电力行业技能鉴定质量监督措施详解

电力行业职业技能鉴定质量督导实行细则

（试行）

第一章总则

第一条为加强对电力行业职业技能鉴定质量管理，保证职业技能鉴定质

量，根据原劳动和社会保障部《职业技能鉴定质量督导工作规程》和《电力行

业职业技能鉴定质量督导实行措施》，制定本实行细则。

第二条职业技能鉴定质量督导是指职业技能鉴定H勺证书核发机关向职业

技能鉴定机构派遣质量督导员，对职业技能鉴定质量保证体系中各个环节实行

监督和检查。

第二章组织实行

第三条职业技能鉴定质量督导员应根据国家法律、法规和国家颁布的职业

技能原则、职业技能鉴定规范及其他技术性文献，遵照客观、公正、科学规范

U勺原则开展工作。

第四条电力行业职业技能鉴定指导中心（如下简称指导中心）按照人力资

源加社会保障部有关规定，负责本行业职业技能鉴定质量督导工作的组织实

第五条各电力行业鉴定中心负责当地区本系统职业技能鉴定质量督导H勺

详细实行工作，对所属鉴定机构各等级职业技能鉴定进行现场检查巡视，承接

质量管理常常性检查巡视口勺组织与实行工作。

职业技能鉴定质量督导员由各电力行业职业技能鉴定中心聘任，也可根据

工作需要由指导中心直接聘任。

第三章鉴定质量督导方式

第六条职业技能鉴定质量督导重要以质量管理常常性检查巡视和鉴定活

动现场检查巡视两种形式进行。

质量管理常常性检查巡视是指检查巡视人员受指导中心或各发电集团、网

省鉴定中心（如下简称鉴定中心）的委派，对职业技能鉴定工作机构执行职业

技能鉴定工作法规政策、规范，原则，完毕工作质量、效果等状况进行全面检

查与评估。质量管理常常性检查巡视可结合年度检查评估一并进行。

鉴定活动现场检查巡视是指检查巡视人员受指导中心或鉴定中心的委派，

对职业技能鉴定站各批次职业技能鉴定（含理论知识考试和操作技能考核，下

同）的组织实行状况进行现场监督检查，重要侧重于技术性方面日勺检查巡视。

第四章质量督导员

第七条质量督导员实行资格认证培训考核制度，统一参与由指导中心举

行口勺质量督导人员考核培训班。培训内容包括政策理论、劳动保障法规和职业

技能鉴定的工作流程、技术原则和督导措施等。经考核合格后颁发质量督导人

员证卡，有效期三年。

第八条质量督导员应具有的条件：

（一）热爱职业技能鉴定事业，具有良好的职业道德和敬业净胜；

（二）掌握国家职业技能鉴定有关政策、法规，熟悉职业技能鉴定理论和

技术措施；

（三）从事职业技能鉴定行业行政管理和技术管理工作三年以上或担任过

五年以上职业技能鉴定考核工作且年度考核评估合格。

第九条质量督导员实行聘任制。由鉴定中心聘任，聘期三年。

第十条质量督导员聘期届满时，提交任期工作总结，由鉴定中心组织审查

考核，合格者可以换发胸卡，继续聘任；不合格者，不再续聘。

质量督导员聘期届满，又未与鉴定中心续签聘约日勺，不予聘任，原证卡自

动作废。

第五章质量督导职责

第十一条质量督导工伦职责如下：

（一）对鉴定工作机构职业技能鉴定口勺管理工作和组织实行状况实行督导

检查巡视。

（二）对鉴定机构开展鉴定工作及鉴定场地、设施设备和规章制度建设状

况实行督导检查巡视。

（三）对社会举报、投诉的职业技能鉴定违规违纪状况进行调杳、核算并

提出处理意见。

（四）对职业技能鉴定工作碰到U勺重大理论和实践问题进行调查研究，句

指导中心或鉴定中心汇报和反应状况，并提出意见和提议。

第六章质量督导工作任务

第十二条质量管理常常性检查巡视任务：

（-）检查鉴定中心贯彻执行国家政策法规状况和配套贯彻有关规章制度

状况。

（二）检查鉴定中心按照国家和当地区日勺政策法规开展鉴定工作、完善管

理措施及对鉴定就够工作指导U勺状况。

（三）检查巡视各鉴定机构与否具有鉴定资质、条件，与否具有健全的管

理规章制度，与否按照同意日勺鉴定范围和按照职业原则日勺规定配置鉴定场地、

设备。

（四）抽查巡视鉴定机构在一定期间内开展鉴定活动存档的原始资料及电

子文档等。

（五）根据检查巡视状况，及时填写《职'业技能鉴定机构鉴定质量普查评

估表》（附件一），并撰写质量检查汇报，提交委派单位。

第十三条鉴定活动现场检查巡视工作任务：

（一）对鉴定机构鉴定资质、鉴定公告、考生资格、鉴定收费、试卷保密

管理、鉴定场所设置和考务人员配置比例状况进行检查和复核。

（二）对考场考核员（监考员）的配置状况（包括资格、数量等）和实行

回避制度进行检查，对考核员（监考员）履行职责状况进行监督，对鉴定使用

试卷试题与否规范进行检查，对鉴定过程H勺督查以及对各类鉴定记录报表填写

状况进行曳核。

（三）对鉴定成果处理（包括理论知识试卷阅评质量、操作技能考核评估

质量）进行检查。

（四）根据对鉴定活动现场检查巡视状况，填写《职业技能鉴定现场检查

巡视汇报》（附件二），在当次检查结束后三天内提交委派单位。

第十四条质量督导员的委派：

（一）当年有高级技师鉴定的鉴定中心，由指导中心按该鉴定中心所报高级

技师鉴定计划委派质量督导员。

（二）质量督导员应采用轮换和随机抽调的I方式进行委派，坚持回避、交叉

制度，委派前应明确履行职务的权利和义务;

（三）参与质量管理常常性检查的质量督导员，由指导中心从鉴定中心提出

的人选中抽调委派；

（四）参与鉴定活动现场检查巡视人员，由鉴定中心根据对鉴定站的管辖范

围利鉴定等级进行委派。

第七章质量督导的内容

第十五条质量督导工作的基本内容：

（一）听取职业技能鉴定工作机构工作人员有关状况汇报；

（二）查阅职业技能鉴定职能机构和职业技能鉴定工作机构有关文献；档

案、信息数据资料；

（三）审核职业技能鉴定活动有关程序和环节与否符合规定规定；

（四）对职业技能鉴定的工作现场和考试现场组织实行的有关要素和技术

应用等方面的状况进行监督检查和必要的指导。

工作现场的检查巡视内容包括：制度建设、机构建设、配套措施、鉴定条

件、考务管理、鉴定方案、阅卷评分的科学性、公正性等状况。

考试现场的检查巡视内容包括•：考场环境、仪器设备、技术条件、安全卫

生、考场组织、考试秩序、试卷规范、应试纪律、鉴定期间、考务人员执行任

务、考核实行程序、考核员资格、考核员对考核原则与规则的掌握等状况。

（±）对鉴定对象进行个别访问、问卷调查，对鉴定成果进行测试或复核。

（六）质量管理常常性检查巡视由指导中心组织，原则上每年组织1—2

次，赴各级鉴定机构进行检查。

（七）鉴定现场检查巡视由各鉴定中心组织实行，检查巡视覆盖面应不少

于所属鉴定站开展鉴定活动次数U勺50%。同步，指导中心根据鉴定工作开展状况,

不定期组织专门人员进行鉴定现场检查巡视抽查活动。

第八章质量督导员规定

第十六条质量督导员在执行工作任务时，必须严格执行鉴定质量督导工作

有关规定，与被检查巡视单位存在亲属、朋友、师生、师徒等关系H勺，应向委

派单位汇报，自觉执行回避制度。

第十七条质量督导员在执行任务时，必须佩戴《职业技能鉴定质量督导员》

胸卡。质量督导员有权对考核过程中的违规行为予以制止或提出处理提议，但

不得干预鉴定站日勺正常考核工作。遇有重大问题，应立即向委派单位汇报，提

出处理意见和提议，知情不报要承担失职责任。

第十八条质量督导员应独立进行检查巡视，并有权拒绝任何单位或个人提

出更改检查巡视成果的规定。

第十九条质量督导员应遵守职业技能鉴定H勺各项保密制度，不得私自公开

鉴定对象成绩等数据信息。

第二十条质量督导员对被检查巡视单位及工作人员和考生的意见和提议，

应及时按照工作程序如实向委派单位反应。

第二十一条被检查巡视鉴定机构应支持和配合质量督导员的工作，积极向

质量督导员提供必要日勺工作条件和有关资料、信息。

第二十二条各鉴定机构应按照有关规定维护质量督导员的合法权益。质量

督导员权益受到损害时，可向委派单位提出申诉。

第二十三条在质量督导工作中，被检查巡视单位及有关人员有下列情形之

一的，质量督导员可提请鉴定中心按有关规定予以处理：

（一）拒绝提供有关状况和文献、资料；

（二）阻挠有关人员反应状况；

（三）对提出的检查巡视意见，拒不准时限规定进行整改；

（四）弄虚作假、采用欺骗手段干扰职业技能鉴定检查巡视工作；

（五）打击、报复质量督导员；

（六）其他影响检查巡视工作的行为。

第二十四条质量督导员有下列情形之一日勺，视情节轻重，由鉴定中心予以

批评教育、直至取消质量督导员资格W、J处理。

（一）违反职业技能鉴定工作有关规定；

（二）玩忽职守、徇私舞弊；

（三）运用职权谋取私利；

（四）运用职权偏护纵容被检查巡视单位违规行为；

（五）阻碍职业技能鉴定活动正常进行，并导致恶劣影响。

第二十五条本措施由指导中心负责解释。

第二十六条本措施自颁布之日起施行。

附件一:

职业技能鉴定机构鉴定质量普杳评估表

检查项目评估原则

检查分项目检查内容检查成果配分得分

1.1规章制度（原则、试卷、考1健全3

务、质量、证书、档案等）与否2.部分健全2

健全3.没有0

鉴定场所、仪器、设备与否1.完全符合3

1.2.部分符合

符合、满足鉴定规定、需求22

3.不符合0

1符.合3

1.管理与能力建1.3有关法规与技术原则与否

设（15分）齐备2.部分符合2

3.不符合0

1.完全符合3

1.4鉴定原始记录保留完整与清部分符合

晰2.2

3.不符合0

1.完全符合3

L.5上报鉴定中心成绩档案真实

无误2.部分符合2

3.不符合0

1.所有公布3

2.1鉴定公告内容与否真实规范2.部分公玲2

3.未公布0

2.2与否所有开展规定范围内职1.所有开展3

业鉴定2.部分开展2

3.没有并雇0

2.3规定范围内职业鉴定期，使1.使用3

用既有向国家题库2.没有使用0

1.完全执行3

2.4考场设置、布置、管理与否

符合有关鉴定规定2.部分执行2

3.不执行0

完全符合

1.3

2.5考核活动中与否执行考核小2.部分符合

2.考务管理方面2

（27分）组负责的考核制度3.不符合规

定0

成绩汇总与否进行复核或复1.完全符合3

2.6部分符合

音2.2

3.不按规定0

试卷保管与否符合规定并完1.符合3

2.7部分符合

整2.2

3.不符合0

1.保留完整3

2.8现场状况登记表保留完整2.部分保留2

3-没有0

职业资格证书核发管理（程1.所有记录3

2.9部分记录

序规范、签字审批、记录完整等）2.2

3.无记录0

职业技能鉴定机构鉴定质量普查评估表（续）

检查项目评估原则

检查分项目检查内容检查成果配分得分

3.1使用考核人员与否执行交1.符合规定2

叉、回避及轮换等制度，并配2.部分符合1

置齐全3.不符合0

3.考核人员

1.符合规定2

使用管理3.2鉴定站对考核员工作考核

2.部分符合1

（6分）评价表

3.不符合0

3.3与否建立考核人员诚信档1建.立2

案2.未建立0

1有3

4.1采用质量监控措施并有效

2.无0

4.2各类鉴定数据、信息上报1真实客观3

与否真实、客观2.部分真实客0

观

L有

3

4.3接受上级质量督导2无

0

L有

3

4.4有无建立公告制度N无

0

L有

4.5建立投诉渠道、举报制度4

2无

并使用有效0

L无

1

4.6有无属实投诉有

2.0

L无

4.质量管理与违4

4.7有无集体作弊N有

规0

L无

（52分）4

4.8无国家职业原则进行鉴定有

2.0

L无

4

4.9有无超范围鉴定有

2.0

L无

4

4.10有无跨地区鉴定有

2.0

L无

4

4.11不鉴定发证2有

0

无

3

4.12有无随意调整报名资格有

0

L无

3

4.13有无自行调整及格线有

2.0

L无

3

4.14有无随意调整试卷内容有

2.0

职业技能鉴定机构鉴定质量普查评估表（续）

检查项目评估原则

检查分项目检查内容检杳成果配分得分

4.质量管理与违1.签订所有执行3

4.15与上级部门签订《质量管理

规2.签订部分执行2

责任书》，并严格执行

（52分）3.天签订0

总体评估总分：等级：

委派单位盖章：负责人签字:

年月日

注：1.满分为100分，不一样分值划分四个等级：

90分TOO分为“优秀”;80分-89分为“良”;60分-79分为“中”；0分-59分为“差”。

2.一票否决项：

a、第4.2项上报各类鉴定数据出现三次失误时，仅能评为“中”或“差”；

b、第4.8—4.11项中有一项不符合规定期，评“差”；

3.提议取消鉴定资格H勺（质量否决项）：

a、试卷明显有泄密或阅卷评分严重与原则不符；

b、考场有集体舞弊或考场设置严重违反规定。

附件二:

职业技能鉴定现场检查巡视汇报

委派鉴定中心盖章:负责人签字:

鉴定站名称机构代码

当鉴定地点鉴定期间

次鉴定职业（工种）鉴定等级鉴定人数考场类别试卷数量

鉴

定

有

关

信

息

检查巡视内容细则分值评分

考务方案内容完整满分，内容缺失扣分，无公告不寿分10

场地合规、设施齐全满分，存在局限性扣分，问题严重不得

技术条件20

鉴分

定安全卫生符合规定满分，存在局限性扣分，问题严重不得分10

站

准考证、身份证双证齐全满分，双证缺项扣分，逐格虚假不得分