初中九年级道德与法治（人教版）上册核心知识清单：凝聚法治共识

初中九年级道德与法治（人教版）上册核心知识清单：凝聚法治共识一、核心课标要求与素养定位（一）【核心素养目标】本课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”主题模块设置，旨在达成以下核心素养要求：1.【政治认同】了解中国特色社会主义法治政府的本质特征，认同我国建设法治政府、坚持依法行政的制度优势，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9102.【法治观念】理解政府权力的来源与边界，明确依法行政的核心是规范行政权；懂得厉行法治是对全体社会成员的共同要求，树立尊法学法守法用法的意识，掌握在法治状态下参与社会公共生活的基本方式。473.【责任意识】初步具备参与公共事务的意识和能力，能够在实际生活中依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，主动监督政府依法行政，做法治建设的参与者和推动者。410（二）【教材内容全景解析】本框“凝聚法治共识”是第四课“建设法治中国”的逻辑深化与落脚点。承接第一框“夯实法治基石”对法治重要性及道路选择的宏观论述，本框聚焦于法治中国的两大核心支柱：一是“法治政府”——作为法治建设的主体工程和重点任务，明确政府如何依法行政；二是“厉行法治”——作为法治建设的社会基础，明确全社会如何共同参与。二者相互关联，共同回答“如何建设法治中国”这一时代命题。二、法治政府：依法治国的主体工程【非常重要】【高频考点】（一）【基础概念】走近政府：作用、权力来源与宗旨1.政府的作用：管理社会生活与提供公共服务。在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活需要政府管理（如维护社会治安、监管市场秩序、开展交通执法）；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务（如开办义务教育、修建公共设施、提供医疗保障、组织抢险救灾）。简言之，政府既是我们生活的“管理员”，也是我们的“服务员”。1592.【重要】政府的权力来源：在我国，政府的权力来源于人民。这是我国宪法确立的基本原则，也是政府行使一切权力的根本法理依据。人民通过民主选举产生人民代表大会，组成权力机关，再由权力机关产生各级人民政府（行政机关）。因此，政府必须对人民负责，受人民监督。193.【基础】政府的宗旨与工作原则：（1）根本宗旨：全心全意为人民服务。15（2）工作要求：政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。政府要按照法治原则运作，努力建设法治政府。19（二）【核心原理】依法行政：法治政府行使权力的基本准则1.【重要】依法行政的地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。它要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。（即：“法无授权不可为，法定职责必须为”）152.【非常重要】【高频考点】依法行政的核心：规范政府的行政权。（1）深度解读：为什么核心是“规范行政权”？因为行政权具有管理事务领域宽、自由裁量度大、与公民接触最直接等特点。如果权力不加以规范，极易滋生滥用权力、滋生腐败、侵害公民合法权益的问题。规范行政权，就是把权力关进制度的笼子里。（2）易混辨析：【难点】注意区分“依法行政”与“依法执政”：依法行政的主体是政府（行政机关）；依法执政的主体是中国共产党（执政党）。二者不可混用。1（三）【综合应用】如何建设法治政府？（多主体、多维度）建设法治政府是一个系统工程，需要政府和公民双向发力、良性互动。1.【政府维度】依法行政，全面推进政务公开：（1）具体要求：政府要全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。通过公开透明的运行机制，让权力在阳光下运行，促进政府决策科学化和民主化。14（2）深化要求：政府必须严格依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益。同时，要通过依法行政，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。15（3）【热点链接】“放管服”改革与“数字政府”：当前我国政府深入推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革，积极推行“互联网+政务服务”（如“一网通办”、“最多跑一次”），这正是建设法治政府、服务型政府的具体体现，旨在提政效率，便利人民群众。7102.【公民维度】积极参与，主动监督：（1）具体要求：公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。法治政府的建设不能仅靠政府自身，更需要公民的参与和监督，形成倒逼机制，推动政府更好地履行职责。15（2）实践路径：公民可以通过政府网站、政务新媒体、12345政务服务热线、听证会、座谈会等多种渠道，依法行使自己的监督权和建议权。三、厉行法治：建设法治社会的共同要求【非常重要】【难点突破】（一）【核心概念】厉行法治的内涵厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。这意味着法治不仅仅是政府的事情，也不仅仅是司法机关的事情，而是覆盖了国家、社会、个人生活的方方面面，任何人都没有超越宪法和法律的特权。16（二）【考点详解】如何厉行法治？（全方位、多主体推进）这是本课最重要的综合性考点，需要从国家、个人、社会等多个层面系统把握。1.【国家层面】坚持“十六字方针”：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（1）科学立法（前提）：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高立法质量和效率。（2）严格执法（关键）：行政机关要坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。（3）公正司法（防线）：审判机关和检察机关要依法独立公正行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（4）全民守法（基础）：全体社会成员要自觉遵守法律，依法行使权利，自觉履行义务。152.【公民个人层面】提升法治素养：（1）意识要求：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。16（2）【重要】行为转化：要彻底改变“权大于法”、“信访不信法”等错误观念，学会在法治状态下生活，把法治作为基本的生活方式，遇事找法、解决问题靠法。3.【党和政府及其工作人员层面】发挥示范作用：（1）带头作用：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。17（2）【关键认知】领导干部的法治意识，直接影响着一个地区、一个部门的法治水平，是厉行法治的关键少数。4.【社会文化层面】营造法治氛围：（1）具体措施：要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向的社会氛围。15（2）目的意义：通过文化熏陶，使法治内化为人们的自觉行动和内心信仰。（三）【难点突破】法治与德治的辩证关系【热点】【重要】1.【原理阐述】国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。（1）法律的规范作用：法律是准绳，具有强制性和权威性，规范社会行为。（2）道德的教化作用：道德是基石，具有感召力和引导力，提升内心修养。2.【核心关系】相辅相成，相得益彰：（1）以法治承载道德理念：通过立法、执法、司法活动，体现和传导道德理念，强化法律对道德建设的促进作用（例如：对见义勇为的保护性立法、对失信行为的惩戒制度）。（2）以道德滋养法治精神：通过道德教化，涵养人们的法治意识、规则意识、契约精神，强化道德对法治文化的支撑作用。3.【重要结论】法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。坚持依法治国和以德治国相结合，是建设社会主义法治国家的必由之路，也是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。157四、考点、考向与解题策略（一）【高频考点】聚焦四大核心根据近三年全国中考及期末考情分析，本框命题频率最高的知识点依次为：1.依法行政的核心——规范政府的行政权。（选择题高频）2.厉行法治的要求（十六字方针及多主体做法）。（选择题、主观题均高频）3.政府与人民的关系（权力来源、宗旨、作用）。（选择题高频）4.法治与德治的关系。（辨析题、分析题高频）（二）【常见题型与考查方式】1.【选择题】情景分析类：（1）例题：“某市政府开通‘政务直通车’，为企业提供上门审批服务。这体现了政府（）A.扩大权力，增加职能B.依法行政，公正司法C.为人民服务，便民利民D.科学立法，严格执法”。（答案：C）（2）解题技巧：审清主体是“政府”，排除“立法”（人大）、“司法”（法院、检察院）、“执政”（党）的选项；抓住“宗旨”、“服务”、“管理”等关键词。2.【选择题】概念辨析类：（1）例题：“依法行政的核心是（）A.坚持党的领导B.规范政府的行政权C.坚持为人民服务D.加强法治宣传”。（答案：B）（2）易错点：容易误选C（宗旨）或A（根本保证），需精准记忆核心概念。3.【主观题】措施建议类：（1）设问示例：“结合材料，分析我国应如何厉行法治，建设法治中国？”（2）【解答要点】必须从多主体（国家、政府、公民、社会）角度全面作答。首先，国家要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（十六字方针）；其次，政府要依法行政，规范行政权，推进政务公开；再次，公民要增强尊法学法守法用法意识，依法参与公共生活；最后，社会要加强法治宣传，营造法治文化环境。同时，要坚持法治与德治相结合。4.【主观题】评析辨析类：（1）设问示例：“有人认为：‘建设法治政府只是政府的事，与公民无关。’请对此观点进行评析。”（2）【解题步骤与易错点】：第一步，判断表态：该观点是片面的（或错误的）。第二步，分析合理之处（如果有）：点明政府在建设法治政府中负有主要责任（说明政府要依法行政、政务公开等）。第三步，指出错误与补充：建设法治政府需要公民的参与和监督（说明公民要献计献策、主动监督）。此外，法治建设还包括厉行法治的诸多方面。第四步，总结提升：建设法治中国需要凝聚法治共识，政府、公民、社会等共同努力。（三）【综合能力提升】跨学科视野与社会参与1.【跨学科链接】结合历史学科中依法治国的思想演变、政治学科中国家机构的运行机制、语文学科中的时政评论写作，多角度理解法治建设的深远意义。2.【社会实践指向】关注本地政府部门的官方发布平台（如政务微博、微信公众号），观察政务公开的实际案例；尝试通过12345热线等渠道，就身边的公共问题（如社区环境、交通秩序）提出合理建议，在实践中体验公民监督与参与的价值。五、易错点与难点辨析【重要】（一）易错点一：混淆政府、人大、法院、检察院、党的职权。（1）清晰界定：政府（行政机关）依法行政；人大（权力机关）立法、决定、监督；法院（审判机关）公正司法；检察院（法律监督机关）法律监督；党依法执政。材料中出现主体，首先要判断是谁。（二）易错点二：认为厉行法治只是对政府和执法部门的要求。（1）纠正：厉行法治是对全体社会成员的共同要求，包括公民、企业、社会组织等所有主体。（三）难点三：理解法治与德治的边界。（1）深入理解：二者并非谁取代谁，而是“车之两轮、鸟之双翼”。法律管不了的