2025 急救中心建设与管理指南（官方版）+ 设备配置标准

2025急救中心建设与管理指南（官方版）+设备配置标准前言急救中心是属地院前医疗急救体系的核心枢纽，承担全域120调度指挥、院前紧急救治、急危重症转运、突发公共卫生事件处置、灾害事故医疗救援、基层急救网络统筹、全民急救科普宣教等法定核心职能，是守护群众生命安全、筑牢公共卫生应急防线的关键基础设施。当前全国各级急救中心普遍存在建设标准不统一、场地布局不规范、管理制度不健全、队伍配置不均衡、装备水平参差不齐、设备运维体系缺失、信息化赋能不足、平急转换能力薄弱等共性问题，部分机构存在重建设投入、轻常态运维，重日常接诊、轻应急储备，重硬件配置、轻质量管理的突出短板，难以适配常态化急危重症救治、传染病精准防控、批量事故应急救援、城乡均等化急救服务的多元需求。为全面统一全国急救中心标准化建设、常态化运行管理、全品类设备配置刚性标准，规范各级急救中心规划建设、职能运行、队伍管理、装备保障、质控考核、应急处置全链条工作，依据《院前医疗急救管理办法》《进一步完善院前医疗急救服务指导意见》《突发事件医疗应急工作管理办法（试行）》《医疗机构消毒技术规范》及2025年全国院前急救质控最新行业要求，结合全国省市、县级急救中心建设运行实战经验，整合建设管理规范与全套设备配置细则，修订形成本《2025急救中心建设与管理指南（官方版）+设备配置标准》。本指南为全国各级急救中心新建、改建、提质升级、日常运维、设备采购、装备迭代、考核评审的唯一官方执行依据，适用于全域院前急救标准化、同质化、规范化、智慧化长效建设。第一章总则1.1编制目的系统化规范各级急救中心场地建设、科室设置、人员配置、运行机制、网络管理、质控体系、应急保障全维度建设标准，同步细化固定设备、车载设备、应急设备、基层配套设备的分级配置、性能参数、储备数量、运维管理细则；破解急救中心建设碎片化、管理松散化、装备低配化、运维形式化行业痛点；构建布局科学、功能完备、队伍专业、装备精良、运维规范、智能高效、平急兼备、质控闭环的现代化院前急救运行体系；全面提升全域急危重症救治成功率、突发事件应急处置能力、城乡急救服务均等化水平，实现急救中心建设标准化、运行精细化、装备规范化、管理长效化发展。1.2适用范围本指南适用于全国省、市、县各级独立建制及医疗机构挂靠建制急救中心的规划建设、改扩建升级、验收评审、常态化运行、日常管理、年度考核工作；覆盖急救中心场地建筑、功能分区、科室职能、人员队伍、规章制度、调度运行、院前救治、院感防控、应急处置、培训宣教、质量控制、经费保障全流程内容；同步规范急救中心固定医疗设备、车载急救设备、应急储备设备、防护消杀设备、信息化设备的配置、采购、使用、维保、报废全链条标准。适配日常常规急救、偏远乡村急救、重症跨院转运、传染病专项转运、批量灾害事故救援、大型活动医疗保障等全场景作业，是全国急救中心建设管理与设备配置的官方统一刚性标准。1.3核心建设与管理原则科学布局，全域覆盖：结合属地人口规模、居住密度、交通条件、地理特征科学规划急救中心及基层站点布局，合理划定服务半径，消除城乡急救盲区，实现急救资源全域均衡覆盖。标准统一，同质赋能：统一全国各级急救中心建设规范、运行制度、人员标准、设备配置细则，缩小区域、城乡急救服务差距，实现软硬件建设同质化、服务质量标准化。建管并重，常态长效：坚持硬件建设与软件管理同步推进、设备配置与运维保障同步落实，杜绝重建设轻运维、重采购轻管理、重挂牌轻实效的形式化问题，建立常态化、闭环式长效管理机制。平急结合，双向适配：兼顾常态化日常急救诊疗与突发公共卫生事件、灾害事故应急救援双重需求，完善平急转换机制，常态化储备应急装备物资，实现日常高效运行、突发快速响应。智慧升级，高效联动：依托信息化、智能化设备升级调度指挥、院前救治、院前院内衔接、基层网点联动能力，打破信息壁垒，实现资源统一调度、数据互通共享、救治无缝衔接。1.4指南效力本2025版指南及配套设备配置标准为全国急救中心建设、运行管理、设备采购、装备迭代、考核评审、资金投入的官方刚性执行标准，全国所有急救中心必须严格遵照落实。原有地方急救中心建设规范、设备配置标准、内部管理制度与本指南不一致的，以本官方修订版为准。本指南可作为卫健部门项目验收、资质评审、绩效考核、资金拨付、体系评估的核心法定依据。第二章术语与定义2.1标准化急救中心指经卫生健康行政部门核准设立，具备独立调度指挥、院前急救、应急救援、质控管理职能，场地建设、科室设置、人员配置、设备装备、运行管理均达到国家统一标准，承担属地全域院前急救统筹工作的专业化公共卫生服务机构，分为独立建制与医院挂靠建制两类运行模式。2.2分级急救设备指根据急救场景、救治等级、使用场景划分的标准化急救装备体系，包含中心固定基础设备、重症生命支持设备、常规车载标配设备、负压专项设备、灾害应急救援设备、防护消杀设备六大类别，分级适配常规急救、危重症救治、传染病转运、批量救援等不同场景。2.3设备全生命周期管理指对所有急救设备从采购准入、入库验收、日常使用、定期校准、维保检修、故障处置、迭代升级、报废退出的全流程闭环管理模式，实现设备状态可查、运维可溯、责任可究、性能可控。2.4院前院内协同救治依托信息化设备与联动机制，实现院前急救生命数据、救治操作、患者信息实时同步至接收医疗机构，提前启动院内接诊预案，打通院前院内救治壁垒，实现急危重症无缝衔接、连续救治的标准化工作模式。第三章急救中心标准化建设规范3.1选址与总体布局标准急救中心选址需优先选择城区交通主干道沿线、通达性强、辐射全域、无常态化交通拥堵的核心区域，远离地质灾害隐患区、易燃易爆危险源、工业污染区、嘈杂密闭区域，保障急救车辆快速出入、全域快速响应。场地整体布局规整、流线清晰，严格划分清洁区、半污染区、污染区，实现调度指挥、急救值守、车辆待命、消杀作业、物资储备、人员休整流线完全分离，杜绝交叉干扰与院感风险。场地需预留充足的车辆停靠、应急集结、终末消杀、物资装卸空间，可满足多辆救护车同时出动、同步消杀、集中备勤作业需求。3.2场地建筑与功能分区标准市级急救中心建筑面积不低于一千五百平方米，县级急救中心建筑面积不低于八百平方米，人口密集、急救任务繁重的区域需按需扩容提质。全域配套建设标准化功能区域，核心包含24小时调度指挥大厅、急救值班室、车辆专用消杀区、封闭式物资储备库房、专业培训教室、档案资料室、应急集结场地、人员轮休室、医疗废物暂存点等功能区块。调度大厅需具备良好隔音、采光、通风条件，配备全景可视化大屏、双路供电及不间断电源系统，保障全年不间断稳定运行。车辆消杀区分区设置常规消杀区、终末消杀区、负压车辆专项消杀区，配套完善通风、排污、过滤设施。物资库房实行分区封闭式管理，实现药品、设备、防护物资、应急物资分类存放。所有场地地面、墙面采用防水、耐腐蚀、易消杀、无死角的医用级材质，适配常态化清洁消毒与规范管理。3.3配套基础设施标准急救中心全域配备双路市电、应急发电机、UPS不间断电源系统，确保断电情况下调度系统、精密医疗设备、照明系统、信息化设备可长时间稳定运行。核心区域配备恒温恒湿、通风换气、应急照明、防滑防撞设施，满足精密设备储存、人员值守、夜间急救作业需求。配套建设标准化污水预处理、医疗废物收纳、垃圾分类处置设施，严格契合院感防控与环保规范。所有功能区域标识统一、公示清晰、指引规范，实现标准化、可视化管理。3.4三级急救网络建设标准统筹构建以急救中心为一级核心、乡镇（街道）急救站点为二级枢纽、村居（社区）急救点位为三级网底的全域三级急救网络，实现无盲区覆盖。急救中心负责全域资源统筹、调度指挥、质控管理、应急统筹；基层站点负责辖区常规急救、先期处置、快速转运；村级点位负责就近初步施救、自救互救支撑、应急物资保障。中心统一基层网点建设标准、运行制度、设备配置、培训考核规范，实现全域急救服务同质化、一体化运行。第四章科室设置与职能管理规范4.1标准化科室设置各级急救中心必须标准化设置调度指挥科、院前急救科、质量控制科、设备物资管理科、培训宣教科、应急保障科六大核心职能科室，科室设置齐全、权责清晰、专人专岗，杜绝职能空缺、岗位混编、管理交叉问题，实现急救全流程专业化、归口化管理。4.2各科室核心职能调度指挥科：承担全域120急救热线24小时不间断接听、病情分级甄别、车辆人员智能调度、现场信息对接、急救全程追踪、运行数据统计上报、基层网点调度统筹工作，严格规范调度话术、派单流程、应急处置机制，杜绝错派、漏派、迟派、推诿等违规行为，保障调度精准高效、公平规范。院前急救科：负责日常院前急危重症救治、现场紧急处置、途中生命监护、患者转运交接、重症跨院转诊、大型活动医疗保障、常态化一线急救任务，严格落实急救技术规范、感染防控标准、患者服务制度，保障院前急救医疗质量与医疗安全。质量控制科：统筹全域急救质量管控工作，常态化开展调度质量、急救操作、病历书写、消杀规范、设备运维、台账记录的督查核查，负责典型案例复盘、问题整改、考核评价、持续改进工作，建立全周期质控闭环管理体系。设备物资管理科：全面负责中心及基层网点所有医疗设备、急救药品、防护物资、消杀物资、应急装备的采购储备、入库验收、日常核查、动态补充、维保校准、报废更新、台账归档工作，保障所有装备物资常态化足额储备、性能完好、合规可用。培训宣教科：负责中心全员及基层急救人员岗前培训、常态化复训、技能考核、应急演练，统筹开展全民急救科普、自救互救宣讲、公共场所急救设备使用教学工作，全面提升专业急救能力与社会急救水平。应急保障科：专项负责突发事件应急预案制定、平急转换调度、多部门联动协调、批量救援物资集结、应急队伍编组、灾害事故现场统筹保障工作，提升全域应急医学救援处置能力。第五章人员队伍建设与管理标准5.1人员配置总量标准严格按照属地常住人口规模、急救出车总量、车辆配置数量足额配齐专职工作人员，实行定岗定编、专人专岗、24小时轮值备勤制度。调度人员实行三班制值守，每班次不少于两名专职调度人员在岗；院前急救人员按照每辆在岗救护车标配一医一护配置，同步储备机动后备人员，应对批量应急救援、人员轮岗休假需求；质控、物资、培训、应急岗位专人专职，保障专项工作常态化落地，杜绝一人多岗、长期超负荷工作。5.2人员资质与能力标准院前急救医师需具备合法执业医师资质，熟练掌握心搏骤停、严重创伤、脑卒中、胸痛、中毒等各类急危重症院前救治技术，具备独立开展心肺复苏、呼吸循环支持、紧急对症处置、重症转运监护的能力，熟悉院前急救规范、转运标准与院感防控要求。院前急救护士需具备合法执业护士资质，熟练掌握急救配合、生命体征监测、设备操作、静脉通路建立、创伤护理等核心技能。调度人员需经专项岗前培训考核合格上岗，熟练掌握区域地形、网点分布、病情分级、应急调度流程，具备快速甄别、精准派单、应急统筹、沟通协调能力。所有在岗人员每年完成急救技能复训、应急演练、院感培训及年度考核，考核不合格者不得从事急救岗位工作。5.3常态化队伍管理制度建立完善排班值守、交接班核查、在岗督查、绩效考核、梯队建设制度，严格落实全年无间断值守机制，杜绝脱岗、空岗、漏岗问题。构建新人岗前培训、在岗常态化复训、骨干重点培养的分层人才培育体系，搭建稳定、专业、可持续的急救人才梯队。将急救质量、服务规范、值守纪律、应急表现、设备运维成效纳入绩效考核，建立奖惩激励机制，全面提升队伍专业性与规范性。第六章全套设备配置标准（官方2025版）本章为急救中心专属官方设备配置标准，覆盖中心固定设备、车载分级设备、应急储备设备、信息化设备、防护消杀设备五大类别，明确配置要求、性能标准、储备规范、适用场景，无表格、全维度文字细化，适配各级急救中心常态化运行与应急备战需求，所有配置为最低刚性标准，各地可结合急救任务量适度增量配置。6.1中心固定医疗设备配置标准急救中心值班室、实训操作区、物资储备区需标配全套固定基础与生命支持设备，保障日常急救备勤、技能实训、设备备用需求。需足额配置多参数生命体征监测仪，可精准监测心率、血压、血氧饱和度、呼吸频率、体温等核心指标，适配各类急症病情评估；配置全自动心肺复苏模拟训练设备，满足全员常态化技能复训与新人岗前实训；配置便携式心电图机，可快速完成院前心电筛查、心梗初步判别；配置医用恒温储药设备，保障急救药品储存温度合规、效期稳定；配置设备校准仪器，定期对监护、除颤、呼吸类设备开展精准校准，确保设备参数精准无误。同时标配负压吸引检修设备、供氧系统稳压设备、急救器械养护工具，用于车载设备归来后的检修、养护、调试备用，保障所有外勤设备随时可投入实战。所有固定设备需具备医用合格资质、性能稳定、操作便捷，适配长期高频使用。6.2分级车载急救设备配置标准严格按照救护车分级类型差异化配置车载设备，适配不同急救场景，完全衔接院前救护车分级配置规范。基础转运型救护车配置简易生命体征监测设备、便携式供氧装置、基础担架固定设备、简易创伤包扎器械，仅用于轻症稳定患者安全转运，不具备危重症救治能力。重症监护型救护车作为主力车型，需全套配置高级生命支持设备，包含全自动体外除颤仪、便携式无创及有创呼吸机、电动负压吸引器、双通道输液泵、注射泵、心肺复苏辅助装置、全套气道开放器械、骨折固定成套装置、车载稳压供氧系统，可全程实现危重症患者生命监护、呼吸支持、循环支持、创伤紧急处置，满足各类急危重症现场救治与途中转运需求。负压防护监护型救护车在监护型设备基础上，专项配置医用高效负压过滤系统、舱内空气消杀装置、负压参数实时监测设备、密闭式污物收纳设备，保障传染病患者转运过程中舱内负压稳定、病原无害化过滤，杜绝交叉感染与病原扩散。特种应急救援救护车额外增配野外自持供电设备、便携式超声诊断设备、高强度照明救援设备、批量伤员固定器械、防水防震便携急救装备，适配灾害事故、复杂地形、无依托野外救援场景。所有车载设备需轻量化、防震、便携、耐颠簸，适配车辆转运作业环境，定期维保校准，常态化完好待命。6.3应急救援储备设备配置标准急救中心需独立设置应急设备储备库，专项储备批量救援装备，适配群体性事故、灾害救援、突发公共卫生事件处置需求。常规储备便携式批量监护设备、移动式供氧机组、备用呼吸机、备用除颤仪、野外救援担架、折叠转运床、应急照明灯塔、便携式发电设备、破拆辅助救援器械等通用应急设备。针对洪涝、地震、交通事故、群体性外伤等高频突发事件，针对性储备创伤急救成套设备、批量止血固定装备、水域救援辅助设备、野外防寒急救装备。所有应急设备实行集中存放、专人管理、定期试运行、动态更新，确保突发场景可快速集结、批量调用、即刻投入使用，保障大规模救援任务有序开展。6.4信息化与智能调度设备配置标准全域配置标准化智慧急救信息化设备，构建智能调度、数据互通、全程管控的信息化体系。调度端配置全景可视化调度大屏、多线路智能接听终端、录音留存设备、智能分级派单系统、轨迹追踪终端、超时预警设备，实现120调度全流程智能化管控。所有急救车辆搭载车载智能终端、生命数据实时传输模块、院前电子病历录入设备、视频可视化传输设备，可将患者生命体征、救治操作、现场画面实时回传调度中心与接收医院。基层网点全部配置信息化接入终端、物资电子化管控设备、应急联动通信设备，实现全域资源动态监控、统一调度。配套配置数据备份服务器、不间断供电设备、网络安全防护设备，保障数据永久留存、安全可控，杜绝数据丢失、泄露、篡改问题。6.5防护与消杀设备配置标准常态化配置分级防护设备与专业消杀设备，适配常规急救与高风险感染场景作业需求。常规储备医用防护面罩、护目镜、双层防护手套、隔离衣、防护服、鞋套等全套防护装备，满足标准预防需求。专项配置医用雾化消杀设备、含氯消毒剂配比设备、车载终末消毒设备、场地全域消杀器械、滤网更换专用设备，用于车辆、场地、设备的常态化清洁与终末消杀。配备医疗废物密闭收纳设备、污染物无害化处理辅助设备，规范处置急救作业产生的污染物资，杜绝院感风险与环境污染。所有消杀设备定期检修、规范存放，确保消杀效果达标、设备运行安全。6.6设备运维与报废标准建立所有急救设备全生命周期运维机制，实行每日自查、每周检修、每月校准、季度全面维保、年度迭代评估制度。精密电子设备、生命支持设备每月开展专业校准，确保参数精准；车载设备每次出诊后开展基础检查，定期开展防震、防潮、防尘养护；应急储备设备每月试运行，杜绝设备闲置失效。所有设备实行一车一档、一机一档台账管理，详细记录采购、验收、使用、维保、校准、故障、报废全流程信息。达到使用年限、性能老化、频繁故障、无法修复、不符合最新急救标准的设备，严格执行报废退出机制，及时更新迭代，严禁老旧不合格设备投入急救作业。第七章常态化运行管理规范7.124小时值守调度机制急救中心实行全年365天无间断调度值守与急救备勤制度，无节假日、无空档期。调度岗位严格执行交接班制度，逐项核对系统运行、线路畅通、车辆在岗、人员备勤状态，杜绝交接疏漏。急救车辆与医护人员常态化在岗待命，接到调度指令快速响应、规范出车，严格把控出车时效，坚决杜绝拖延、推诿、拒诊、私自撤岗等违规行为。7.2标准化急救处置流程严格遵循国家院前急救技术操作规范，统一病情评估、现场施救、生命支持、对症处置、途中监护、患者交接全流程标准。针对心搏骤停、严重创伤、脑卒中、急性胸痛、气道梗阻、中毒、晕厥等高频急症，落实标准化救治路径，规范操作流程、规避诊疗风险。单次急救任务完成后，及时消杀车辆、整理设备物资、完善急救病历与台账记录，实现单次任务闭环管理。7.3基层网点统筹运行管理急救中心承担全域基层急救网点的统一管理职责，统一基层站点建设标准、设备配置、值守规范、运行制度、培训考核标准。常态化开展基层站点巡查督导、业务指导、技能培训、设备核查，定期排查基层设备完好率、物资储备、人员在岗、台账规范情况，及时整改运行短板，保障县、乡、村三级急救网络运行标准统一、服务同质。7.4物资设备动态管理机制建立设备、药品、物资常态化动态更新机制，严格执行先进先出、效期预警、短缺即补原则。每日核查设备运行状态、物资完整性、药品效期；每周完成库存盘点与短缺补充；每月开展设备校准、维保、故障排查；每季度开展全域物资清查、过期报废、装备升级。所有运维工作全程台账记录、责任到人、闭环整改，实现全生命周期精细化管理。第八章感染防控与安全管理规范8.1常态化院感防控严格落实院前急救标准预防制度，所有急救操作规范执行手卫生、无菌操作、个人防护标准。急救中心全域每日定时通风、清洁消杀，高频接触点位、调度大厅、值班室重点消杀；急救车辆每次常规出诊后完成清洁消毒，感染风险任务后严格执行终末全域消杀。医疗废物严格分类、密闭存放、集中交接、台账登记，杜绝交叉感染、环境污染风险。8.2高风险场景专项防控处置传染病、不明原因发热、高风险感染患者时，严格执行分级防护标准，专用负压救护车承接转运任务，全程密闭作业、分区管控。作业完成后，全面开展人员消杀、车辆终末消毒、滤网更换、污染物无害化处置，落实职业暴露监测与健康随访，全程闭环管控，杜绝病原扩散与职业暴露风险。8.3综合安全管理严格落实用电、用火、用药、用车、设备安全管理制度，定期排查电路、消防、设备运行安全隐患；急救药品专人专管、规范储存，杜绝误用、流失、过期问题；消杀物资、应急装备分类存放，远离易燃易爆危险源。强化急救车辆行车安全管理，常态化开展驾驶员安全培训、车辆车况核查，杜绝交通安全事故，全面保障医疗安全、运行安全、人员安全、物资安全。第九章应急处置与平急转换机制9.1突发事件分级响应针对交通事故、群体性外伤、突发聚集性疾病、洪涝、地质灾害、突发公共卫生事件等应急场景，启动对应等级应急预案，快速完成人员集结、车辆编组、设备物资调配、现场调度统筹，规范开展批量检伤分诊、紧急救治、分区转运、现场保障工作，确保应急处置有序、高效、规范。9.2平急快速转换机制建立常态化平急双向转换工作机制，日常状态下保障常规急救有序运行、装备物资常态储备；接到应急预警或突发事件指令后，即刻切换应急运行模式，全员在岗备勤、全域资源统一调度、机动力量全员集结，快速补齐人力、车辆、设备、物资缺口。常态化开展平急转换演练、批量救援演练、多场景应急演练，持续提升快速响应、协同作战、持续保障能力。9.3多部门联动机制建立急救中心与上级急救机构、属地医疗机构、公安、交通、应急、消防、疾控等部门的常态化联动机制，突发场景下实现多部门协同作战、救援通道保障、资源共享、信息互通。同步联动基层急救网点开展先期处置，构建上下贯通、左右协同、全域联动的现代化应急医学救援体系。第十章培训宣教与质量控制体系10.1全员分层培训演练构建分层分类常态化培训体系，新入职人员严格落实岗前全流程培训考核，合格后方可上岗；在岗医护、调度、运维人员每月开展技能复训，每季度开展应急演练、院感演练、批量救援演练。培训内容聚焦院前急救高频场景，重点强化急症处置、设备操作、偏远救援、传染病转运、应急协同能力，持续提升全员专业素养与实战能力。10.2全民急救科普宣教统筹开展全域急救科普工作，组织专业力量深入乡镇、社区、学校、企业、公共场所，常态化开展急救知识宣讲、自救互救实操培训、AED设备使用教学，普及心搏骤停、创伤止血、气道梗阻、常见急症自救知识。结合防灾减灾日、急救日、节假日开展主题宣教活动，全面提升群众应急自救、互助施救能力，构建全民急救支撑体系。10.3全周期质量控制督查建立每日抽查、每周督查、月度复盘、季度考核、年度总评的全周期质控机制，重点核查调度质量、出车时效、急救操作规范性、病历书写质量