安全生产事故信息公开责任制管理规定

安全生产事故信息公开责任制管理规定第一章总则第一条为进一步规范本单位安全生产事故信息公开工作，提高安全生产工作的透明度，保障社会公众、从业人员及相关利害关系人的知情权、参与权和监督权，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国家安全生产监督管理总局关于生产安全事故信息报告和处置办法等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本单位及所属各子公司、各职能部门、各生产车间（项目部）在生产经营活动中发生的安全生产事故，以及虽未造成人员伤亡但社会影响较大的安全生产险情和其他突发安全事件的信息公开管理。第三条安全生产事故信息公开工作应当坚持“实事求是、及时准确、公开透明、强化责任、注重引导”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及法律法规规定不得公开的信息外，均应按照规定程序和范围予以公开。第四条事故信息公开不仅是应对突发事件的行政要求，更是企业履行社会责任、维护企业形象、化解舆情风险的重要手段。全体员工必须高度重视，严格遵守保密纪律与发布纪律，确保信息发布的权威性与一致性。第五条本规定旨在建立“统一领导、归口管理、分级负责、联防联控”的信息公开责任体系，明确各层级、各部门在事故信息收集、核实、审核、发布、后续跟踪及舆情应对中的具体职责，杜绝迟报、漏报、瞒报和谎报行为。第二章组织机构与职责第六条本单位设立安全生产事故信息公开领导小组（以下简称“领导小组”），作为事故信息公开工作的最高决策机构。领导小组由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，成员包括安全管理部门、行政办公室、党委工作部、纪检监察部门、人力资源部、法律事务部及发生事故的业务部门主要负责人。第七条领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家及上级主管部门关于安全生产事故信息公开的法律法规和政策要求；（二）审定本单位安全生产事故信息公开管理制度及相关应急预案；（三）根据事故等级和影响范围，决定信息公开的具体策略、范围、方式和时机；（四）指挥、协调重大及以上事故信息的发布及舆情应对工作；（五）负责对事故信息公开工作中出现的重大违规违纪行为进行问责处理。第八条安全管理部门（或安委会办公室）是事故信息公开的牵头部门，主要履行以下职责：（一）负责事故信息的初步收集、核实与汇总，确保事故基本情况（时间、地点、类型、伤亡程度、初步原因等）的真实准确；（二）在事故发生后，按规定时限向上级监管部门报送事故报告，并同步提出信息公开建议方案；（三）参与事故调查，根据调查进展，及时更新事故详情，为信息公开提供持续的技术支持和数据支撑；（四）负责对公开信息中的专业性内容（如事故原因分析、技术术语、整改措施等）进行把关。第九条行政办公室（或综合管理部）是信息公开的具体执行与协调部门，主要履行以下职责：（一）负责组织起草拟公开的事故通报、公告、新闻通稿等文字材料；（二）负责信息的发布渠道管理，包括官方网站、官方新媒体账号（微信公众号、微博等）、内部办公系统等平台的维护与信息推送；（三）负责组织新闻发布会，统筹安排场地、设备、媒体邀请及现场接待工作；（四）负责与宣传部门、主流媒体进行沟通协调，引导媒体客观公正报道。第十条党委工作部（或宣传部门）负责舆情监测与引导，主要履行以下职责：（一）建立健全舆情监测机制，对涉及本单位的安全生产事故舆情进行24小时全网监测；（二）分析舆情走向，研判风险等级，及时向领导小组提交舆情研判报告和处置建议；（三）配合行政办公室拟定对外发布口径，统一宣传基调，防止不实信息传播；（四）组织内部宣传引导，统一员工思想，稳定员工情绪，防止内部信息外泄造成次生舆情。第十一条法律事务部负责信息公开的合规性审查，主要履行以下职责：（一）对拟公开的事故信息内容进行法律风险评估，防止因信息发布不当引发法律纠纷；（二）界定信息公开的范围，明确哪些信息涉及商业秘密或个人隐私，依法提出不予公开或脱敏处理的建议；（三）负责处理因事故信息公开引发的法律投诉、行政复议或行政诉讼。第十二条纪检监察部门负责对事故信息公开工作进行全过程监督，主要履行以下职责：（一）监督各部门及相关人员是否履行了信息公开职责；（二）对是否存在迟报、漏报、瞒报、谎报等行为进行调查；（三）对在信息公开工作中失职渎职、违规操作的责任人提出问责建议。第十三条人力资源部负责将信息公开职责纳入岗位责任制考核，并配合纪检监察部门实施奖惩。第十四条发生事故的具体业务部门（车间、项目部）是事故信息报告的第一责任主体，其主要负责人为第一责任人。职责包括：（一）在事故发生后第一时间（最迟不超过1小时）向安全管理部门和单位值班领导报告事故情况；（二）保护事故现场，配合相关部门进行现场勘查和取证；（三）提供事故发生的详细背景资料、涉事人员信息及相关生产数据；（四）指定专人作为现场联络员，负责信息的实时更新与传递。第三章信息公开的内容与标准第十五条安全生产事故信息公开应当包含但不限于以下内容：（一）事故发生的时间、具体地点、天气及环境条件；（二）事故发生单位（车间、班组）名称、行业类型、经济类型及规模；（三）事故简要经过，包括事故发生前后的关键操作、设备运行状态、人员作业情况等；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）、初步估计的直接经济损失；（五）事故发生的初步原因，是技术原因、管理原因还是人为因素；（六）事故发生后采取的应急处置措施、救援进展情况及善后处理安排；（七）事故调查进展情况、责任认定结果及处理意见（在调查结束后公开）；（八）事故防范和整改措施，以及对相关责任人的处理落实情况。第十六条信息公开应当区分不同阶段，确保信息的时效性和递进性：（一）首报：事故发生后，应迅速发布简况，重点说明“发生了什么、在哪里、伤亡情况如何”，回应社会关切。首报内容应当简明扼要，避免猜测性语言。（二）续报：随着救援和调查的深入，应定期发布最新情况，包括伤亡人数的变化、救援力量的投入、事故原因的深入分析等。续报应当体现动态变化。（三）终报：事故调查结束后，应发布详细的调查报告，全面披露事故性质、原因、责任认定及处理结果，并公开整改措施。终报应当详实、准确、具有权威性。第十七条对于涉及以下内容的信息，依法不予公开或进行脱敏处理后公开：（一）涉及国家秘密的文件、数据和技术资料；（二）涉及商业秘密的核心工艺流程、配方、客户名单及未公开的财务数据；（三）涉及个人隐私的伤者姓名、身份证号、家庭住址、联系方式及伤情照片（经当事人同意或法律法规另有规定的除外）；（四）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；（五）案件调查过程中的内部讨论稿、请示报告等过程性信息。第十八条信息公开的文本格式应当规范统一。对外发布的公告、通报应当使用正式公文格式，标题清晰，逻辑严密，语言平实庄重，避免使用模糊不清、容易产生歧义或情绪化的词汇。第四章信息审核与发布流程第十九条建立严格的信息审核发布机制，实行“分级审核、分级发布”。根据事故等级和影响范围，设定不同的审批权限。第二十条一般事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）的信息公开流程：（一）发生部门起草事故快报，经部门负责人签字后报安全管理部门；（二）安全管理部门核实内容，提出公开建议，报分管安全工作的领导审批；（三）经批准后，由行政办公室在指定渠道（如内部通报、官网公告栏）发布；（四）如需对外发布，须同时报党委工作部（宣传部门）审核口径。第二十一条较大事故（指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）的信息公开流程：（一）安全管理部门在接到报告后，立即组织核实，会同法律事务部、党委工作部拟定对外新闻通稿；（二）通稿经分管安全工作领导、分管宣传领导审核后，报单位主要负责人（组长）审定；（三）成立专项新闻发布工作组，通过官方网站、官方新媒体或召开新闻发布会等形式向社会公开；（四）向上级主管部门报告发布计划，并在发布后备案。第二十二条重大及以上事故的信息公开流程：（一）立即启动最高级别响应，领导小组全体成员到位；（二）由安全管理部门提供基础数据，党委工作部牵头，邀请上级主管部门或专业公关团队协助拟定通稿；（三）通稿内容必须经领导小组集体讨论，并由单位主要负责人签发；（四）严格按照政府主管部门的统一部署和口径要求，配合政府召开新闻发布会，不得擅自对外发布核心信息或接受媒体采访。第二十三条涉及敏感信息或可能引发重大舆情的事故，无论事故等级大小，均应提级审核，必须经领导小组组长签字后方可发布。第二十四条建立新闻发言人制度。单位指定一名班子成员担任新闻发言人，负责对外发布安全生产事故信息。其他人员未经授权，不得以单位名义接受媒体采访或对外发布事故信息。第二十五条信息公开审核表应作为重要档案留存。审核表应包含拟发布内容、审核部门意见、领导签批意见、发布时间、发布渠道等要素。第五章舆情监测与回应机制第二十六条建立全天候舆情监测制度。党委工作部（宣传部门）应利用专业舆情监测软件或服务，对主流网络平台、新闻媒体客户端、社交媒体、论坛博客等进行实时监控。第二十七条舆情监测的重点内容包括：（一）关于本单位事故的报道是否准确，有无歪曲事实、恶意抹黑的内容；（二）网民的评论倾向、情绪波动及主要诉求；（三）是否有谣言、传言在传播，谣言的核心内容及传播路径；（四）是否有知名意见领袖（KOL）介入，其观点倾向如何。第二十八条实行舆情分级响应机制：（一）一般舆情：网民关注度低，负面评论少，无传播扩散趋势。由党委工作部做好监测记录，暂不专门回应，适时通过正面信息引导。（二）重要舆情：有一定关注度，出现少量质疑或批评声音。由党委工作部拟定回应口径，在相关平台跟帖澄清，或通过官方渠道发布说明。（三）重大舆情：媒体广泛报道，网民情绪激烈，谣言四起，严重损害企业形象。立即启动应急预案，领导小组介入，召开专题会议研究对策，通过新闻发布会、官方声明等形式进行集中回应，并适时邀请第三方专家进行专业解读。第二十九条舆情回应应当遵循“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的方针。在事故发生初期，对于网络谣言和不实信息，应在查清事实的基础上，迅速予以辟谣，防止谣言扩散。第三十条建立与主流媒体和属地宣传部门的沟通协调机制。在事故发生后，应主动向属地宣传部门汇报情况，争取指导和支持；主动向参与报道的主流媒体提供准确信息，建立良性互动关系。第六章档案管理与保密要求第三十一条安全生产事故信息公开全过程应当建立完整的档案。档案内容包括：（一）事故原始报告及现场影像资料；（二）信息发布审批表及签批记录；（三）对外发布的各类公告、通稿、新闻发布会的文字实录及视频音频资料；（四）舆情监测报告、研判分析报告及应对处置记录；（五）媒体采访提纲及答复记录；（六）相关会议纪要。第三十二条档案管理实行“一事一档”原则，由行政办公室负责整理归档。档案保存期限按照档案管理规定执行，对于重大事故档案应当永久保存。第三十三条在事故信息公开过程中，所有接触信息的人员必须严格遵守保密纪律。（一）不得在非保密场所谈论事故调查细节及未经公开的内部信息；（二）不得将涉密文件、敏感数据通过微信、QQ、私人邮箱等非涉密渠道传输；（三）不得擅自复制、拍摄、传播未公开的现场勘查资料、伤者隐私资料；（四）对于因工作需要掌握未公开信息的人员，应当进行登记备案，并签订保密承诺书。第三十四条法律事务部应当定期对信息公开工作中的保密情况进行检查，发现泄密隐患及时纠正。发生泄密事件的，应当立即报告并采取补救措施，追究相关人员责任。第七章监督考核与责任追究第三十五条将安全生产事故信息公开工作纳入年度安全生产目标责任制考核体系。考核指标包括：（一）信息公开的及时性：是否在规定时限内完成发布；（二）信息的准确性：发布内容是否与事实相符，有无重大差错；（三）程序的规范性：是否履行了审核审批程序，有无越权发布；（四）舆情应对的有效性：是否有效控制了负面舆情蔓延，维护了企业声誉。第三十六条建立信息公开责任追究制度。对在事故信息公开工作中表现突出、有效化解舆情风险的个人和部门，给予表彰和奖励。第三十七条对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予相关责任人通报批评、停职检查、降职降级等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定时限报告和公开事故信息，造成迟报、漏报的；（二）故意隐瞒事故真相、篡改事故数据，造成瞒报、谎报的；（三）未经批准擅自对外发布事故信息，或接受媒体采访发表不当言论的；（四）在信息公开审核中把关不严，导致发布信息严重失实，造成不良社会影响的；（五）违反保密规定，泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的；（六）对舆情监测不力、应对迟缓，导致谣言扩散、事态扩大的；（七）拒绝或阻碍有关部门对信息公开工作进行监督检查的。第三十八条在事故调查处理中，发现存在瞒报、谎报行为的，除追究事故直接责任外，还应当对负责信息公开的相关领导和责任人进行从重处理。第三十九条责任追究按照干部管理权限，由纪检监察部门或人力资源部组织实施。处理结果应当公开，并在一定范围内进行通报，起到警示教育作用。第八章附则第四十条本规定中涉及的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。第四十一条本规定所称的“社会影响较大”，是指事故虽未达到法定伤亡人数标准，但涉及危化品泄漏、环境污染、公共设施损毁，或者发生在人员密集场所、重要节假日期间，引起媒体和公众广泛关注的情况。第四十二条本单位下属各子公司应当依据本规定，结合自身业务特点，制定具体的实施细则，并报母公司安全管理部门备案。第四十三条本规定由本单位安全生产事故信息公开领导小组（安全管理部门）负责解释。第四十四条本规定自发布之日起施行。原相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：1.安全生产事故信息公开审核表（模板）2.安全生产事故新闻通稿（模板）3.安全生产事故舆情监测报告（模板）附件1：安全生产事故信息公开审核表（模板）审批单号202X-XXX填表日期年月日拟发布事项关于[事故名称/情况]的信息公开拟发布渠道□官网□官微□新闻发布会□内部通报事故基本情况事故发生时间：年月日时分事故发生地点：事故类型：伤亡情况：初步直接经济损失：拟发布内容摘要（在此处填写拟公开的核心内容，不少于200字）业务部门意见（事故发生部门）情况属实，建议公开。负责人签字：日期：安全管理部门意见（技术审核）数据准确，原因分析初步合理，符合安全生产相关规定。负责人签字：日期：法律事务部意见（合规审核）内容无法律风险，不涉及商业秘密及依法不应公开的信息。负责人签字：日期：党委工作部意见（舆情/口径审核）口径恰当，符合宣传纪律，舆情风险可控。负责人签字：日期：分管领导审批同意发布。签字：日期：主要负责人审批（重大/敏感事故必签）同意发布。签字：日期：实际发布时间年月日时分经办人签字附件2：安全生产事故新闻通稿（模板）[单位名称]关于[事故地点/项目]发生[事故