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文档简介

未成年人自查报告(3篇)第一篇为严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》等法律法规要求,全面排查校园内涉及未成年人权益保障的各类风险隐患,XX区实验中学于2024年3月12日至3月26日组织开展全覆盖未成年人保护专项自查工作,本次自查由校党委书记、校长任组长,德育处、教务处、安保处、总务处、工会、团委及各年级组负责人为成员,对照“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”六位一体保护体系要求,逐项梳理问题、建立台账、明确整改方向,现将自查情况具体报告如下。本次自查采用“台账查阅+实地核验+座谈访谈+匿名问卷”四位一体的方式开展,累计查阅各类制度文件、工作台账127份,实地核查教室、宿舍、食堂、操场、门卫室等重点区域32处,访谈年级主任12名、班主任36名、学生代表72名、家长代表48名,发放学生匿名问卷2876份、家长匿名问卷2132份、教职员工问卷324份,回收率达98.7%,全面覆盖学校各年级、各岗位、各类学生群体,确保排查结果真实客观、不留盲区。一、自查重点事项落实情况(一)制度体系建设情况学校已建立未成年人保护工作领导小组,由校长任组长,每季度召开1次专题工作会议,研究部署未成年人保护相关工作,先后制定出台《校园欺凌防控工作实施方案》《校园性侵害性骚扰防控工作制度》《学生心理健康教育工作细则》《校园安全管理规定》《教职员工准入查询制度》《家校协同育人工作机制》等12项专项制度,覆盖未成年人权益保护的各个环节。其中教职员工准入查询制度严格落实从业禁止要求,2023年以来新入职的27名教职员工,包括专任教师、保安、保洁、宿管等岗位人员,全部通过全国性侵违法犯罪信息库查询,未发现存在相关违法犯罪记录,所有人员均符合从业要求。校园欺凌防控体系完善,每学期组织2次欺凌防控主题班会,每学期开展1次全员欺凌线索排查,在校园各区域设置8个欺凌举报箱,公布24小时举报电话,2023年以来累计受理欺凌相关线索3条,全部在24小时内启动处置程序,对涉事学生进行批评教育和心理疏导,对受害学生进行跟踪保护,未造成恶性后果。(二)日常教育管理情况学校严格落实法治教育要求,将未成年人保护相关内容纳入必修课程,每学期开设8课时法治课,配备兼职法治副校长1名,由辖区派出所副所长担任,每学期到校开展2次专题宣讲,内容涵盖防欺凌、防性侵、防诈骗、交通安全、禁毒教育等各个方面,2023年以来累计开展各类法治教育活动27场次,覆盖全体学生。心理健康教育体系逐步完善,现有专职心理教师3名,每个年级设置1个心理辅导站,每周开放时长不少于20小时,2023年以来累计开展个体心理辅导127人次,团体心理辅导36场次,覆盖学生1200余人次。每学期开展1次全员心理健康筛查,对筛查出来的23名有抑郁倾向、17名有焦虑倾向的学生建立“一人一档”,安排班主任和心理教师共同结对帮扶,定期跟踪回访,未出现学生因心理问题引发的极端事件。师德师风建设持续强化,每学期组织2次师德师风专项培训,将未成年人保护相关法律法规作为培训重点内容,建立师德师风考核负面清单,将体罚学生、歧视学生、侵犯学生隐私等行为纳入一票否决项,2023年以来未出现教职员工侵犯学生合法权益的情况。(三)重点群体关爱帮扶情况学校现有留守儿童42名、困境儿童17名、单亲家庭子女216名、学习困难学生139名,全部建立专门的帮扶台账,每名重点学生都安排1名结对帮扶教师,每两周至少开展1次谈心谈话,每月至少与家长沟通1次学生情况。对家庭经济困难的学生,全面落实各类助学金减免政策,2023年以来累计发放国家助学金、校级助学金、社会捐助金等各类资助金127万元,覆盖学生342人次,没有出现学生因家庭经济困难辍学的情况。对残疾学生落实“送教上门”政策,现有3名无法到校就读的重度残疾学生,每月安排专任教师送教不少于4次,保障其受教育权益。对学习困难学生,安排任课教师利用课后服务时间进行免费课业辅导,2023年以来累计开展辅导2100余课时,帮助87名学习困难学生提升了学习成绩,有效缓解了学生的学业压力。(四)校园及周边环境治理情况校园内部实现监控全覆盖,共有监控探头427个,监控录像保存时间不少于30天,重点区域无监控盲区。现有安保人员12名,全部持有保安员证上岗,配备防刺服、钢叉、警棍、催泪喷射器等安保器材,严格落实外来人员登记制度,无关人员一律不得进入校园。上下学时段设置护学岗,由安保人员、值班教师、辖区民警共同值守,维护校园门口秩序。联合市场监管、城管、公安等部门每季度开展1次校园周边环境排查,校园周边200米范围内无网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所,周边文具店、餐饮店均持有合法经营资质,2023年以来累计排查周边经营主体72家次,未发现违规经营情况。二、自查发现的主要问题(一)心理健康服务供给仍有短板按照师生比1:1000的配置要求,学校现有在校学生4872名,应配备专职心理教师5名,目前仅配备3名,存在2名人员缺口,心理教师工作负担较重,难以覆盖所有学生的心理服务需求。部分班主任未接受过系统的心理健康教育培训,对学生的心理问题识别能力不足,2023年筛查出来的40名重点学生中,有11名是心理教师筛查发现,班主任未及时察觉,存在漏判风险。心理健康筛查频次不足,目前仅每年开展1次全员筛查,在期中期末、升学季、开学季等心理问题高发时段未开展针对性筛查,部分学生的心理问题不能及时被发现。(二)校园周边治理存在盲区学校西门对面的2家小卖部,存在向学生售卖电子烟的情况,本次自查过程中,有7名学生反映曾在该小卖部购买过电子烟,但小卖部老板拒不承认,因缺乏确凿证据无法进行查处。上下学时段校园周边存在流动摊贩售卖“五毛食品”、劣质玩具的情况,部分食品没有生产日期、质量合格证,存在食品安全隐患,流动摊贩流动性强,排查驱离后容易反复出现,难以根治。(三)家校协同育人机制不顺畅部分家长未成年人保护意识薄弱,存在家暴、体罚学生的情况,2023年以来累计接到学生反映家暴线索4条,与家长沟通时,有2名家长认为“打孩子是自己的家事”,不配合学校的教育引导,学校缺乏有效的干预手段。部分在外务工的家长监护责任落实不到位,很少关注学生的学习和心理情况,家校沟通渠道主要依赖微信群和家长会,部分家长很少查看微信群信息,每学期的家长会参会率仅为72%,沟通效率较低。(四)后勤人员保护培训覆盖面不足保安、保洁、宿管等后勤人员每年仅接受1次未成年人保护相关培训,培训内容较为简单,对未成年人保护的相关法律法规不熟悉,对学生的异常情况识别能力不足,2023年以来有3名宿管阿姨发现学生情绪异常,但不知道需要上报给哪个部门,也不知道如何进行初步疏导,存在风险隐患。三、整改措施及下一步工作安排(一)补齐心理健康服务短板2024年6月底前完成2名专职心理教师的招聘工作,配齐配强心理教师队伍。每学期组织所有班主任、年级主任参加至少1次系统的心理健康教育培训,邀请三甲医院精神科医生、高校心理专业教授进行授课,提高班主任对学生心理问题的识别能力和应对能力。优化心理健康筛查机制,除每年1次的全员筛查外,在开学季、期中期末、升学季等重点时段开展针对性专项筛查,对筛查出来的重点学生建立“一人一策”帮扶方案,每周跟踪回访1次,必要时联系专业医疗机构介入干预,确保学生心理健康。(二)强化校园周边环境治理联合市场监管、公安、城管等部门建立每半个月1次的联合排查机制,对校园周边的小卖部、流动摊贩进行常态化排查,在学校西门小卖部安装公共监控探头,与市场监管部门的监控平台联网,一旦发现售卖电子烟给未成年人的行为,依法严肃查处。对校园周边的流动摊贩进行常态化驱离,公布举报电话,鼓励学生和家长举报违规经营行为,查实后给予50-200元的现金奖励,引导社会力量共同参与校园周边治理。(三)完善家校协同育人机制每学期组织至少1次面向全体家长的未成年人保护法律法规培训,邀请法官、律师、家庭教育指导师进行授课,提高家长的监护责任意识和科学教育能力。对存在家暴、怠于履行监护责任的家长,联合社区、公安部门出具家庭教育指导令,拒不改正的,配合民政、司法部门启动监护干预程序,切实保障学生的合法权益。优化家校沟通渠道,除微信群和家长会外,每季度给在外务工的家长打1次电话,告知学生的在校情况,建立重点学生家长专属沟通台账,确保沟通及时有效。(四)扩大保护培训覆盖面每季度组织保安、保洁、宿管等后勤人员开展1次未成年人保护专项培训,培训内容包括相关法律法规、学生异常情况识别、风险上报流程等,明确要求后勤人员发现学生有异常情况的,第一时间上报德育处和心理辅导站。建立考核激励机制,对及时发现风险隐患、避免不良后果的后勤人员给予500-1000元的现金奖励,对迟报、瞒报的人员给予相应处罚,提高后勤人员的责任意识和工作积极性。第二篇为切实筑牢未成年人文化权益保护屏障,严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《剧本娱乐经营场所管理暂行规定》等法律法规要求,XX市文化市场综合行政执法支队于2024年4月1日至4月20日组织全市范围内互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、剧本娱乐经营场所、书店、音像店、影剧院等各类文化经营主体开展未成年人保护专项自查自纠工作,同步组织42名执法人员分成7个工作组开展抽查核验,累计覆盖各类经营主体1276家,其中网吧213家、KTV327家、剧本杀密室逃脱142家、书店376家、影剧院29家、其他文化经营场所189家,发放自查整改通知书1276份,签订未成年人保护承诺书1276份,现将自查工作整体情况报告如下。本次自查工作首先制定专项工作方案,明确各领域自查重点、整改时限、验收标准,先后组织3场经营主体负责人专题培训会,覆盖所有经营主体的法定代表人或实际控制人,详细讲解未成年人保护相关法律法规的具体要求、违规经营的处罚标准、自查自纠的操作流程,要求所有经营主体对照自查清单逐项排查,于4月15日前上报自查表、问题清单及整改计划。自查阶段结束后,执法人员按照不低于30%的比例开展抽查核验,对自查隐瞒问题、整改不到位的经营主体,依法从重处罚,确保自查工作不走过场、取得实效。一、各领域自查及抽查情况(一)互联网上网服务营业场所领域本次自查重点排查网吧是否存在接纳未成年人进入、是否落实实名登记制度、是否在显著位置悬挂未成年人禁入标志、是否安装文化市场监管软件等内容。经营主体自查阶段共发现17家网吧存在实名登记不规范问题,主要表现为消费者登记身份证与本人不符、登记信息不全等;3家网吧的未成年人禁入标志破损或悬挂位置不明显,未起到提示作用,相关问题均已在4月18日前完成整改。执法人员抽查阶段共检查网吧72家,发现2家网吧存在冒用他人身份证接纳未成年人的违规行为,涉事人员均为16岁左右的高中学生,使用哥哥姐姐的身份证登记上网,执法人员当场责令涉事网吧停业整顿1个月,按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定给予1万元罚款的行政处罚,对涉事学生进行批评教育后联系家长领回。(二)歌舞娱乐场所领域自查重点包括KTV是否在法定节假日外接纳未成年人、是否在显著位置悬挂未成年人限入标志、曲库是否含有暴力、色情、低俗等危害未成年人身心健康的内容。经营主体自查阶段共发现29家KTV的未成年人限入标志不规范,未注明“除法定节假日外未成年人不得进入”的内容;7家KTV的曲库存在12首低俗涉黄歌曲,全部当场完成删除整改。执法人员抽查阶段共检查KTV102家,发现4家KTV在非法定节假日接纳未成年人,均为中学生集体过生日到店消费,其中3家KTV负责人辩称“家长陪同所以可以进入”,对法律法规要求不熟悉,执法人员当场责令改正,给予警告处罚,对1家拒不配合整改的KTV给予5000元罚款的行政处罚。(三)剧本娱乐经营场所领域自查重点包括剧本杀、密室逃脱经营场所是否设置适龄提示标志、是否对剧本内容进行适龄分级、是否在非法定节假日向未成年人提供不适宜的剧本娱乐服务、剧本内容是否含有恐怖、暴力、色情、迷信等危害未成年人身心健康的内容。经营主体自查阶段共发现67家剧本杀店未设置适龄提示标志,32家店的剧本未进行适龄分级,12家店的剧本含有过度恐怖暴力内容,相关问题均已要求限期整改,累计下架违规剧本79本。执法人员抽查阶段共检查剧本杀店48家,发现3家店在非节假日向未成年人提供恐怖主题的剧本杀服务,未进行适龄提示,执法人员当场责令改正,给予警告处罚,要求相关店铺对所有剧本进行分级审核,不适宜未成年人的剧本一律不得向未成年人提供。(四)出版物经营领域自查重点包括书店、文具店是否销售含有色情、暴力、低俗、有害内容的少儿出版物、漫画、卡片,是否向未成年人推荐不适宜的阅读内容。经营主体自查阶段共发现23家书店销售的少儿漫画存在低俗擦边内容,17家文具店销售的“恐怖卡”“低俗色情卡”危害未成年人身心健康,当场要求下架相关违规商品,累计下架违规出版物1276册、违规卡片3000余张。执法人员抽查阶段共检查书店126家,发现2家书店故意隐匿违规漫画,放在隐蔽位置仅向熟客售卖,执法人员当场没收全部违规出版物,给予2000元罚款的行政处罚。(五)影剧院领域自查重点包括影剧院是否对放映的电影进行适龄提示、是否允许未成年人入场观看不适宜的电影。经营主体自查及执法人员抽查结果显示,全市29家影剧院均能严格落实相关要求,对标注“适宜12岁以上观看”“适宜16岁以上观看”的电影,提前在购票页面、检票口进行提示,对未达到年龄要求的未成年人要求家长陪同观看,未发现违规经营情况,仅3家影剧院的适龄提示标志位置不够明显,已当场要求整改。二、自查发现的主要问题(一)部分经营主体法律意识淡薄本次自查发现,近30%的小型经营主体负责人对未成年人保护相关法律法规不熟悉,尤其是郊区、县域的小型KTV、剧本杀店、网吧负责人,普遍存在“只要家长同意就可以接纳未成年人”“没有明确禁止的内容就可以提供”等错误认知,部分经营主体为了追求经济利益,故意放松准入审核,默许未成年人进入娱乐场所,对未成年人的身心健康造成潜在风险。(二)违规行为隐蔽性强,取证难度大部分经营主体的违规行为隐蔽性较强,网吧接纳未成年人时使用提前留存的熟客身份证进行登记,执法人员排查时很难发现;剧本杀店的违规剧本全部放在隐蔽的仓库或柜子里,只有熟客询问时才拿出来,日常排查很难发现;文具店的违规卡片藏在柜台下面,只有学生主动问才会售卖,没有举报线索很难查处,违规经营的取证难度较大。(三)基层执法力量不足,监管频次不够全市现有文化市场综合行政执法人员42名,需要负责全市1276家文化经营主体的日常监管,人均负责30家以上经营主体,且需要兼顾文化市场其他领域的执法工作,日常排查的频次严重不足,偏远区县的经营主体平均每半年才能排查一次,给违规经营留下了空间。(四)社会监督渠道不顺畅本次自查过程中发现,很多家长和学生发现经营主体的违规行为后不知道该向哪个部门举报,部分群众举报后害怕被经营主体报复,不愿意留下联系方式,导致执法人员无法进一步核实线索、固定证据,无法对违规经营行为进行有效查处,社会监督的作用没有充分发挥。三、整改落实情况及下一步工作安排(一)强化经营主体责任意识建立常态化培训机制,每季度组织1次经营主体负责人法律法规培训,对新开业的经营主体,开业前必须参加1次专项培训,签订未成年人保护承诺书,明确经营主体的法定责任。建立经营主体信用档案,对多次违规的经营主体列入文化市场失信名单,向社会公布,实施联合惩戒,提高经营主体的违法成本。(二)加大执法检查力度采用“双随机一公开”+“明察暗访”的监管模式,每周开展不少于2次的夜间抽查,在节假日、寒暑假、开学季等重点时段增加排查频次,实现每年对所有经营主体全覆盖排查至少1次。加快推进智慧监管系统建设,在所有网吧、KTV的前台安装监控探头,与文化市场监管平台联网,实时查看实名登记情况,对异常情况自动预警,提高监管效率。对违规经营行为实行“零容忍”,发现一起查处一起,情节严重的依法吊销经营许可证,坚决遏制违规经营行为。(三)充实基层执法力量通过招聘事业编制人员、购买第三方辅助执法服务的方式,补充基层文化市场执法力量,2024年底前实现每个区县至少配备5名专职文化市场执法人员,满足日常监管需求。每季度组织1次执法人员业务培训,重点讲解未成年人保护相关法律法规、违规行为取证技巧、执法程序等内容,提高执法人员的专业能力和执法水平。(四)畅通社会监督渠道在所有文化经营场所的显著位置张贴12318文化市场举报电话,公布微信举报小程序,对举报违规经营行为的群众,查实后给予500-2000元的现金奖励,对举报人的个人信息严格保密,消除群众的举报顾虑。组织未成年人保护志愿者队伍,鼓励学生、家长、社区工作者参与文化市场监督,形成全社会共同参与的监管合力,切实筑牢未成年人文化权益保护屏障。第三篇为全面落实困境未成年人兜底保障政策,切实维护孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、重病重残儿童等特殊未成年群体的合法权益,XX省民政厅于2024年2月20日至3月31日组织全省14个地市州民政系统开展未成年人兜底保障专项自查工作,本次自查采用“县级全面自查、市级交叉核查、省级抽查督导”三级联动模式,累计排查各类特殊未成年人21.7万名,其中孤儿1.2万名、事实无人抚养儿童3.7万名、农村留守儿童7.9万名、重病重残儿童8.9万名,核查儿童福利机构、未成年人救助保护中心、儿童之家等服务阵地3297个,查阅各类保障台账12.3万份,访谈服务对象及家属4.2万人次,现将自查具体情况报告如下。本次自查工作首先由省民政厅制定专项工作方案,明确基本生活保障、医疗保障、教育保障、监护责任落实、服务阵地运行、风险隐患排查等12项自查重点,统一制定自查台账、核查标准,组织14个地市州的民政部门负责人开展专题培训,讲解自查工作要求、政策口径、核查方法。县级民政部门用1个月时间对辖区内所有特殊未成年人进行入户排查,逐人核实保障政策落实情况;市级交叉核查阶段,每个地市至少抽查2个区县、20%的服务对象,对县级自查结果进行核验;省级抽查督导阶段,组成7个督导组覆盖7个地市、14个区县,对自查工作不认真、走过场的地市给予通报批评,确保自查结果真实准确。一、保障政策落实情况(一)基本生活保障方面全省严格落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准,目前散居孤儿基本生活保障标准每人每月不低于1800元,机构养育孤儿每人每月不低于2800元,事实无人抚养儿童参照散居孤儿标准发放基本生活补贴,2023年以来累计发放基本生活保障金27.6亿元,全部按时足额发放到服务对象账户,没有出现拖欠、截留、挪用的情况。对符合低保条件的困境未成年人,全部纳入最低生活保障范围,累计纳入低保的未成年人有11.2万名,对符合特困人员救助供养条件的未成年人,全部纳入特困供养范围,实现应保尽保。(二)医疗保障方面全省所有孤儿、事实无人抚养儿童全部纳入城乡居民基本医疗保险,个人缴费部分由财政全额补贴,同步落实“大病保险+医疗救助”倾斜政策,重病重残儿童的住院医疗费用报销比例不低于80%,2023年以来累计为特殊未成年人报销医疗费用9.7亿元,有效减轻了困境家庭的医疗负担。实施“孤儿医疗康复明天计划”,2023年以来累计为1276名残疾孤儿开展手术治疗、康复训练,补贴费用2100万元,有效改善了残疾孤儿的健康状况。(三)教育保障方面全面落实困境未成年人教育资助政策,学前教育阶段减免保教费,义务教育阶段减免学杂费、发放生活补贴,高中阶段减免学费、发放国家助学金,大学阶段发放助学金、实施助学贷款贴息,2023年以来累计发放教育资助金6.2亿元,覆盖学生12.1万人次,没有出现特殊未成年人因家庭经济困难辍学的情况。对不能到校就读的重度残疾儿童,联合教育部门落实“送教上门”政策,累计为3276名重度残疾儿童提供送教服务,保障其受教育权益。(四)监护权益维护方面对所有农村留守儿童的委托照护情况进行全面排查,所有留守儿童都确定了符合条件的委托照护人,签订了委托照护协议,明确了照护责任。2023年以来累计开展家庭教育指导1.7万人次,对存在监护缺失、监护侵害的家庭,联合公安、妇联等部门出具家庭教育指导令2300余份,对拒不履行监护责任、严重侵害未成年人合法权益的监护人,配合司法部门启动监护权撤销程序,2023年以来累计撤销监护权案件17件,全部由民政部门落实临时监护或长期监护责任,切实保障了未成年人的人身安全。二、服务阵地运行情况(一)儿童福利机构方面全省现有37家儿童福利机构,全部通过消防安全验收,符合安全管理标准,配备了医护人员、康复人员、特教人员等专业工作人员,机构内的儿童全部落实了基本生活、医疗、教育、康复等保障政策。2023年以来为机构内的残疾儿童开展康复训练1.2万人次,实施手术救治279例,开展特教课程2.1万课时,机构内儿童的生活质量、健康水平、教育水平得到有效提升,2023年以来未发生安全责任事故。(二)未成年人救助保护中心方面全省14个地市州全部建立了市级未成年人救助保护中心,127个区县中有119个建立了县级未成年人救助保护中心,配备了专职工作人员,负责流浪未成年人救助、困境未成年人帮扶、家庭教育指导、监护干预等工作。2023年以来累计救助流浪未成年人1276名,为困境未成年人提供心理辅导、法律援助、临时照料等服务2.7万人次,有效维护了困境未成年人的合法权益。(三)儿童之家方面全省共建成村级儿童之家2.9万个,覆盖87%的行政村和社区,配备了儿童玩具、图书、活动场地,明确每周至少开放3天,由村儿童主任负责运营,组织开展课业辅导、文体活动、安全教育等服务。2023年以来累计开展各类活动12.7万场次,服务未成年人320万人次,为农村留守儿童、困境儿童提供了课余活动的场所,丰富了未成年人的精神文化生活。三、自查发现的主要问题(一)保障政策落实存在漏洞部分事实无人抚养儿童因为父母失联、无法提供法院出具的失踪证明,无法完成事实无人抚养儿童认定,不能享受相关保障待遇,本次自查发现共有127名符合条件的儿童因为材料不全未纳入保障范围。部分重病重残儿童的医疗救助政策落实不到位,部分罕见病的特效药、康复治疗项目未纳入医保报销范围,家庭医疗负担仍然较重。部分地区的困境儿童价格临时补贴、节日慰问等普惠性政策落实不到位,没有及时发放到服务对象手中。(二)服务阵地运行不够规范部分区县的未成年人救助保护中心没有配备专职工作人员,由民政部门其他岗位人员兼职,专业能力不足,无法提供专业的心理辅导、监护干预等服务。部分儿童之家运行不规范,没有专职儿童主任,由村两委工作人员兼职,很少开展活动,部分儿童之家的图书、玩具长期闲置,没有发挥应有的作用,部分偏远地区的儿童之家缺乏运行经费,无法正常开放。(三)监护干预机制不顺畅民政、公安、法院、教育、卫健等部门的未成年人保护联动机制不够健全,发现监护侵害线索后,部门之间的信息共享不及时、

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