2026年江苏公务员考试申论模拟题库及答案

2026年江苏公务员考试申论模拟题库及答案给定资料资料12025年江苏省统计局数据显示，全省40个县（市）以占全省35.6%的土地面积、42.8%的常住人口，贡献了全省38.7%的GDP、41.2%的规上工业增加值，县域经济已成为江苏高质量发展的重要支撑。苏南的昆山市、江阴市连续多年位列全国县域经济百强前两位，2025年昆山数字经济核心产业产值突破6000亿元，占GDP比重达42%；江阴新能源、集成电路等新兴产业集群产值超3500亿元，占工业总产值比重提升至38%。但苏北部分县（市）仍存在产业结构单一、传统制造业占比超60%、高新技术企业数量不足苏南县域1/3等问题，南北县域经济发展差距较2020年扩大0.8个百分点。资料2L县是苏北农业大县，2025年农业产值占GDP比重28%，但农产品加工转化率仅45%（全省平均62%），规模以上农产品加工企业不足50家（苏南同类县超150家）。当地主要种植的优质粳稻，大多以原粮形式销往外地，经简单加工的大米附加值仅为长三角地区品牌大米的1/3。县农业农村局调研发现，全县农村电商主体仅300余家，90%以上为个体经营，缺乏冷链物流中心和区域公共品牌，“好产品卖不出好价钱”现象普遍。资料32025年江苏省人才流动报告显示，县域本科及以上学历人才占比12.7%，比设区市低8.3个百分点；35岁以下青年人才占县域人才总量的29%，较2020年下降5个百分点。Z县是苏中制造业强县，2025年规上工业企业研发人员占比仅5.2%（全省平均7.8%），某新能源装备企业负责人反映：“想招一名懂智能控制的工程师，本地高校毕业生留用率不足15%，去南京、苏州招聘，开出的薪资比当地企业高30%仍难招到人。”县域人才政策存在“重引进轻留用”问题，部分县虽推出购房补贴、子女入学优惠，但配套的科研平台、职业发展空间与设区市差距明显，近3年引进的高层次人才中，40%在2年内流失。资料42025年，常州市溧阳市探索“数字乡村一张图”建设，整合农业、国土、环保等12个部门数据，构建耕地质量、作物长势、病虫害监测等18个应用场景。通过该平台，茶农可实时查看茶园土壤湿度，系统自动推送灌溉建议；农资企业能精准掌握各区域种植需求，调整生产计划；政府部门则通过分析产销数据，针对性出台茶叶深加工扶持政策。2025年，溧阳茶叶产业产值同比增长22%，茶农人均收入增加1.2万元。无独有偶，南通市海安市推进“工业互联网+产业链”工程，引导500家中小制造企业接入区域工业互联网平台，实现设备联网率提升至75%、订单响应时间缩短40%、能源利用率提高18%，2025年规上工业企业数字化转型覆盖率达68%，高于全省平均12个百分点。资料52025年9月，江苏省政府印发《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，明确提出“到2030年，全省县域高新技术产业产值占规上工业比重达45%以上，南北县域人均可支配收入差距缩小至2.2:1以内”的目标。意见强调，要深化“南北挂钩”合作机制，苏南每个县（市）至少与苏北一个县（市）共建1个特色产业园区，省级财政每年安排20亿元专项资金支持园区基础设施和公共服务平台建设；实施“县域英才”计划，鼓励设区市高校与县域共建产业学院，对县域企业与高校联合开展的技术攻关项目，省级科技计划给予不低于50%的配套资助。资料6扬州市宝应县氾水镇是全国重点镇，2025年通过“乡贤议事会”机制，组织本地企业家、退休干部、技术能手等300余人参与镇域规划编制。在讨论“工业集中区扩容”方案时，乡贤们提出“预留50亩土地发展新能源配套产业”“建设共享仓储中心降低企业成本”等建议，被全部纳入规划。目前，氾水镇工业集中区入驻企业从58家增至87家，亩均税收从12万元提升至20万元。泰州市兴化市千垛镇发动村民组建“生态管护队”，制定《村庄环境自治公约》，将河道清理、垃圾分类等事项纳入积分管理，村民参与环境整治的积极性从不足30%提升至85%，2025年成功创建“国家森林乡村”。（三）作答要求1.根据“给定资料1-3”，概括当前江苏县域经济高质量发展面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.请结合“给定资料4”，分析溧阳市和海安市推动县域经济发展的经验对江苏其他县（市）的启示。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。3.“县域强则江苏强，县域活则全省活。”请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（65分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（四）参考答案1.当前江苏县域经济高质量发展面临的主要挑战：一是区域发展不平衡。苏南县域新兴产业占比高、经济活力强，苏北部分县产业结构单一，传统制造业占比大，高新技术企业数量少，南北差距扩大。二是产业升级动力不足。农业大县农产品加工转化率低，产业链短，缺乏电商主体、冷链物流和区域品牌，附加值低；部分制造业县研发人员占比低，人才引进难、留用难，科研平台与职业空间不足，人才流失率高。三是创新要素集聚能力弱。县域本科以上及青年人才占比低，人才政策重引进轻留用，配套服务与设区市差距大，制约产业转型。（248字）2.溧阳市和海安市的经验启示如下：一是以数字化赋能全产业链。溧阳构建“数字乡村一张图”，整合多部门数据，打造农业监测、产销分析等应用场景，推动生产、销售、政策支持全链条优化，提升农业产值与农民收入；启示其他县应打破数据壁垒，围绕特色产业搭建数字化平台，精准服务主体需求。二是推动“工业互联网+产业链”转型。海安引导中小企业接入工业互联网平台，提升设备联网率、缩短响应时间、提高能源效率，推动规上企业数字化转型；启示要引导企业“上云用数赋智”，通过平台整合资源，降低转型成本，提升产业链协同效率。三是强化问题导向与精准施策。两地均针对农业低效、制造粗放等问题，选择适配的数字化路径；启示其他县需立足自身产业基础，找准痛点（如农业品牌弱、制造效率低），定制化推进数字化转型，避免“一刀切”。（349字）3.深耕县域沃土夯实江苏高质量发展之基县域是城乡融合的关键节点，是江苏经济的“基本单元”。从“全国百强县”榜首的昆山到“鱼米之乡”的兴化，从数字乡村领跑的溧阳到工业互联网示范的海安，江苏县域始终是创新的试验田、发展的活力源。但也要看到，部分苏北县域仍面临产业升级慢、人才留不住、南北差距大等问题。唯有以“县域强”支撑“全省强”，以“县域活”带动“全省活”，才能在新征程上书写江苏高质量发展的新篇章。产业升级是县域强的“主引擎”。县域经济的竞争力，根本在产业。苏南县域之所以能领跑全国，关键在于早谋转型：昆山数字经济核心产业产值占比超40%，江阴新兴产业集群产值突破3500亿元，它们用“新质生产力”改写了“苏南模式”的内涵。反观部分苏北县域，传统制造业占比超60%，农产品加工转化率不足全省均值的3/4，“原字号”“初字号”产品仍占主流。这启示我们，县域产业升级要“两条腿走路”：一方面，传统产业要“老树发新芽”，像海安那样用工业互联网改造中小企业，提升设备联网率、缩短订单响应时间；另一方面，新兴产业要“小苗成大树”，依托“南北挂钩”机制，在共建园区中引入苏南的新能源、集成电路等产业，实现“借势起跳”。人才集聚是县域活的“源动力”。人才是第一资源，县域要“活”起来，必须让各类人才“留得下、干得好”。当前，江苏县域本科以上人才占比仅12.7%，35岁以下青年人才占比3年下降5个百分点，“引才难、留才更难”成为普遍问题。破解这一困局，需要“硬环境”与“软服务”双提升。硬环境上，要像《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》提出的那样，支持县域与高校共建产业学院，让人才“在校即入职、学习即实践”；软服务上，要跳出“补贴思维”，更注重科研平台搭建、职业通道设计——Z县某企业虽提供高薪资，但因缺乏研发平台，40%引进人才2年内流失，就是深刻教训。只有让人才在县域既能“安身”更能“安心”，才能形成“人才涌、县域活”的良性循环。民生共富是县域兴的“落脚点”。县域发展的最终目的，是让群众共享成果。宝应氾水镇通过“乡贤议事会”让企业、村民参与规划，工业集中区亩均税收提升66%；兴化千垛镇发动村民组建“生态管护队”，环境整治参与率从30%跃至85%。这些案例证明，县域发展不能“政府包办”，而要“群众共建”。尤其是在乡村振兴中，要尊重农民主体地位：发展农业产业，不能“拍脑袋”上项目，而要像溧阳“数字乡村一张图”那样，通过数据精准掌握种植需求；改善农村环境，不能“一刀切”搞工