地下矿山应急救援预案

地下矿山应急救援预案1总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实提高地下矿山应对各类突发生产安全事故的快速反应能力，规范应急管理和应急响应程序，确保在事故发生时，能够迅速、有序、高效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护社会稳定，保障矿山生产建设的顺利进行，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《矿山安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》以及国家安全生产监督管理总局发布的相关行业标准、地方性法规和上级主管部门的有关文件要求，结合本矿山的地质条件、开采工艺、危险源辨识结果及实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本矿山企业所属的所有地下开采区域、地表工业场地、附属设施及生产过程中可能发生的各类生产安全事故的应急救援工作。具体涵盖但不限于：透水事故、火灾事故、冒顶片帮事故、提升运输事故、中毒窒息事故、放炮事故、尾矿库事故、机电事故以及其他自然灾害引发的次生事故。所有在本矿区域内进行生产经营活动的单位及从业人员均必须遵守本预案。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。在应急救援工作中，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡，加强对救援人员的安全防护，防止发生次生灾害。（2）统一指挥，分级负责。在企业应急指挥中心的统一领导下，各职能部门和基层单位按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。（3）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保事故发生后能够迅速启动预案，各救援队伍之间要密切配合，协同作战，形成高效的应急救援体系。（4）预防为主，平战结合。坚持事故预防与应急相结合，平时做好风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练和培训工作，做到常备不懈；战时能够快速响应，科学处置。（5）依靠科学，依法规范。采用先进的监测、预测、预警技术和应急处置技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依据有关法律法规和标准规范，确保应急预案和应急工作的合法性、规范性和可操作性。2危险源辨识与风险分析2.1矿山概况与危险源分布本矿山属于地下开采，开拓方式为竖井开拓，采矿方法主要为分段空场采矿法嗣后充填。矿井主要存在以下危险有害因素：危险因素类别主要存在部位潜在事故类型风险等级水害采空区、老窑、断层破碎带、地表水体下方透水、淹井高通风独头巷道、采场、通风死角中毒窒息（CO、CO2、NOx等）高火灾井下机电硐室、油库、木工场、电缆线路火灾、烟气中毒中顶板采掘作业面、巷道维修段、采空区冒顶片帮、坍塌高提升运输竖井井筒、提升机房、中段车场、运输巷道坠罐、跑车、挤压伤高爆破采掘作业面、炸药库放炮事故、盲炮伤害中电气各级变配电所、用电设备触电、电气火灾中其他尾矿库、废石场溃坝、滑坡高2.2事故风险分析与后果预估（1）透水事故风险：由于矿区水文地质条件复杂，若未探明老空积水或未严格执行探放水制度，在掘进或回采过程中穿透积水体，可能引发大量泥沙水瞬间涌入巷道，造成人员淹溺、冲毁设备，甚至导致全矿井淹没。后果极为严重，可能导致群死群伤。（2）火灾事故风险：井下火灾主要分为内因火灾和外因火灾。外因火灾多由设备过热、违章动火、皮带摩擦等引起，能产生大量有毒有害烟气，随风流扩散，极易造成人员中毒窒息。内因火灾多发生在含硫矿柱或采空区，难以扑灭，长期威胁矿山安全。（3）冒顶片帮风险：受地质构造应力、开采扰动、支护不及时或支护质量差等因素影响，作业面顶板岩石可能失稳冒落。此类事故发生频率高，突发性强，极易造成人员被埋压、机械性损伤。（4）中毒窒息风险：井下爆破后产生的炮烟、柴油机尾气、火灾烟气以及采空区涌出的有害气体，若通风系统不畅或风量不足，容易积聚。一旦人员进入，可能导致急性中毒或缺氧窒息死亡。（5）提升运输事故风险：竖井提升系统若防坠器失效、过卷、过放、钢丝绳断裂，可能导致罐笼坠井，造成重大人员伤亡。水平运输若跑车防护装置失效，可能导致跑车事故，撞伤沿途人员。3应急组织机构及职责3.1应急救援指挥体系矿山设立生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责全矿事故应急救援的组织领导和指挥工作。指挥部下设办公室和十个专业应急救援工作组。3.2指挥部组成及职责总指挥由矿长担任，是应急救援工作的最高领导，负责全面指挥。副总指挥由总工程师、安全副矿长、生产副矿长担任，协助总指挥负责分管领域的应急指挥。岗位应急职责总指挥1.决定启动或终止应急预案；2.组织指挥重大事故的应急救援；3.审批应急救援资源配置方案；4.负责向地方政府及上级主管部门汇报事故情况；5.负责发布应急命令和向社会媒体通报信息。副总指挥1.协助总指挥制定救援方案；2.协调各应急救援小组开展工作；3.负责具体技术方案的制定与实施；4.总指挥不在时代理行使总指挥职责。安全副矿长1.负责事故现场的安全警戒；2.协助事故调查；3.监督救援过程中的安全措施落实。生产副矿长1.负责调配生产人员参与抢险；2.负责抢险物资的运输与供应；3.协调现场生产与救援的冲突。3.3应急工作组及职责（1）抢险救灾组：由矿山救护队、兼职救援队及生产骨干组成。职责：在指挥部领导下，深入事故现场，执行具体的抢险救灾任务，如搜救遇险人员、控制危险源、处理事故隐患等。（2）技术专家组：由总工程师及各专业资深工程师组成。职责：提供事故现场技术支持，分析事故性质，制定抢险救灾技术方案，防止事故扩大，为总指挥决策提供科学依据。（3）通信联络组：由调度室人员组成。职责：保持指挥部与各救援小组、上级部门、医疗单位的通信畅通，及时传递事故信息和指令。（4）后勤保障组：由供应科、行政科组成。职责：负责应急救援物资、装备、生活用品的供应与运输，保障救援资金，提供车辆服务。（5）医疗救护组：由医务室及外部签约医院组成。职责：携带急救器材赶赴现场，设立临时救护点，对伤员进行现场急救和转运，协助医护人员进行重伤员救治。（6）治安保卫组：由保卫科组成。职责：维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保护事故现场，疏导交通。（7）善后处理组：由工会、人力资源部组成。职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤等善后工作，稳定社会情绪。（8）事故调查组：由安全科、监察室组成。职责：配合上级有关部门进行事故调查，收集现场证据，分析事故原因，起草事故调查报告。4预防与预警机制4.1危险源监控与管理（1）建立健全安全监测监控系统。矿井必须安装完善监测监控系统，对井下瓦斯、一氧化碳、风速、温度、主要通风机开停状态、局部通风机开停状态、风门开关状态等进行实时在线监测，并实现数据上传和超限自动报警断电。（2）加强水文地质监测。在井下主要出水点、积水区设立观测站，定期观测水量和水压变化。对地表塌陷区、裂缝区进行巡视，防止地表水倒灌井下。（3）强化顶板监测。推广应用顶板离层监测仪和锚杆（索）测力计，对采掘工作面顶板进行动态监测，发现离层超标立即预警。（4）提升系统检测。每日对提升机、钢丝绳、罐笼、防坠器进行检查，定期进行探伤试验和重载试验，确保设备处于完好状态。4.2预警行动当监测系统发出报警信号或现场人员发现事故征兆（如顶板响声、异味、涌水异常增大等）时，应立即采取以下预警行动：（1）现场作业人员立即停止作业，撤离至安全区域，并向调度室报告。（2）调度室接到报警后，立即核实情况，通知可能受威胁区域的人员撤离。（3）通知相关技术人员进行分析研判，评估事故风险等级。（4）根据风险等级，由总指挥决定是否发布预警信息，启动相应的应急准备措施。4.3信息报告（1）报告程序：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（2）报告内容：报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（3）紧急情况：情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5应急响应程序5.1响应分级根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为三个级别：（1）Ⅰ级响应（特别重大、重大事故）：指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故。由国务院或省级人民政府组织实施，本矿全力配合。（2）Ⅱ级响应（较大事故）：指造成或可能造成10人以上29人以下死亡，或50人以上99人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。由市级人民政府组织实施，本矿启动预案全力救援。（3）Ⅲ级响应（一般事故）：指造成或可能造成3人以上9人以下死亡，或10人以上49人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。由县级人民政府组织实施，本矿启动预案全力救援。（4）企业级响应：未达到政府分级标准，但造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤的事故。由本矿指挥部直接指挥救援。5.2响应启动（1）应急指挥部接到事故报告后，立即对事故情况进行评估，确定响应级别。（2）根据响应级别，总指挥下达启动应急预案的命令，通知各应急救援小组立即赶赴现场或指定地点集结。（3）启动应急通信联络网络，确保信息畅通。（4）若事故后果可能扩大，超出企业自身救援能力，应立即请求上级政府或外部专业救援队伍增援。5.3应急处置各应急救援小组接到命令后，按照职责分工立即开展工作。（1）现场侦察与搜救：抢险救灾组在技术专家组指导下，佩戴防护装备进入灾区，首先进行现场侦察，探明事故性质、波及范围、遇险人员数量及位置。在确保救援人员安全的前提下，开展搜救工作。（2）控制危险源：根据事故类型，采取相应措施控制危险源。如透水事故应立即关闭防水闸门；火灾事故应切断电源、积极灭火；瓦斯事故应加强通风、排放瓦斯。（3）现场医疗急救：医疗救护组在安全区域建立临时急救站，对救出的伤员进行止血、包扎、固定等初步处理，并尽快转运至医院。（4）人员疏散与安置：治安保卫组引导非救援人员撤离至安全集合点，清点人数，确保无人员遗漏。对疏散人员进行临时安置和情绪安抚。5.4应急结束当事故现场得到有效控制，遇险人员全部救出，死亡人员已确认，次生、衍生事故隐患消除，环境监测恢复正常后，由总指挥宣布应急响应结束。应急结束后，指挥部应组织清理现场，恢复生产。6各类事故专项处置方案6.1地下水灾事故处置方案（1）现场处置：当采掘工作面出现“挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水”等透水征兆时，现场人员必须立即停止作业，报告调度室，并迅速撤离到水平最高点或上山巷道。撤退过程中，应往高处走，切勿进入下山独头巷道。（2）排水措施：水泵房人员接到命令后，应立即将所有水泵投入运行，全力排水。同时，检查排水管路、阀门是否完好，确保排水系统畅通。（3）封堵措施：若水量过大有淹井危险，且人员已全部撤离，经总指挥批准，可关闭相应水平的防水闸门，切断水源。关闭闸门前必须确认闸门内无人滞留。（4）遇险人员救援：若人员被困，应利用钻孔、潜水泵等设备向被困区域供风、供水、输送食物。若具备条件，可挖掘救援通道。救援人员需注意防止瓦斯涌出和淤泥坍塌。6.2矿井火灾事故处置方案（1）直接灭火：火灾初期，火势不大时，现场人员应利用现场灭火器材（水、沙土、灭火器）直接灭火。电气火灾必须先切断电源，严禁用水直接扑灭带电设备火灾。油类火灾应使用干粉灭火器或沙土。（2）控制风流：火灾无法直接扑灭时，应采取控制风流措施。在进风侧风流中发生火灾时，应保持正常通风或适当减少风量，防止风流逆转；在回风侧风流中发生火灾时，应维持正常通风，防止停止通风导致瓦斯积聚。若火势较大，可采取反风措施，但必须撤出反风后受影响区域的所有人员。（3）封闭火区：当直接灭火无效，火势迅猛，瓦斯浓度上升，有爆炸危险时，应迅速在火区进、回风侧构筑防火墙，封闭火区。封闭时应预留观测孔和注浆管，以便日后灭火和观测。（4）撤离与自救：火灾发生时，人员必须佩戴自救器，迎着新鲜风流撤退。若道路被阻，应尽快进入避灾硐室或构筑临时避难场所，等待救援。6.3冒顶片帮事故处置方案（1）自救互救：发生冒顶时，被埋压人员应尽量发出呼救信号（如敲击岩石、管路）。现场人员应立即在安全区域对被埋压人员进行挖掘，但必须先加固好头顶和两侧的岩体，防止二次冒顶。（2）加固与支护：救援队进入现场后，首先对冒顶区周围的巷道进行临时支护（如架设木垛、打点柱），确保救援通道安全。（3）清除浮石：由外向里，由上向下，逐步清除冒落的浮石。处理大块岩石时，应使用起重工具或破碎，严禁强行爆破。（4）被困人员搜救：若遇险人员被大块岩石压住，应千方百计抬起岩石救出人员。若无法抬出，应开辟送风送水通道，维持遇险者生命。6.4中毒窒息事故处置方案（1）切断毒源：若为炮烟中毒，应立即停止局部通风机，防止毒气扩散；若为瓦斯涌出，应加强通风，吹散有害气体。（2）救援防护：救援人员必须佩戴正压氧气呼吸器或隔离式自救器，严禁佩戴过滤式自救器进入窒息区。救援队伍应携带气体检测仪，实时监测气体成分。（3）急救措施：将中毒人员迅速移至新鲜风流处，解开衣领和腰带，保持呼吸道通畅。若呼吸停止，立即进行人工呼吸和心肺复苏。若为硫化氢中毒，应注意防止救援人员吸入毒气。（4）通风恢复：事故处理完毕后，应对该区域进行彻底通风，经检测气体浓度达标后，方可恢复作业。6.5提升运输事故处置方案（1）坠罐/跑车救援：立即切断提升机电源，锁死制动系统。若罐笼停在井筒中间，应利用井筒梯子间或急救绞车运送救援人员下去施救。若罐笼坠底，应清理井底设施，接近罐笼，破拆罐笼门救出人员。（2）机械伤害处理：若发生绞车挤压、皮带绞伤等事故，应立即停机。救人时严禁反向开动设备，需拆卸设备部件移开伤者。对出血部位进行止血，骨折部位进行固定。（3）恢复运行：事故设备在修复前严禁投入使用。必须经专业技术人员检查验收，出具合格报告后，方可试运行和恢复生产。7应急保障措施7.1通信与信息保障（1）建立覆盖全矿的应急通信网络，包括调度室电话、井下防爆电话、无线通信系统、对讲机等。（2）定期检查通信设备，确保完好率100%。制定通信中断时的应急联络方式（如派人传递信息）。（3）建立应急通讯录，包含指挥部成员、各救援小组负责人、地方政府应急办、医疗单位、周边矿山救援队伍的联系方式，并定期更新。7.2应急队伍保障（1）矿山必须建立专职或兼职矿山救护队。不具备建立专职救护队条件的矿山，应与专业矿山救护队签订救护协议。（2）兼职救援队由各科室、区队骨干组成，每年至少进行一次为期不少于两周的集中培训和体能训练。（3）定期组织全员开展应急知识培训，确保每位员工都熟悉避灾路线、自救互救知识和应急装备使用。7.3物资装备保障建立应急救援物资储备库，储备足够的救援物资和装备。物资类别主要物资清单储备地点管理要求救护器材正压氧气呼吸器、自救器、自动苏生器、氧气充填泵救护队值班室专人管理，定期校验灭火器材干粉灭火器、CO2灭火器、消防水带、消防沙、灭火毯井下消防材料库、地表消防站定期检查压力，定期更换支护材料圆木、木板、单体液压支柱、金属网、构棚井下各中段材料库分类堆放，保持数量排水设备潜水泵、排水管、阀门、电缆水泵房、应急仓库定期试运转，确保完好医疗急救急救箱、担架、止血带、夹板、绷带、常见急救药品井口保健站注意药品有效期7.4经费保障设立安全生产应急专项资金，由财务部单独核算，专款专用。资金用于应急救援装备的购置与维护、应急物资储备、应急演练、应急救援人员补贴等。确保应急资金足额到位，保障应急救援工作的顺利实施。7.5技术保障（1）建立健全矿山技术资料档案，包括地质图、水文地质图、井上下对照图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、避灾路线图等，并随实际情况及时更新。（2）成立应急救援技术专家组，为事故救援提供技术支撑。（3）推广应用先进的安全监测预警技术和应急救援装备，提高科技兴安水平。7.6医疗卫生保障与当地具备创伤急救能力的二级以上综合医院签订医疗救援协议，建立绿色通道。确保事故发生后，伤员能够得到最快、最有效的专业救治。矿山医务室应配备必要的急救药品和器械，并具备进行初级急救的能力。7.7交通运输保障行政科负责应急车辆的调度和保养。确保至少有2辆应急专用车辆时刻处于待命状态，车况良好。规划应急车辆进出路线，确保在恶劣天气或道路受损情况下，救援车辆能够通过。8后期处置8.1善后处置（1）成立善后处理小组，负责接待伤亡人员家属，做好安抚、抚恤、补偿等善后工作。（2）按照国家及地方有关政策，妥善处理工伤认定、理赔等事宜。（3）对受灾人员进行心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。（4）清理事故现场，恢复受损的生产设施、道路、供电、供水等，为恢复生产创造条件。8.2调查与评估（1）应急结束后，配合上级人民政府事故调查组进行事故调查。坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。（2）对应急救援工作进行总结评估。分析预案在执行过程中存在的问题和不足，评估应急指挥、协调配合、资源调配等方面的效果。（3）根据评估结果，及时修订完善应急预案，改进应急管理工作。8.3恢