供电服务突发事件应急社会联动与协作预案

PAGEPAGE1供电服务突发事件应急社会联动与协作预案一、总则11编制目的本预案旨在建立健全供电服务突发事件应急社会联动与协作机制，提高供电服务突发事件的应对本领，确保事件发生时，能够快速、有序、高效地进行应急响应，最大程度地减少事件造成的损失和影响。12编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等法律法规和相关标准订立。13适用范围本预案适用于我国境内供电服务领域发生的突发事件应急社会联动与协作工作。重要包含以下几类事件：（1）电力设施故障导致的供电停止事件；（2）电力设施受到自然祸害、事故灾难、公共卫生事件等影响导致的供电停止事件；（3）其他可能对供电服务造成重点影响的安全事件。14响应分级依据供电服务突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，本预案将应急响应分为以下四个级别：141级别Ⅰ（特别重点）：指影响范围广泛，对人民群众生产生活造成严重影响，可能引发社会不安靖因素的供电服务突发事件。142级别Ⅱ（重点）：指影响范围较大，对人民群众生产生活造成肯定影响，可能引发局部地区不安靖因素的供电服务突发事件。143级别Ⅲ（较大）：指影响范围有限，对人民群众生产生活造成肯定影响的供电服务突发事件。144级别Ⅳ（一般）：指影响范围较小，对人民群众生产生活造成较小影响的供电服务突发事件。依据事件发展和应急处理需要，各应急响应级别可以相互调整。在实施应急响应时，各级人民政府及相关部门应依照预案规定的响应措施和流程进行处理。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案设立应急指挥部，统一领导、指挥供电服务突发事件的应急响应工作。应急指挥部依据需要设立各专项工作小组，形成应急组织体系。22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部是供电服务突发事件应急响应的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位重要负责人或授权人；（2）安全生产管理部门；（3）运维检修部门；（4）市场营销部门；（5）人力资源部门；（6）后勤保障部门；（7）公共关系部门；（8）法律顾问；（9）其他相关部门。应急指挥部重要职责：（1）决议启动和停止应急响应；（2）订立和调整应急响应方案；（3）指挥协调各专项工作小组开展应急响应工作；（4）向上级政府和有关部门报告事件情况及应急响应进展；（5）负责与外部救援力气、协作单位的沟通与协调；（6）负责事件的善后处理和总结。222专项工作小组应急指挥部依据应急响应需要设立以下专项工作小组：（1）现场救援组：负责组织现场救援工作，包含人员疏散、伤员救治、设施抢修等；（2）信息与通信组：负责收集、整理、报告事件信息，保障应急通信畅通；（3）物资与装备组：负责应急物资和装备的调度、供应和管理；（4）安全保卫组：负责现场安全保卫、交通管制、人员出入管理等；（5）公共卫生与医疗组：负责公共卫生事件的调查、掌控和医疗救助工作；（6）社会事务组：负责协调地方政府、社区和公众的沟通与协作；（7）法律事务组：负责处理与事件相关的法律事务；（8）新闻宣传组：负责事件的新闻发布和舆论引导工作。各专项工作小组具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件。23应急指挥部与专项工作小组的协同应急指挥部与各专项工作小组之间建立紧密的协同机制，确保应急响应工作的顺利开展。各专项工作小组在应急指挥部的领导下，依据预案规定和实际情况，快速、有序地开展应急处理工作。同时，各专项工作小组之间保持信息共享和沟通协作，确保应急响应工作的整体性和高效性。三、应急响应31信息接报311应急值守电话设立应急值守电话，24小时保持畅通，号码为：XXXXXXXXXX。312事故信息接收（1）任何单位和个人在发现供电服务突发事件时，应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告；（2）应急指挥部应确保事故信息的及时接收，并做好事故信息的记录、整理和分类。313内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：应急指挥部在接报事故信息后，应立刻启动内部通报程序；（2）内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件、会议等方式，将事故信息快速转达给相关部门和责任人；（3）内部通报责任人：应急指挥部指定特地人员负责内部通报工作，确保信息的及时、准确转达。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：应急指挥部在接报事故信息后，应依照预案规定的流程向上级主管部门、上级单位报告；（2）内容：报告应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的应急措施等内容；（3）时限：应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告；（4）责任人：应急指挥部指定特地人员负责向上级报告工作。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式，向相关单位通报事故信息；（2）程序：a确定通报对象，包含地方政府、相关行业管理部门、邻近单位等；b编制事故通报内容，包含事故基本情况、影响范围、应急措施等；c依照预案规定的程序和时间进行通报；（3）责任人：应急指挥部指定特地人员负责向外部单位通报事故信息。316事故信息更新与续报应急指挥部应连续关注事故进展情况，及时更新事故信息，并依照规定时限向内部相关部门、上级单位及外部单位进行续报。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式应急响应的启动程序和方式如下：（1）信息收集与初步研判：应急指挥部在接报事故信息后，应快速组织相关人员对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（2）响应启动决策：依据事故信息初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应决议启动相应级别的应急响应；b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好应急准备。（3）响应启动宣布：应急领导小组作出响应启动决策后，应及时宣布启动应急响应，并通过内部通报程序通知各相关单位（部门）和责任人。322响应启动条件响应启动条件应依据以下因素确定：（1）事故性质：依据事故的性质推断其对供电服务的影响程度；（2）严重程度：评估事故的严重程度，包含人员伤亡、资产损失、环境影响等；（3）影响范围：考虑事故影响的地理范围和波及人群；（4）可控性：分析事故是否在可控范围内，是否需要外部支持。323预警响应若事故信息未实现响应启动条件，但存在进一步恶化的可能，应急领导小组可决议启动预警响应。预警响应期间，应急指挥部应：（1）加强事故信息的收集、整理和研判；（2）启动应急准备，包含人员、物资、设备的预置；（3）实时跟踪事态发展，必需时提升至正式应急响应。324响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，并依据以下情况及时调整响应级别：（1）事态升级，影响范围扩大或严重程度加剧；（2）事态得到掌控，影响范围缩小或严重程度减轻；（3）其他需要调整响应级别的情形。应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急资源的合理调配和有效利用。调整响应级别后，应及时通知相关单位（部门）和责任人，并依照新的响应级别执行相应的应急措施。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了提前识别潜在风险，采取措施防备事故发生或减轻事故影响。以下是预警启动的相关内容：3311预警信息发布渠道、方式和内容（1）发布渠道：预警信息应通过以下渠道发布：应急指挥部内部通讯系统；电子邮件；短信平台；企业官方网站；社交媒体；与地方政府及相关部门的联络机制。（2）发布方式：预警信息应以书面形式发布，并通过电话、会议等方式进行确认。（3）发布内容：预警信息应包含以下内容：预警级别；事故潜在风险描述；可能受影响的区域和人群；预警启动的依据；应采取的防备措施；预警解除的条件；联系人和联系方式。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，进行必需的培训和演练。（2）物资准备：检查并增补应急物资和设备，确保其处于可用状态。（3）装备准备：对应急装备进行检查和维护，确保其性能良好。（4）后勤准备：确保应急期间的饮食、留宿、医疗等后勤保障。（5）通信准备：检查应急通信系统，确保通信畅通无阻。333预警解除预警解除是指事态发展得到掌控或风险除去，以下为预警解除的基本条件、要求及责任人：（1）基本条件：当以下条件满足时，可解除预警：风险已除去或得到有效掌控；事态无进一步恶化趋势；各项应急准备工作已就绪。（2）要求：预警解除应通过正式的书面通知进行，并确保通知到全部已接收预警信息的单位和个人。（3）责任人：预警解除由应急领导小组决议，并由指定的责任人负责发布预警解除通知。责任人应为具备相应权限和应急知识的人员，能够准确推断事态发展并作出决策。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应参照预案中的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含以下内容：（1）应急会议召开：应急指挥部应立刻组织召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应方案，明确各小组职责和任务。（2）信息上报：应急指挥部应在启动响应后1小时内向上级主管部门和政府报告事故情况，并依据事态发展及时更新信息。（3）资源协调：应急指挥部应协调内部和外部资源，包含人员、物资、设备等，以满足应急响应的需求。（4）信息公开：通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道，及时向公众公开事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤支持，包含交通、留宿、餐饮等，并确保有充分的财力支持应急响应工作。35应急处理351事故现场的应急处理措施（1）警戒疏散：依据事故性质和影响范围，设立警戒区，组织受影响人员有序疏散。（2）人员搜救：快速组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。（3）医疗救治：确保伤员得到及时有效的医疗救治，必需时启动医疗救援体系。（4）现场监测：对事故现场进行连续监测，评估事故发展趋势和环境影响。（5）技术支持：供应技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，对损坏的电力设施进行紧急修复。（7）环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。352人员防护要求确保全部参加应急处理的人员配备必需的个人防护装备，并依据事故性质供应专业的防护引导。36应急帮助361向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照以下程序恳求外部帮助：（1）评估需求，确定所需外部帮助的类型和规模；（2）通过预设的联络渠道向相关外部救援力气发出帮助恳求；（3）明确帮助的具体要求和期望到达时间。362联动程序及要求应急指挥部应与外部救援力气建立有效的联动机制，确保信息共享和协调全都。363外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥体系，依照预案规定的指挥关系和流程执行任务。37响应停止371基本条件响应停止的基本条件包含：（1）事态已得到有效掌控；（2）无进一步的人员伤亡和环境破坏风险；（3）应急响应目标已实现。372要求响应停止应通过正式的书面通知进行，并确保通知到全部参加应急响应的单位和个人。373责任人响应停止由应急领导小组决议，并由指定的责任人负责发布响应停止通知。责任人应为具备相应权限和应急知识的人员。四、后期处理41污染物处理411事故现场污染评估在应急响应结束后，应急指挥部应组织专业团队对事故现场进行污染评估，确定污染物的种类、范围和程度。412污染物处理措施依据污染评估结果，采取以下措施处理污染物：（1）对受污染的土壤、水体和大气进行专业清理和修复；（2）依照相关法规和标准，对废弃物进行无害化处理或安全处理；（3）与专业环保机构合作，对环境恢复进行监督和评估。413环境监测在污染物处理过程中，应连续进行环境监测，确保污染物处理效果符合环保要求。42生产秩序恢复421评估受损设施应急指挥部应组织专业团队对受损的电力设施进行评估，确定修复方案和所需资源。422设施修复与重修依据评估结果，尽快开展设施修复与重修工作，确保供电服务的尽快恢复。423生产计划调整依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。424质量安全检查在恢复生产前，应对修复后的设施进行质量安全检查，确保供电服务的安全稳定。43人员安排431受影响人员登记应急指挥部应组织对受事故影响的人员进行登记，包含人员伤亡、资产损失等情况。432人员救治与赔偿对于受伤人员，应供应必需的医疗救治和关怀。对于资产损失，应依据相关法律法规进行合理赔偿。433心理帮助为受事故影响的人员供应心理帮助和咨询服务，帮忙他们尽快恢复正常生活。434人员培训与教育针对事故中暴露出的问题，组织相关人员进行安全培训和教育，提高应对突发事件的本领。435社会支持与地方政府和社会组织合作，为受影响人员供应必需的社会支持，帮忙他们重修生活。后期处理工作应在确保安全和环保的前提下，尽快恢复生产秩序，妥当安排受影响人员，减轻事故造成的损失和社会影响。同时，应对事故进行总结分析，提出改进措施，防止仿佛事故的再次发生。五、应急保障51通信与信息保障511通信系统建设建立健全应急通信系统，确保在突发事件发生时，能够快速、稳定地进行信息传递和指挥调度。512通信设备维护定期对应急通信设备进行维护和检查，确保其性能良好，随时可用。513通信演练定期组织通信演练，检验应急通信系统的有效性和可靠性。52应急队伍保障521队伍组建依据应急预案的要求，组建专业的应急队伍，包含抢险救援队、医疗救助队、后勤保障队等。522队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应对突发事件的本领和素养。523队伍演练定期组织应急队伍进行演练，检验其应急处理本领和协同作战本领。53物资装备保障531物资储备建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时，能够快速调集所需的物资。532装备维护定期对应急装备进行维护和检查，确保其性能良好，随时可用。533装备更新依据应急响应的需求，及时更新应急装备，提高应急处理本领。54其他保障541法律法规保障熟识和掌握与应急响应相关的法律法规，确保应急响应工作合法合规。542财务保障建立健全应急财务保障机制，确保有充分的资金支持应急响应工作。543社会资源保障与政府、社会组织、企业等建立良好的合作关系，确保在突发事件发生时，能够快速调动社会资源。应急保障是确保应急响应工作顺利进行的基础，各单位（部门）应高度重视应急保障工作，建立健全各项保障机制，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地进行应急响应。六、应急预案培训61培训目的本预案的培训旨在提高全体员工对供电服务突发事件的应急意识和应对本领，确保在突发事件发生时，能够快速、有序、高效地进行应急响应。62培训内容培训内容应包含以下方面：（1）供电服务突发事件的类型、特点及影响；（2）应急预案的基本原则、流程和操作要点；（3）应急响应的组织机构、职责分工及协同机制；（4）应急响应的具体措施，包含现场救援、信息报告、资源协调等；（5）个人防护知识和技能；（6）应急演练和实际操作技能。63培训对象培训对象包含全体员工，尤其是应急指挥部成员、专项工作小构成员、现场救援人员等关键岗位人员。64培训方式培训方式应多样化，包含：（1）集中授课：邀请专家进行集中授课，讲解应急预案的相关知识和技能。（2）案例分析：通过分析实际案例，提高员工对供电服务突发事件的认知和应对本领。（3）模拟演练：组织模拟演练，让员工在实际操作中掌握应急预案的应用方法。（4）互动沟通：鼓舞员工提出问题和建议，促进知识共享和经验沟通。65培训计划与实施应急指挥部应订立认真的培训计划，明确培训内容、时间、地方、师资和费用等。培训计划应定期更新，并依据实际情况进行调整。培训实施过程中，应确保培训质量，提高员工的参加度和学习效果。66培训评估与反馈应急指挥部应定期对培训效果进行评估，收集员工的反馈看法，不绝改进培训内容和方式。评估结果应作为改进应急预案和培训工作的紧要依据。应急预案培训是提高员工应急本领的紧要手段，各单位（部门）应高度重视应急预案培训工作，确保全体员工能够娴熟掌握应急预案的相关知识和技能，为供电服务突发事件的应急处理供应有力支持。七、附件明细附件1：应急组织机构