湖北中医药大学学生食堂招标书

湖北中医药大学学生食堂招标书第一章招标邀请湖北中医药大学（以下简称“招标人”）为满足广大师生日益增长的餐饮服务需求，提升校园后勤服务保障水平，现拟对校内学生食堂餐饮服务经营项目进行公开招标。本项目遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，欢迎符合条件的餐饮企业参与投标。招标人旨在通过引入具有丰富高校食堂管理经验、实力雄厚、信誉良好的社会餐饮企业，进一步优化食堂就餐环境，丰富菜品花色品种，确保食品安全，弘扬中医药饮食文化，为广大师生提供优质、安全、营养、便捷的餐饮服务。本次招标范围涵盖湖北中医药大学指定校区的学生食堂整体运营管理，包括但不限于餐饮服务、食品安全管理、原材料采购、人员配备、设备设施维护及食堂文化建设等。中标人需在合同期内，严格遵守国家法律法规及学校各项规章制度，自主经营、自负盈亏，并接受招标人的监督与考核。招标人保留对招标文件最终解释权，投标人需仔细阅读本招标书的所有条款，并按要求提供详实、完整的投标文件。第二章项目概况本项目位于湖北中医药大学校园内，地理位置优越，师生人流量密集。食堂建筑结构独立，功能分区完善，具备良好的餐饮经营基础条件。招标人提供现有的经营场所、主要厨房设备、基础设施及就餐桌椅等资产，中标人负责日常运营管理及部分设备的更新维护。食堂主要服务对象为在校本科生、研究生、留学生、教职工及校内工作人员。据统计，校区日常在校生人数约两万余人，日均就餐人次预计在1.5万至2万人次之间。食堂分为上下两层（或多层，视实际情况而定），一层为基础大伙餐饮区，保障低价优质大众菜品；二层为特色风味餐饮区，提供多元化地方美食及小吃。招标人要求中标人在接手后，需对现有布局进行合理优化，确保人流物流通畅，同时融入中医药文化元素，打造具有鲜明中医药大学特色的饮食文化环境。食堂经营场地面积约为XXXX平方米，其中后厨操作间面积约XXXX平方米，前厅就餐区面积约XXXX平方米。水、电、气、暖通、排污等基础设施基本齐全，中标人需在进场时对设施设备进行全面检查，确认运行状况，并制定维护保养计划。本项目经营期限原则上为3+2年（即3年考核合格后可续签2年），具体起止日期以合同约定为准。第三章投标人资格要求参与本项目投标的餐饮企业必须具备以下基本条件，并提供真实有效的证明材料。任何伪造、涂改证件的行为将导致投标资格被取消，并承担相应的法律责任。首先，投标人必须是具有独立法人资格的企业，持有有效的《营业执照》、《食品经营许可证》以及税务登记证（或三证合一）。注册资金不低于人民币500万元，以证明企业具备相应的抗风险能力和资金实力。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在同一项目同时投标。其次，投标人必须具有丰富的餐饮经营管理经验，且近三年内（以投标截止日为准）在经营活动中没有重大违法记录，未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。同时，投标人需提供近三年内至少两份正在运营的高校食堂业绩合同复印件（需加盖公章），合同金额或服务面积需与本项目相当，以证明其在高校餐饮领域的专业性和成熟度。第三，投标人必须建立完善的食品安全管理制度、安全生产管理制度、财务管理制度及突发事件应急预案。具备健全的组织机构，配有专业的食品安全管理员（需持有有效的健康证及食品安全培训合格证）、营养师、厨师长及中级以上技术职称的烹饪人员。本项目要求投标人拟派驻本项目的项目经理必须具有5年以上高校食堂管理经验，且在投标单位缴纳社保满一年。第四，投标人需承诺中标后严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等国家法律法规及湖北省、武汉市相关地方标准进行经营，无条件接受学校及市场监管、卫生防疫等职能部门的监督、检查和指导。对于中标后因管理不善导致的食品安全事故，投标人需承担全部经济赔偿责任及法律责任。第四章食品安全与卫生管理食品安全是本项目的核心生命线，中标人必须将食品安全置于首位，构建全方位、全过程的食品安全管控体系。中标人需承诺严格执行“6T”实务管理（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进），确保食堂卫生状况达到国家规定标准。在原材料采购方面，中标人必须建立严格的供应商准入和审核机制。米、面、油、肉、蛋、奶、调味品等主要大宗物资必须从具有合法资质的供应商处采购，并索取并留存供货商资质证明、产品合格证明文件及购货凭证，建立电子台账，实现可追溯管理。严禁采购来源不明、过期、变质、腐败病死、毒死或者死因不明的畜禽肉类及其制品。招标人鼓励中标人通过“高校食堂物资联合采购平台”或“农校对接”方式采购物资，以降低成本，保障源头安全。对于冷链食品，需严格执行运输、储存温度要求，做好记录。在加工制作环节，必须严格遵守生熟分开、荤素分开的原则。加工场所应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程进行布局，防止交叉污染。刀具、砧板、容器等工具必须标识明显，分类使用、定位存放。餐饮具必须严格按照清洗消毒程序操作，配备足够的消毒设施（如红外线消毒柜、洗碗机等），消毒后的餐饮具应放入专用的保洁柜内，防止二次污染。食堂后厨必须安装“明厨亮灶”监控系统，将关键操作环节（如备餐、烹饪、餐用具洗消）视频信号实时传输至学校监管部门及市场监管部门平台，接受全程监控。食品留样制度是高校食堂管理的硬性规定。中标人必须对每餐次的所有成品（包括米饭、主副食、点心、水果等）进行留样。留样重量不少于125克，留样温度在0-8摄氏度条件下保存48小时以上，并做好留样记录，标明留样时间、餐次、品名、留样人等信息。一旦发生疑似食源性疾病或食品安全事故，留样食品将作为第一时间溯源检测的关键样本。此外，中标人还需高度重视环境卫生管理。就餐大厅、后厨地面、墙壁、门窗、桌椅应保持清洁，无油渍、无积尘、无蛛网。垃圾废弃物存放设施应密闭完好，并有明显标识，垃圾日产日清。排油烟罩及管道应定期清洗（至少每季度一次），并做好清洗记录，防止油垢堆积引发火灾。食堂内不得饲养畜禽、宠物，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。第五章经营服务与特色餐饮中标人需始终坚持“三服务、两育人”的宗旨，即为教学、科研、师生生活服务，管理育人、服务育人。在经营策略上，必须兼顾公益性与市场化，既要保证饭菜质量，又要控制价格稳定，切实维护广大师生的切身利益。在菜品结构方面，要求品种丰富，花色多样，满足不同地域、不同口味、不同民族师生的需求。其中，保障性低价菜（如1元菜、2元菜、3元菜）品种不得少于10个，且供应量需占总供应量的20%以上，确保家庭经济困难学生能够吃饱吃好。中高档菜品及特色风味小吃应作为补充，提升就餐体验。菜品每周更新率不低于10%，且应定期推出新品，保持师生的新鲜感。所有菜品必须明码标价，使用经学校审核的统一价签，严禁随意涨价。作为湖北中医药大学，食堂餐饮服务应深度融合中医药文化特色。中标人需结合时令节气和中医药养生理念，设立“药膳窗口”或“养生营养专区”。聘请具有中医药背景的营养师或厨师，研发适合大学生身体特点的药膳汤品、养生粥品、药食同源菜品（如枸杞山药粥、陈皮排骨、金银花露等）。在食堂显著位置设置中医药饮食文化宣传栏，普及药食同源知识，推广科学健康的饮食习惯。这不仅是经营特色，更是校园文化建设的重要组成部分。服务态度与窗口服务规范也是考核的重点。本食堂从业人员必须统一着装、佩戴工牌、戴口罩、帽子，仪表整洁。在售饭过程中，必须使用文明用语，态度和蔼，耐心解答师生询问。打菜时必须公道正派，严禁手抖克扣斤两，保障师生权益。设立意见箱、公布投诉电话及24小时值班电话，对师生反映的问题必须在24小时内给予答复或解决，整改率需达到100%。为方便师生，食堂应提供多元化服务。除了正常的一日三餐外，应考虑开设夜宵服务，满足晚自习及科研师生的需求。提供订餐服务、生日餐定制、病号饭服务等人性化项目。在就餐高峰期，应合理调配人员，增开窗口，缩短排队时间，提高流转效率。同时，食堂应积极配合学校开展“光盘行动”，倡导节约粮食，提供小份菜、半份菜选项，减少餐饮浪费。第六章人员管理与培训中标人必须根据食堂经营规模和供餐人数，配备足额、合格的从业人员。人员配置需满足《餐饮服务食品安全操作规范》中关于从业人员与就餐人数比例的指导要求。所有从业人员（包括临时工）必须取得有效的健康证明方可上岗，并每年进行一次健康检查。建立从业人员晨检制度，每日上岗前检查从业人员是否患有有碍食品安全的疾病（如发热、腹泻、咽部炎症、皮肤伤口或感染等），如有上述情况，应立即调离工作岗位。人员素质直接决定服务质量。中标人必须建立完善的培训体系，定期对员工进行食品安全法律法规、专业知识、操作技能、职业道德及中医药文化知识培训。培训记录应存档备查。特殊岗位人员（如食品安全管理员、厨师长、焊工、电工等）必须持证上岗，确保证书在有效期内。中标人需依法与从业人员签订劳动合同，明确双方的权利义务，按时足额支付员工工资，缴纳社会保险（五险一金），不得拖欠或克扣员工工资。员工的劳动保护用品（如工作服、帽子、口罩、防滑鞋等）应由中标人统一采购发放，并督促员工规范穿戴。严禁使用童工和未成年工。在人员管理上，中标人需制定严格的奖惩制度，激励员工提升服务水平。对于表现优秀、受到师生表扬的员工给予物质和精神奖励；对于违反操作规程、遭到师生投诉或造成安全事故的员工，视情节轻重给予批评教育、罚款、停岗直至辞退处理。同时，中标人应注重团队建设，营造积极向上、和谐稳定的工作氛围，降低员工流失率，保持队伍的稳定性。第七章设施设备与资产管理本项目中，食堂现有的房屋建筑物、大型厨房设备（如蒸饭车、电磁灶、冷库、电梯等）、不锈钢厨具、就餐桌椅、监控系统等资产归招标人所有。中标人在合同期内拥有使用权，并负有保管、维护和维修的责任。中标人在接手食堂前，必须与招标人共同对现有资产进行详细盘点、登记造册，并签署《资产移交确认书》。在合同期内，中标人应建立固定资产台账，定期（每季度至少一次）进行盘点核对，确保账实相符。对于因使用不当、保管不善造成的资产损坏、丢失，中标人应负责维修、赔偿或按原价购买新的同类资产补齐。中标人应制定设施设备维护保养计划，对各类设备进行定期检查、保养和润滑。特别是对燃气管道、电气线路、电梯、压力容器等特种设备，必须委托具有资质的专业机构进行定期检测，确保安全运行。发现设备故障或安全隐患时，应立即停止使用并组织维修，严禁带病运行。对于日常维修所需的耗材及零配件，由中标人自行承担费用。如中标人根据经营需要，需对食堂进行局部改造、装修或新增设备，必须事先向招标人提交书面申请及方案，经招标人书面同意后方可实施。装修改造方案必须符合消防、环保、卫生防疫等相关部门的规定。合同期满或终止时，中标人投入的可移动设备（如餐具、小型厨具）可自行拆除带走；不可移动的装修装饰及新增的固定设施（如地砖、吊顶、管线）无偿归招标人所有，中标人不得拆除或破坏。此外，中标人应负责食堂内水、电、气、暖通等设施的日常维护。水、电、气费用由中标人按实际用量及当地物价部门规定的价格向学校缴纳（或按合同约定的方式结算）。中标人应积极响应国家节能减排号召，采用节能型设备和器具，加强用水用电管理，杜绝跑冒滴漏和长明灯、长流水现象。第八章财务与结算管理中标人必须严格执行国家财经法律法规和财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，设置独立的会计账簿，进行独立核算，依法纳税。所有收支必须入账，严禁坐支现金、账外账（小金库）等违规行为。食堂饭菜价格实行报备制度。中标人在确定或调整饭菜价格（包括新增菜品价格）时，必须提前向招标人提交书面申请及成本核算说明，经招标人审核批准后方可执行。招标人有权对食堂饭菜价格进行宏观调控，当市场物价发生剧烈波动时，中标人应配合学校启动价格平抑机制，保持饭菜价格的基本稳定，不将成本上涨压力完全转嫁给学生。为保障学生利益，招标人要求中标人设立“平抑基金”或提取一定比例的管理费作为风险准备金，专门用于应对因物价大幅上涨导致的经营亏损或突发事件。具体提取比例及管理办法由双方在合同中另行约定。结算方式原则上采用“校园一卡通”系统进行消费结算。中标人必须无条件接入学校现有的校园一卡通系统，并按规定向学校缴纳相应的系统使用费或手续费。食堂内严禁使用现金交易，确因特殊情况（如系统故障）需使用现金的，必须征得学校同意，并按规定补录。一卡通结算资金由学校财务部门定期（如每周或每月）与中标人进行对账划转。学校有权对中标人的财务状况进行监督、审计。中标人应按月向学校报送财务报表，包括资产负债表、利润表及成本分析表等。对于涉及师生利益的成本构成（如原材料采购成本、人工成本等），必须做到公开透明，接受学校及师生监督。第九章考核评价与退出机制为规范食堂管理，提升服务质量，招标人将建立严格的日常监督与定期考核相结合的评价体系。学校后勤管理部门、学生会生活部、伙食管理委员会（学生组织）将共同组成考核小组，对中标人进行全方位考核。考核内容涵盖食品安全、环境卫生、饭菜质量、价格控制、服务态度、设备维护、消防安全、投诉处理等多个方面。考核采取百分制，分为日常巡查（占30%）、月度考核（占40%）、学期满意度测评（占30%）。日常巡查由后勤管理员每日进行，发现问题下达整改通知书；月度考核由考核小组每月进行一次打分；学期满意度测评通过问卷调查、线上投票等方式征求师生意见。考核结果与中标人的经济利益及合同续签直接挂钩。设立履约保证金（具体金额见合同约定）。如果月度考核分数低于70分，学校将视情节轻重扣除部分履约保证金；连续两个月考核不合格或年度综合考核不合格，学校有权单方面解除合同，由此造成的一切损失由中标人承担。对于师生满意度高、考核优秀的中标人，学校将在评优评先及下一轮招标中给予优先考虑。同时，建立严格的退出机制。除上述考核不合格外，若中标人发生以下情形之一，招标人有权立即终止合同，清退中标人，并没收全部履约保证金：1.发生重大食品安全事故（如群体性食物中毒、食源性疾病流行）；2.发生重大安全生产责任事故（如火灾、触电、燃气泄漏等造成人员伤亡或重大财产损失）；3.转包、分包或变相转让经营权；4.违反国家法律法规，被吊销营业执照或食品经营许可证；5.恶意哄抬物价，引发师生群体性上访或抗议，造成恶劣社会影响；6.拒不接受学校正常监督、检查，拒不整改存在问题。合同终止或解除时，中标人必须在规定期限内（通常为15-30日）平稳退出。退出期间，必须保证正常供餐，不得出现断供、停供或混乱局面。中标人应配合学校做好资产清点移交工作，结清所有费用（水电气费、租金等）。对于中标人遗留的债权债务、法律责任等，均由中标人自行承担，与招标人无关。第十章评标办法本项目采用综合评分法进行评标。评标委员会将由招标人代表及相关领域的专家（共5人或7人单数）组成。评标委员会将按照公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件进行详细评审和打分。评分总分值为100分，其中技术商务部分占70分，价格部分占30分。技术商务评分细则如下表所示：序号评审项目评分标准分值1企业综合实力与业绩投标人注册资金、资信等级、财务状况、近三年高校食堂经营业绩（每提供一个2000人以上高校食堂业绩得2分，最高10分）、获得过的荣誉（如餐饮服务食品安全示范单位、A级食堂等）进行综合打分。0-152食品安全保障体系考察投标人食品安全管理制度建设、HACCP或ISO22000认证情况、原材料采购管理方案、留样制度、检测能力、应急预案的完善程度及可操作性。方案详实、科学、得力者得高分。0-203经营管理方案包括菜品结构设计、价格控制方案、营养搭配方案、中医药特色餐饮方案、节假日供餐方案、促销活动方案等。方案切实可行，符合高校特点，能体现中医药文化特色者得高分。0-154人员配备与培训项目经理资质及经验、厨师团队技术等级、营养师配备、健康证管理、培训计划及频次。团队结构合理，人员素质高，培训体系完善者得高分。0-105设备维护与投入对现有设施的维护保养计划、承诺新增或改造的设备清单及预算、节能降耗措施。投入计划合理，维护措施得力者得高分。0-56服务承诺与应急响应师生投诉处理机制、满意度承诺、应对突发事件（如停水停电、疫情封控）的供餐保障方案。承诺具体，应急措施周密者得高分。0-5价格评分部分：以满足招标文件要求且投标价格最高的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100（注：此处价格分指投标方