安全生产应急值守与值班管理细则

安全生产应急值守与值班管理细则第一章总则第一条为进一步强化企业安全生产主体责任，规范安全生产应急值守与值班管理工作，建立健全快速响应、处置高效的应急值守机制，防范和遏制各类生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及国家应急管理部关于应急值守工作的相关规定，结合本单位实际情况，特制定本管理细则。第二条本细则适用于公司所属各部门、各子公司及全体参与安全生产值班、应急值守的管理人员、作业人员及相关辅助人员。安全生产应急值守与值班管理工作是安全生产管理体系的核心环节，旨在确保生产经营过程中各类突发事件能够得到及时监测、快速上报和有效处置。第三条应急值守与值班管理工作遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，实行24小时全天候、不间断的值班制度。第四条值守工作必须做到组织健全、职责明确、人员到位、联络畅通、反应迅速、处置得当。任何部门和个人不得以任何理由擅自中断值班工作或延误应急信息的传递与处置。第二章组织机构与职责体系第五条公司成立安全生产应急值守领导小组，由公司主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的副总经理任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设应急值守中心（通常设在安全生产管理部门或总调度室），负责日常值守工作的统筹协调、监督检查与考核评价。第六条公司主要负责人是本单位安全生产应急值守工作的第一责任人，对值守工作的全面性、有效性负总责。负责审定应急值守管理制度，保障值守工作所需的资金、物资、通讯设备及人员配置，并在发生较大以上突发事件时赶赴现场或靠前指挥。第七条分管安全负责人协助主要负责人具体分管应急值守工作，负责组织制定年度值守计划，审核值班人员名单，协调解决值守工作中存在的重大问题，定期组织召开值守工作分析会，通报值班情况，部署改进措施。第八条安全生产管理部门（或应急值守中心）履行以下职责：（一）负责编制和修订应急值守与值班管理细则及相关配套操作规程；（二）负责年度、季度、月度及节假日值班表的编制、发布与调整；（三）负责值班人员的日常业务培训、技能演练及资格审核；（四）负责对值班室通讯设备、监控系统的日常维护与管理，确保设备完好率100%；（五）负责接收、汇总、核实、上报各类安全生产突发事件信息，跟踪事态发展；（六）负责建立值守工作档案，包括值班日志、电话记录、交接班记录等；（七）负责对各基层单位值班情况进行不定时抽查与督导。第九条带班领导职责。带班领导由公司中层及以上管理人员担任，在值班期间对全公司安全生产工作负具体领导责任：（一）掌握当班期间公司安全生产动态，检查重点部位、关键环节的安全状况；（二）负责指挥或协助当班调度员处置一般性突发事件，确保事态不扩大；（三）接到较大及以上事故报告后，立即启动相应应急预案，按规定程序向上级主管部门和政府监管部门报告，并组织先期救援；（四）督促检查值班人员是否在岗在位，是否认真履行职责，审核值班记录的完整性与真实性。第十条值班员（调度员）职责。值班员是值守工作的具体执行者，必须坚守岗位，履行以下职责：（一）负责接听值班电话，保持通讯畅通，详细记录来电时间、单位、人员、事由等内容；（二）负责通过视频监控、在线监测系统等手段，实时巡查各生产区域的安全运行状态，发现异常立即核实并按规定程序处置；（三）负责接收基层单位上报的安全信息，按规定做好记录与传达；（四）发生突发事件时，作为第一时间的信息枢纽，迅速向带班领导汇报，并按指令通知相关部门和应急救援队伍；（五）负责做好值班期间的各类记录，确保数据准确、字迹清晰、内容详实；（六）负责值班室环境卫生及设施设备的保管与交接。第三章值班人员配置与排班管理第十一条值班人员必须具备良好的政治素质、业务能力和身体条件。选拔时应优先考虑熟悉生产工艺、安全管理知识、应急处置流程且具有较强的责任心和沟通协调能力的正式员工。值班人员需经过专项培训并考核合格后方可上岗。第十二条实行“三级值班”体系：（一）公司级值班：由公司领导班子成员或中层正职担任带班领导，配备专职调度员；（二）车间（部门）级值班：由车间主任、部门负责人或技术骨干担任，负责本区域内的安全巡查与应急初处；（三）班组级值班：由班组长担任，负责当班生产过程中的现场安全监护。第十三条建立健全值班排班制度。安全生产管理部门应于每月25日前制定下月度的值班表，明确每日的带班领导、主值班员、副值班员及联系方式。值班表需经分管领导审批后，在公司内部办公系统、公示栏及调度室进行公示，并报上级主管部门备案。第十四条严格执行24小时轮班作业制，可根据生产实际情况采用四班三运转、三班两运转或其他符合国家劳动工时规定的轮班模式。严禁出现脱岗、串岗、睡岗、酒后上岗等违纪行为。第十五条值班人员排班一经确定，原则上不得擅自变更。如遇特殊情况确需调整的，个人必须提前向所在部门负责人提出书面申请，经批准并安排好具有同等资质的替班人员后，报安全生产管理部门备案。严禁私自找人顶班。第十六条国家法定节假日、重要政治活动期间、极端天气预警期间或生产装置开停车、重大检维修期间，必须升级值守管理。实行“双值班”制度（即增加一名管理人员和一名技术人员同时值班），确保技术支撑和管理力量双到位。第十七条值班人员应当保持相对稳定，频繁调动值班人员会影响应急处置的连贯性。确因工作调动等原因离开值班岗位的，应提前办理工作交接手续，由部门负责人监督交接，确保业务知识、设备操作、未办事项等交接清楚。第四章值班工作制度与流程第十八条岗位责任制。值班人员必须严格遵守值班纪律，佩戴统一标识的上岗证。值班期间严禁做与工作无关的事情（如玩游戏、看视频、长时间拨打私人电话等）。值班人员必须保证值班电话铃声响起三声之内接听，并使用文明用语。第十九条交接班制度。交接班是保证值守工作连续性的关键环节，必须严格执行“十交五不接”原则。“十交”即：交本班安全生产情况；交存在问题；交设备运行情况；交上级指示和通知；交遗留问题；交工具器材；交卫生情况；交防护用品；交原始记录；交下一班重点注意事项。“五不接”即：记录不清不接；设备异常不明不接；卫生差不接；工具缺少不接；问题未处理完毕且未说明情况不接。第二十条交接班必须在值班室面对面进行，严禁通过电话、口头留言或网络留言等方式进行间接交接。交接班双方需共同对值班室设备、通讯器材、监控画面、记录文档等进行检查确认。交接完毕后，双方在《值班交接班记录表》上签字确认，签字时间为交接班责任界定的时点。第二十一条信息报告制度。建立健全突发事件信息报告机制，确保信息渠道畅通。（一）报告时限：发生造成人员死亡（含失踪）或重伤的生产安全事故，或涉及爆炸、火灾、泄漏等重大险情时，必须在事发后1小时内向县级以上应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急或事故发生后一时无法准确核实情况的，可先口头报告，随后书面补报。（二）报告内容：包括事故发生单位、时间、地点、现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况等。（三）续报机制：事故发生后，值班人员应密切关注事态发展，及时向带班领导汇报后续救援进展、伤亡变化、原因初步分析等情况，直至应急响应终止。第二十二条档案管理制度。值班工作形成的各类文字、图像、音频、视频资料，均属于安全生产档案的重要组成部分。（一）《值班日志》：必须按日填写，详细记录当班期间的安全动态、收到的文件指令、处理的各类事件、设备运行异常及处置结果等，做到字迹工整、内容真实。（二）《电话记录》：对所有的来电、去电进行详细登记，注明时间、对方姓名单位、通话主要内容。（三）所有记录本必须统一编号、妥善保管，保存期限一般不少于3年，涉及事故调查的记录应长期保存。鼓励推广使用电子化值班记录系统，但必须确保数据不可篡改且有备份。第五章应急值守响应与处置第二十三条应急值守是应对突发事件的“前哨战”。值班人员必须熟练掌握公司综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，熟悉应急救援物资储备地点、应急救援队伍联系方式以及疏散逃生路线。第二十四条接警处置。值班员接到突发事件报警时，应保持冷静，按照“问清情况、判明性质、立即上报、快速处置”的程序进行。（一）问清情况：详细询问事故发生的时间、具体地点、事故类型（如火灾、爆炸、透水、坍塌等）、现场人员伤亡情况、危险程度及报警人姓名、联系方式。（二）判明性质：根据报警人描述，结合监控画面和专业知识，初步判断事故等级和可能的发展趋势。（三）立即上报：立即向带班领导报告，并按预案要求通知应急指挥部成员。涉及重大险情，可直接向公司主要负责人和政府应急部门报告。（四）快速处置：在专业救援队伍到达之前，依据现场处置方案，通过电话指导现场人员进行初期处置（如切断电源、撤离人员、开启消防泵等），防止事态扩大。第二十五条指挥协调。带班领导接到事故报告后，应立即履行应急指挥职责：（一）判断事故危害程度和发展趋势，确定响应级别，宣布启动相应应急预案。（二）迅速调集应急救援物资、设备、车辆和医疗救护力量。（三）指定专人负责现场治安维护、交通管制和后勤保障工作。（四）如事故超出企业自身处置能力，应立即请求属地政府和上级单位增援。第二十六条现场监护。对于未造成人员伤亡但具有潜在风险的异常情况（如设备报警、轻微泄漏等），值班人员应利用监控系统进行重点跟踪监视，记录参数变化，直至异常消除或得到有效控制。必要时，应通知专业技术人员到现场核实。第二十七条恶劣天气专项值守。当气象部门发布台风、暴雨、暴雪、高温、雷电、大风等红色或橙色预警信号时，自动启动恶劣天气应急值守机制。（一）值班人员应增加对户外设施、排水系统、防雷接地、电气设备等重点部位的巡查频次，通过视频监控每小时至少巡查一次。（二）及时传达预警信息至各生产车间和作业班组，督促落实停工、撤人、加固等防范措施。（三）收集汇总各单位的受灾情况和防范措施落实情况，按规定每2小时向上级进行一次“零报告”或动态报告。第六章通讯与设备保障管理第二十八条值班室必须配备满足应急值守工作要求的硬件设施，包括但不限于：直拨电话、录音电话、无线对讲机、视频监控终端、计算机、打印机、复印机、应急照明设备等。有条件的企业应配备卫星电话，确保极端条件下通讯畅通。第二十九条建立健全通讯设备维护保养制度。（一）值班人员每日接班时，应检查电话线路是否畅通，对讲机电池电量是否充足，监控画面是否清晰，计算机系统是否运行正常。发现故障应立即报修，并启用备用设备。（二）安全生产管理部门每月组织一次对值班室所有设备的全面检查与测试，填写《设备维护保养记录表》。（三）严禁将值班室通讯设备挪作他用，严禁私自拆卸设备或更改设备设置参数。第三十条信息系统保障。加强安全生产综合监管信息平台、重大危险源监控系统、火灾报警联动系统等信息化平台的运行维护。确保值班室能够实时调阅关键生产数据、视频监控画面和报警信息。值班人员应掌握基本的系统故障排除技能，遇系统瘫痪应立即联系信息技术部门修复，并启动手工记录备用方案。第三十一条物资储备保障。值班室或邻近区域应配备必要的应急物资和防护用品，如：急救箱、呼吸器、手电筒、绝缘手套、防毒面具等。物资应实行定置管理，明确专人保管，定期检查更换，确保随时可用。第七章培训、教育与演练第三十二条建立健全应急值守培训教育体系。将应急值守业务知识纳入企业年度安全教育培训计划。（一）岗前培训：新调整的值班人员必须接受不少于24学时的岗前培训，内容包括：公司规章制度、生产工艺流程、危险源辨识、应急预案、通讯设备使用、信息报送程序等。培训考核不合格者不得上岗。（二）年度复训：每年组织全体值班人员进行至少一次复训和考核，更新知识结构，强化应急意识。（三）案例警示教育：定期组织学习国内外同类企业因值班不到位导致事故扩大或延误救援的典型案例，吸取教训，警钟长鸣。第三十三条开展针对性的应急演练。除参与公司组织的综合性应急演练外，应重点开展“双盲”演练（不预先通知时间、地点和事件类型的演练）。（一）模拟夜间、节假日等薄弱时段发生突发事件，检验值班人员的反应速度和处置能力。（二）模拟通讯中断、停电等极端情况，检验值班人员的应急通讯保障能力和手动操作技能。（三）演练结束后，应对值班人员的表现进行评估，针对暴露出的问题制定整改措施。第三十四条心理素质培训。鉴于值班工作压力大、责任重，特别是夜班易导致疲劳，应定期开展心理疏导和压力管理培训，教授值班人员自我调节、保持专注的方法，避免因疲劳或情绪波动导致工作失误。第八章监督检查与考核奖惩第三十五条建立常态化监督检查机制。公司安全生产管理部门、纪检监察部门及人力资源部门应采取联合检查、突击抽查、视频回放、电话查岗等多种方式，对各单位值班制度落实情况进行监督。第三十六条检查内容包括：（一）值班人员是否在岗在位，有无脱岗、睡岗现象；（二）带班领导是否履行带班职责，是否在重点时段进行现场巡查；（三）值班记录是否规范、完整、真实；（四）交接班制度是否严格执行，交接记录是否清晰；（五）通讯、监控设备是否完好；（六）应急知识是否掌握，抽查应急处置流程熟悉程度。第三十七条检查结果纳入安全生产年度考核。对于在应急值守工作中表现突出，成功避免事故发生或在事故处置中做出重大贡献的集体和个人，给予表彰奖励，并作为评优评先、职务晋升的重要依据。第三十八条严格责任追究。对违反本细则规定的行为，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚、离岗培训等处理；造成严重后果的，解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）未按规定落实24小时值班制度或值班人员配备不足的，责令限期整改，并对部门负责人进行问责。（二）值班人员脱岗、串岗、酒后上岗的，按严重违纪处理，扣除当月绩效奖金。（三）迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息的，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规从重处罚。（四）因值班人员处置不当、指挥失误导致事故扩大或造成次生灾害的，依法承担相应责任。（五）带班领导擅离职守，未在规定时间内赶赴事故现场指挥的，给予降级或撤职处分。第九章附则第三十九条本细则所称的“突发事件”，是指在生产、经营过程中突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。包括生产安全事故、自然灾害事故、公共卫生事件和社会安全事件等。第四十条本细则涉及的各类记录表格（如《值班日志》、《交接班记录表》、《电话记录表》、《突发事件信息报送单》、《设备维护保养记录表》等）由安全生产管理部门统一设计标准格式，并组织印制或电子化下发。第四十一条本细则未尽事宜，按照国家有关法律法规、行业标准及公司其他相关规章制度执行。第四十二条本细则由公司安全生产管理部门（或应急值守中心）负责解释和修订。根据国家政策调整、机构变更或实际运行中发现的问题，每年至少组织一次修订，确保制度的适宜性和有效性。第四十三条本细则自发布之日起施行。原《安全生产值班管理规定》同时废止。在本细则发布前制定的有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。第四十四条附件：1.《值班日志（标准模板）》2.《值班交接班记录表（标准模板）》3.《突发事件信息报送流程图》4.《应急通讯录（含内部救援队伍、外部政府及联动单位）》以下为附件中关键表格的标准Markdown格式展示：附件1：值班日志（标准模板）日期年月日班次□白班□夜班天气带班领导值班员记录人接班时间时分交班时间时分值班室电话接班情况设备状态：□正常□异常卫生状况：□合格□不合格工具数量：□齐全□缺失上一班遗留问题：当班重点工作1.2.3.安全生产动态（巡查/监控/指令）时间地点/部位状况描述处置措施确认人突发事件记录发生时间事件简述涉及部位/人员报告/处置情况当前状态收发文记录时间文号/来源内容摘要落实情况设备运行记录设备名称运行参数异常记录维护情况交班事项1.需下一班重点关注的问题：2.物资/工具变动情况：3.其他：