汛前防台风隐患排查实操培训

防汛防台专题培训汛前防台风隐患排查实操培训以万全之策应对万一可能——2026年度防汛防台专题培训培训时间2026年7月培训导览01形势与政策2026年台风趋势与最新防汛防台政策解读02排查体系构建排查原则、范围、方法与技术手段03分类排查实操水利工程、城市内涝、在建工地、地灾风险逐项突破04应急与保障物资储备、队伍建设、预警响应与复工检查形势与政策宁可十防九空，不可失防万一认清2026年防汛防台严峻形势，吃透最新政策要求宁可十防九空，不可失防万一012026年台风趋势研判复合灾害风险突出：极端降雨+风暴潮+次生地质灾害传统高风险区东南沿海广东、福建、浙江，台风登陆高频区域预警与响应强化监测预报与应急联动新增压力区北部沿海山东、辽宁，受气候变化影响防御压力显著上升工程与标准提升海堤、排水等基础设施设防等级零伤亡·核心目标≤24h关键设施中断时间≤0.1%直接经济损失/GDP生成偏多、强度增强、周期延长——10月仍可能出现强台风台风巴威降雨冲击实录磐石、桦甸

90-130毫米

极值区，个别单点突破

200毫米暴雨灾害风险特高入汛以来全市降水总量突破历史同期极值，此轮降雨叠加效应致使流域性洪水和中小河流洪水风险极高，地质灾害风险持续升高。吉林各地区累计降雨量对比复合灾害风险叠加台风灾害已从单一风灾演变为风雨潮三碰头的复合型灾害98.06%丽水市地质灾害易发区山洪暴发山区小流域源短流急，缺乏控制性防洪工程，强降雨时极易产生局部超标准洪水城市内涝低洼路段、涵洞隧道积水，交通瘫痪交通瘫痪城市低洼路段、涵洞隧道积水导致通行中断农业渍涝大田高秆作物倒伏，大田高秆作物渍涝倒伏风险同步爆发应对复合灾害必须建立多灾种联动防御机制，从单一风灾防范升级为全灾种统筹应对最新政策核心精神坚持人民至上、生命至上，树立底线思维、极限思维—中办国办2026年7月9日

最新通知工作思路关口前移、预防为先防汛抗旱两手抓，统筹流域上下游、城乡、工程与非工程措施，实现"不死人、少伤人、少损失"目标六大重点工作部署提升监测预报预警全域隐患排查整治人员转移避险抢险救援力量前置防汛抗旱同步推进应急救灾与基层保障上海市国资委"汛期不结束、排查不停止"河北省修订应急预案，新增预警叫应机制末端落实条款丽水市启动三大专项行动，全域覆盖责任体系与包保机制责任到人是防汛防台工作落地的最后一道保险三级责任体系3619名海南省五级"三防"行政责任人党政主体责任、行业监管责任、企事业单位主体责任24小时领导带班值班、险情即时报送公示市、县、乡镇责任人259人三级包保机制11084人丽水市动态更新防汛责任人4204人包保责任人"市县领导包镇、镇领导包村、村干部包户"重点部位"一点一责任人"：水库山塘、地质灾害点、易涝区、景区等对脱岗漏报、隐患整改不力、转移滞后等行为严肃追责问责预警叫应机制落地2026年刚性落实预警"叫应机制"预警到人跟踪反馈闭环管理发布→接收→处置→反馈河北：明确责任链条"谁预警、谁叫应，分级叫应、跨级提醒"——新修订预案核心原则分级叫应跨级提醒浙江：提升预报精准度以降雨落区、强度为重点，延长预警预见期降雨落区预见期延长海南：扩围重点行业"海南省突发事件预警信息发布系统"覆盖渔业、交通、旅游等行业，更新接收预警信息责任人8万余人渔业交通旅游排查体系构建隐患就是事故，排查就是救命建立系统化、标准化、智能化的排查工作体系隐患就是事故，排查就是救命02排查工作总体原则汛前风险隐患排查坚持

"属地管理"

和

"管行业必须管安全"

原则，严格落实

"属地排查+行业排查"

双线推进机制查已知已登记隐患点按台账逐一核查，确保措施到位已明确责任主体的风险压实主体职责，限期整改补齐短板逐一复核，消除存量隐患3月底前完成全域覆盖，5月底前完成整改闭环，避免"带险入汛"防未知尚未暴露的薄弱环节历史险情+地形地貌+气象规律综合研判监管盲区多部门联合巡查，扫除死角极端情形下的潜在风险超标洪水推演+应急前置坚决避免"带险入汛"七大重点排查领域水利工程和行洪河道水库、山塘、水闸、堤防运行状况病险工程严格落实空库或限制运行要求城市内涝和市政设施易涝点、历史积水点整治情况地下空间挡水排水设施配置城乡房屋和人员密集场所老旧房屋、土木砖木结构安全隐患排查田间地头临时居住场所纳入转移管理在建工程与临时设施深基坑、高边坡支护稳定性施工营地选址避开危险区域重点行业及基础设施变电站、通信基站防淹浸措施危化品储罐防汛标准地灾风险和旅游安全地质灾害隐患点划定复核网红打卡点纳入巡查管理智能化排查技术手段2026年防汛排查已从传统人工巡检升级为人防+技防融合模式无人机智能巡检对堤防水闸、在建工地等复杂区域部署无人机搭载高清相机和热成像设备，实时回传影像数据，精准发现结构裂缝、渗漏、违规堆放等隐患，覆盖人工难以到达的盲区物联网传感器监测在关键河道、排洪闸站、地下空间布设水位、雨量、位移等传感器，数据自动上传指挥平台，实现隐患点动态预警和趋势研判GIS空间分析利用高分辨率卫星遥感影像进行淹没模拟和风险区划，快速识别低洼易涝区、河道岸坡脆弱段及地质灾害隐患点，实现"一张图"管理排查标准化流程五步标准化流程12345制定排查计划明确排查范围、内容、时间、责任人，制定清单或"一本通"现场勘查记录镇村两级干部及技术人员组成小组，移动终端拍摄、记录坐标风险评估分级按红橙黄蓝四色分级，确定威胁程度编制排查报告汇总隐患描述、风险评估和整改建议，建立台账管理跟踪整改闭环边查边改、立查立改，清单销号管理，确保5月底前整改到位隐患台账与闭环管理立查立改能立即整改的，查不过夜、改不过夜限期整改需工程措施的，定方案、定时限、定责任人度汛防护确难完成的，制定度汛方案并落实临时防护措施15729检查人次9023检查点位804排查隐患655完成整改81.5%整改率汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断整改不力、弄虚作假的严肃追责，确保每一处隐患都有人管、有人盯、有人改分类排查实操逐项对标，不留死角水利工程、城市内涝、在建工地、地灾风险四大领域逐一攻克水利工程、城市内涝、在建工地、地灾风险四大领域逐一攻克03水利工程排查核心要点水库山塘是防汛防台第一道防线工程结构安全排查裂缝、渗漏、沉降等结构病险核实工情信息准确性，检查日常管护与应急响应机制病险工程严格落实空库或限水位运行汛期实行24小时巡查值守行洪能力保障核查行洪通道畅通，清除河道淤积、违规堆放等障碍物审查在建涉水工程安全度汛方案审批与应急措施落实2026年实战案例：山东应对台风巴威全省大中型水库预留33.5亿立方米纳洪库容，全部控制在汛限水位以下，病险水库空库运行，产芝、跋山、许家崖等水库加大泄流腾出库容33.5亿立方米纳洪库容城市内涝排查要点排水系统排查全面清掏排水管网、疏通积水点位检修泵站运行状态排查施工项目是否引发新的内涝风险低洼点位排查下穿立交、住宅地下车库、地下商超等低洼点位受淹积水风险低洼区域供配电设施漏电、人员触电风险地下空间防护（重中之重）抽水泵与挡水设施配备是否足量专人值守巡查机制是否落实挡水板、沙袋等防倒灌设施是否到位排水泵备用状态是否正常应急强排设备与队伍是否准备就绪生命线工程同步排查供水、供电、供气、通信等防淹防涝措施带电设施漏电风险重点排查在建工地深基坑排查支护结构稳定/周边环境可控/排水防护到位，三项关键指标缺一不可，5月31日前须完成汛前专家回访深基坑是台风期间在建工地最大风险源支护结构检查重点检查裂纹、开裂、渗水等异常，监测数据有无突变趋势确认按方案开挖，降排水正常运行周边环境监测检查管线破损、建筑道路开裂变形，周边荷载是否超限5月31日前完成汛前专家回访，高风险基坑加密监测排水与防护排水系统保持畅通，配备备用排水泵极端天气预警后立即停止作业，人员撤离至安全区域涉水工程须制定安全度汛方案并审批，落实应急措施起重机械与脚手架排查建筑起重机械排查要点螺栓紧固核验地脚螺栓、附墙螺栓、标准节紧固情况逐一核验监控平台接入安全监控终端设备须接入管理系统平台防护措施到位防碰撞措施和防雷装置设置到位高度控制汛期自由端高度和独立高度须严格控制在设计高度的80%以内80%设计高度上限台风应急处置台风预警发布后：起重臂置于自由回转状态，施工升降机吊笼降至地面并切断电源脚手架及模板支撑排查要点全面检查基础沉降、架体结构变形、附着支座松动、防坠安全器失效全面检查规范作业连墙件设置须符合规范要求，严禁带隐患作业台风前加固台风来临前：连接件、连墙件加固处理清理易坠物清理脚手板上散落砖块、木方等易坠物临建与临时用电排查临建不加固/用电不切断等于埋雷"临建不加固、用电不切断等于埋雷"临建设施与围挡排查板房/围挡须检查安全稳定制定应急加固方案并备齐加固器材汛前完成加固无法保证安全使用的坚决拆除营地选址避开危险区域地质灾害危险区和洪水淹没区临时用电排查落实三项用电保护制度"TN-S接零保护系统"、"三级配电两级保护"、"一机一闸一漏一箱"保持与外电线路安全距离脚手架、起重机械等须远离外电线路使用强制认证产品配电箱、开关箱须使用国家强制性产品认证产品暴雨预警及时切断电源拔掉插头，重点处置靠窗易淋设备地灾风险排查要点22隐患点数2130处风险防范区98.06%处于易发区隐患点复核复核更新划定含高陡边坡、切坡建房点检查新增变形位移核查隐患点有无新增变形、位移监测预警监测设备正常运行监测预警设备保持正常运行群测群防体系正常运转群测群防体系保持正常运转人员台账动态更新转移人员与责任人台账明确转移路线和安置点特别关注沟道、临坡临崖村庄地质灾害具有滞后性，降雨结束后仍须保持监测23项检查清单核心项第8项：临时构筑物抗风能力核验扭矩扳手逐一检测临时工棚、脚手架、塔吊附墙件螺栓8级风以上区域：45N·m

扭矩标准东莞案例：铁皮房顶未加固，台风掀翻砸伤保安，判赔

67万第12项：地下空间排水系统实测实际启动排水泵验证工况，暴雨模拟条件下测试杜绝"未采取必要防范措施"拒赔风险厦门案例：未实测排水泵，暴雨倒灌损失

300多万，保险拒赔

70%第8项与第12项直接决定防汛成败23项清单须在预警发布后

2小时内

全部完成，由各部门主管签字确认VS居家防台风检查清单台风来临前2小时

是居家防护黄金窗口01物资储备备足1至3天食物、饮用水、药品，应急灯、备用电池、收音机置于易取高处02阳台"搬家"花盆、杂物、晾衣架全部移入室内；14级以上风力可将花盆变为高空"炮弹"03门窗加固防风胶带贴"米"字形增强玻璃抗风能力，检查空调外机支架锈蚀松动04电路检查拔掉非必要电器插头，确认应急灯正常；室内进水须第一时间切断总电源05车辆停放移至地势较高安全区域，远离大树、广告牌、低洼地带及围墙应急与保障备在平时，赢在战时从排查到响应，构建防汛防台全链条闭环备在平时，赢在战时04应急预案编制要点预案的生命力在于可执行，而非纸面完美四项硬性要求谁转移明确责任人清单何时转触发条件量化至水位/风力阈值转去哪避险安置点预先勘定禁止擅自返回解除预警前封控管理重点专项预案山区山洪避险沿海养殖人员转移城区内涝处置景区游客疏散特殊关注与衔接机制关注"老、小、贫、弱"特殊群体施工工地、敬养老院等重点场所与上级防汛及属地政府预案衔接每年5月前完成修订并演练应急物资储备标准3122个品种539万件2.31亿元宁可备而不用，不可用时无备六大品类全覆盖排水抢险抽水泵、移动泵车应急照明发电机、照明灯救生防护冲锋舟、救生衣、救生圈通讯保障卫星电话、应急广播医疗急救急救包、常用药品生活保障食品、饮水、保暖物资储备布局与调拨储备向山洪易发区、沿江低洼城镇、台风登陆带前置倾斜，建立跨区域快速调拨机制。每年汛前完成盘点更新，确保调得出、用得上。家庭应急包建议配置手电筒、收音机、救生哨、常用药品、饮用水及重要证件复印件。救援队伍与前置布防前置驻防242支应急救援队伍92支数据更新队伍24小时在岗值守预泄机制浙江省执行“早动、快动、小动”预泄机制，所有山塘水库再复盘隐患，严控水位留足防洪库容实战演练水库出险演练山洪转移演练城市排涝演练台风避险演练三级预警响应机制企业须建立与气象部门蓝黄橙红四色预警直接挂钩的三级内部响应机制87%理解偏差企业滞后预警响应存在滞后或不足第一级响应·蓝色预警时限：2小时内完成动作：23项检查清单——切断非必要电源、检查排水泵备用状态、固定露天设备责任：各部门主管签字确认节点：每年5月1日前更新责任人名单和联系方式第二级响应·黄色预警机制：启动24小时值班制度频次：每4小时巡查一次重点部位留痕：巡查记录本事后交安监部门备查第三级响应·橙色及以上措施：除必要岗位外全部停工，人员撤至安全区域红线：此时户外作业属于重大安全隐患人员转移硬性要求人员转移避险须落实"谁转移、何时转、转去哪、禁止擅自返回"四项硬性要求，坚决杜绝群死群伤重点群体台账提前摸清老弱病残孕、独居老人、务工流动人员、景区游客等重点群体，建立"一对一"转移责任清单刚性"关、停、撤"预警达到临界值立即启动：景区关闭、工地停工、户外作业停止、危险区群众全员转移安置保障安置点须备好食品、饮水、医疗、保暖物资，落实临时救助；