导，营造轻松愉快的接种氛围。（五）宣传引导与健康教育1.多渠道开展宣传：利用电视、广播、报纸、网站、新媒体平台（微信公众号、微博、短视频等）以及社区宣传栏、学校公告栏等多种渠道，广泛宣传儿童新冠疫苗接种的重要性、必要性、安全性和有效性。2.精准化科普内容：针对家长（监护人）关心的问题，如疫苗安全性、不良反应、保护效果等，制作图文并茂、通俗易懂的科普材料，邀请权威专家进行解读，及时回应社会关切，消除疑虑。3.发挥家校协同作用：学校和幼儿园通过家长会、致家长一封信、主题班会等形式，向家长（监护人）宣传疫苗接种知识，引导家长积极配合，主动带符合条件的儿童接种疫苗。（六）AEFI监测与安全保障1.完善监测报告系统：严格执行AEFI监测报告制度，确保所有接种点均能熟练使用国家AEFI信息管理系统，及时、准确上报AEFI个案。2.强化应急处置能力：各接种点配备有经验的急救人员和必要的急救药品、设备，制定AEFI应急处置预案并组织演练，确保一旦发生严重AEFI能得到快速有效救治。3.规范调查诊断：对报告的AEFI个案，及时组织调查、诊断，明确因果关系，妥善做好后续处置和补偿工作，维护受种者合法权益。（七）信息登记与数据管理1.规范信息录入：准确、完整地将儿童接种信息录入国家免疫规划信息管理系统，确保接种数据的真实性、及时性和完整性。2.保护个人隐私：严格遵守信息安全和个人隐私保护相关法律法规，加强接种信息系统的安全防护，防止信息泄露。3.做好数据分析与反馈：定期对疫苗接种数据进行汇总、分析和评估，及时掌握接种进度、覆盖率等情况，为调整工作策略提供数据支持。四、督导评估与总结1.建立督导机制：上级卫生健康部门定期或不定期对下级儿童新冠疫苗接种工作的组织实施、疫苗管理、接种服务、AEFI监测、宣传引导等情况进行督导检查，及时发现问题，督促整改。2.开展效果评估：对接种覆盖率、接种安全性、家长满意度等进行评估，总结经验做法，分析存在问题，持续改进接种服务质量。3.做好工作总结：接种工作阶段性结束后，各地及时进行工作总结，上报工作进展、成效、经验、问题及建议，为后续工作提供参考。五、保障措施1.组织保障：各级政府要高度重视3-11岁儿童新冠疫苗接种工作，将其作为一项重要的民生工程来抓，明确责任分工，加强统筹协调，确保各项工作有序推进。2.经费保障：地方财政部门要按照国家有关规定，保障儿童新冠疫苗接种工作所需的疫苗购置、运输、储存、接种服务、人员培训、AEFI监测处置、宣传动员等经费，确保接种工作顺利开展。3.