2026年《中小企业专精特新发展评价指标体系(试行)》

2026年《中小企业专精特新发展评价指标体系(试行)》（2026年版）一、总则1.1编制背景专精特新是中小企业实现高质量发展的核心路径，也是提升产业链供应链韧性、构建现代化产业体系的重要支撑。截至2025年末，全国已培育国家级专精特新“小巨人”企业超2万家、省级专精特新中小企业超12万家，覆盖制造业全部31个大类，在重点产业链配套中的贡献率超过60%。随着数字化、绿色化、融合化转型深入推进，原有评价体系已难以适配新发展阶段要求：一是对人工智能、量子计算、生物制造等前沿领域创新成果的识别度不足，二是未充分纳入产业链供应链协同贡献、绿色低碳发展等新型维度，三是对不同行业、不同发展阶段企业的差异化评价适配性有待提升。为进一步规范专精特新中小企业培育认定工作，引导中小企业聚焦主业、强化创新、提升核心竞争力，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部、生态环境部、国务院国资委、国家知识产权局等部门，在总结历年培育经验、广泛征求行业协会、企业、专家意见的基础上，编制本评价指标体系。1.2适用范围本体系适用于中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、符合《中小企业划型标准规定》的工业和信息服务业中小企业，涵盖国家级专精特新“小巨人”企业认定、省级专精特新中小企业认定，以及专精特新企业发展质量动态评估、培育政策精准适配等场景。1.3编制原则聚焦核心导向：突出“专业化、精细化、特色化、新颖化”核心内涵，锚定企业核心竞争力提升方向，避免非相关指标纳入。兼顾共性与差异：设置通用指标与行业专属指标，对集成电路、生物医药、高端装备、新材料等不同行业制定差异化权重，兼顾传统制造与新兴领域企业发展特点。数据可溯源可核查：所有指标数据均来自企业公开披露信息、官方统计数据、权威部门认证结果，杜绝主观评价项，确保评价过程公平公正。动态适配调整：建立指标年度更新机制，根据产业发展趋势和政策导向适时调整指标内容与权重，保持体系的前瞻性和适配性。二、评价指标体系框架本体系采用“4+1”维度架构，即专业化、精细化、特色化、新颖化4个核心维度，加1个附加扣分项维度，总权重为100分，附加扣分项最高扣减10分。评价总分≥60分且核心维度无零分的企业，可认定为专精特新中小企业；评价总分≥80分且满足各维度核心门槛要求的企业，可推荐参评国家级专精特新“小巨人”企业。2.1专业化维度（25分）专业化维度聚焦企业主业聚焦度、市场细分领域地位、产业链配套能力，核心是评价企业在细分领域的深耕程度与不可替代性。指标项权重指标释义与评分标准数据来源1.主业营收占比6分企业主导产品/服务营业收入占总营业收入的比重：

●≥90%得6分

●80%-90%（含）得4分

●70%-80%（含）得2分

●<70%得0分企业年度审计报告、营业收入明细2.细分市场占有率7分企业主导产品在国内细分市场的排名：

●全国前3位得7分

●全国前5位得5分

●全国前10位得3分

●所在省份细分市场前3位得1分

●未进入省份前3位得0分行业协会出具的市场地位证明、第三方市场研究机构公开报告3.主导产品产业链定位6分主导产品所属产业链环节：

●属于核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础（“四基”）领域，或为重点产业链龙头企业核心配套产品，得6分

●属于重点产业链重要配套产品，得3分

●属于产业链一般配套或终端消费产品，得0分企业产品说明、龙头企业配套合作协议、重点产业链目录4.持续经营年限3分企业在所属细分领域连续经营的时间：

●≥10年得3分

●5-10年（含）得2分

●3-5年（含）得1分

●<3年得0分企业营业执照、主营业务变更记录5.国际化业务占比3分企业境外营业收入占总营业收入比重：

●≥20%得3分

●10%-20%（含）得2分

●5%-10%（含）得1分

●<5%得0分企业年度审计报告、出口报关单2.2精细化维度（25分）精细化维度聚焦企业生产经营管理水平、产品质量标准、数字化智能化转型成效、绿色低碳发展能力，核心是评价企业的发展质量与可持续运营能力。指标项权重指标释义与评分标准数据来源1.质量管理体系认证5分企业获得的质量管理相关认证情况：

●获得ISO9001质量管理体系认证、ISO/TS16949汽车行业质量管理体系认证、ISO13485医疗器械质量管理体系认证等行业专属质量认证，且主导产品通过发达国家或地区产品认证（如CE、FDA、UL等），得5分

●获得通用质量管理体系认证，得3分

●未获得相关认证得0分认证证书2.标准参与度5分企业主导或参与标准制定情况：

●主导制定1项及以上国际标准，得5分

●主导制定1项及以上国家标准或行业标准，得4分

●参与制定国家标准或行业标准，得2分

●制定企业内部标准，得1分

●未参与任何标准制定得0分标准发布文件、国家/行业标准立项证明3.数字化转型水平6分企业生产/运营数字化覆盖程度：

●实现全流程数字孪生管理，或获评国家级智能制造示范工厂、国家级数字化转型标杆企业，得6分

●生产设备数字化率≥70%，关键工序数控化率≥80%，得4分

●生产设备数字化率≥50%，关键工序数控化率≥60%，得2分

●未开展数字化改造得0分企业数字化改造报告、智能制造能力成熟度评估报告、官方认定文件4.单位产值能耗5分企业单位工业增加值能耗与行业基准值的对比：

●低于行业基准值20%及以上，得5分

●低于行业基准值10%-20%（含），得3分

●达到行业基准值，得1分

●高于行业基准值得0分企业年度能耗报告、行业能耗基准目录5.管理体系健全性4分企业在研发管理、财务管理、人力资源管理、安全生产管理等方面的体系建设情况：

●全部建立并有效运行4类管理体系，得4分

●建立3类得3分

●建立2类得2分

●建立1类得1分

●均未建立得0分企业管理体系文件、运行记录2.3特色化维度（20分）特色化维度聚焦企业产品/服务的独特性、地域资源适配性、文化传承价值、应急保障贡献，核心是评价企业的差异化竞争优势与社会价值。指标项权重指标释义与评分标准数据来源1.产品独特性6分企业主导产品的差异化特征：

●属于国内首创，技术/性能填补国内空白，得6分

●属于省内首创，性能指标优于行业平均水平30%及以上，得4分

●产品具有独有工艺/配方，性能指标优于行业平均水平10%及以上，得2分

●产品与行业同类产品无明显差异得0分产品检测报告、第三方技术鉴定意见、首创证明2.地域/资源适配性4分企业产品与地方特色资源、产业集群发展的适配程度：

●依托地方特色自然资源/文化资源开发产品，且带动地方特色产业从业人数≥100人，得4分

●属于地方优势产业集群核心配套企业，得2分

●与地方资源/产业集群无明显关联得0分地方产业集群认定文件、带动就业证明、原材料采购来源说明3.品牌建设成效4分企业品牌获得的官方认定情况：

●获得中国驰名商标、中华老字号、国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地等国家级品牌认定，得4分

●获得省级知名品牌、省级老字号、省级非遗相关认定，得2分

●注册自主品牌商标，得1分

●未注册自主品牌得0分品牌认定证书、商标注册证4.公共服务贡献3分企业参与公共服务、应急保障的情况：

●近3年纳入国家应急物资保障重点企业名单，或为重大项目、民生工程提供核心产品/服务，得3分

●近3年参与地方应急保障、公共服务项目，得1分

●未参与得0分官方应急保障企业名单、项目合作协议5.惠农/就业带动3分企业带动乡村振兴、就业吸纳的情况：

●吸纳农民工/高校毕业生/就业困难人员占总员工比例≥30%，或属于农业产业化国家重点龙头企业，得3分

●吸纳上述人员占比≥15%，或属于省级农业产业化龙头企业，得2分

●吸纳上述人员占比≥5%，得1分

●<5%得0分企业员工名册、社保缴纳记录、农业产业化龙头企业认定文件2.4新颖化维度（30分）新颖化维度聚焦企业研发投入强度、知识产权储备、创新成果转化能力、人才团队质量，核心是评价企业的自主创新能力与发展潜力。指标项权重指标释义与评分标准数据来源1.研发投入强度7分企业近2年平均研发费用占营业收入的比重：

●制造业企业≥6%、信息服务业企业≥15%，得7分

●制造业企业4%-6%（含）、信息服务业企业10%-15%（含），得5分

●制造业企业3%-4%（含）、信息服务业企业7%-10%（含），得3分

●低于上述下限得0分企业年度审计报告、研发费用加计扣除申报材料2.知识产权储备8分企业获得的核心知识产权情况：

●拥有有效发明专利≥15项，或集成电路布图设计专有权≥5项，或植物新品种/国家级新药≥3项，得8分

●拥有有效发明专利5-14项，或集成电路布图设计专有权2-4项，或植物新品种/国家级新药1-2项，得5分

●拥有有效发明专利1-4项，或实用新型专利/软件著作权≥5项，得3分

●无有效核心知识产权得0分专利证书、集成电路布图设计登记证书、植物新品种权证书、新药注册证3.研发机构建设5分企业研发平台的层级：

●拥有国家级企业技术中心、国家级工程研究中心、国家级重点实验室等国家级研发平台，得5分

●拥有省级研发平台，得3分

●建立独立的企业内部研发部门，得1分

●未建立研发部门得0分研发平台认定文件、企业研发部门设置文件4.人才团队质量5分企业研发人员占比及核心人才资质：

●研发人员占总员工比例≥20%，且拥有国家级人才计划专家、长江学者、杰出青年科学基金获得者等核心研发人才，得5分

●研发人员占比≥15%，且拥有省级核心研发人才，得3分

●研发人员占比≥10%，得1分

●<10%得0分企业员工名册、研发人员社保缴纳记录、人才认定文件5.创新成果转化5分企业近2年研发成果转化为产品/服务的收入占总营业收入的比重：

●≥70%得5分

●50%-70%（含）得3分

●30%-50%（含）得1分

●<30%得0分企业年度审计报告、成果转化项目清单2.5附加扣分项（最高扣10分）存在以下情况的企业，予以相应扣分，扣完为止：1.近3年发生过安全生产、环境污染、质量安全等重大责任事故的，扣10分；2.近3年存在失信被执行人记录、重大税收违法失信行为、知识产权侵权行为的，扣5分；3.提供虚假评价材料、隐瞒真实情况的，扣10分，且3年内不得再次申报专精特新相关认定；4.未按要求报送企业年度发展数据，或数据存在明显错报漏报的，扣2分。三、行业差异化调整规则针对不同行业的发展特点，对4个核心维度的权重进行差异化调整，确保评价结果贴合行业实际：1.集成电路、生物医药、航空航天等高技术密集型行业：新颖化维度权重提升至40%，专业化维度20%，精细化维度20%，特色化维度20%，突出对研发投入、知识产权、人才团队的评价权重。2.高端装备、新能源、新材料等产业链配套型行业：专业化维度权重提升至30%，新颖化维度30%，精细化维度25%，特色化维度15%，突出对细分市场地位、产业链配套能力的评价权重。3.纺织服装、食品加工、家居用品等民生消费型行业：特色化维度权重提升至25%，精细化维度25%，专业化维度25%，新颖化维度25%，突出对产品独特性、品牌建设、质量管控的评价权重。4.软件和信息技术服务、互联网和相关服务等数字经济领域：新颖化维度权重提升至35%，专业化维度25%，精细化维度20%，特色化维度20%，突出对核心算法、软件著作权、数字化解决方案落地能力的评价权重。四、评价组织实施4.1评价流程1.企业申报：企业按照属地工信部门要求，提交评价指标对应的证明材料，对材料真实性作出承诺。2.地方初审：省级工信部门对申报企业的材料完整性、合规性进行初审，将符合要求的企业报送至工业和信息化部。3.专家评审：工业和信息化部组织行业专家、财务专家、知识产权专家等组成评审组，按照本指标体系进行量化评分，形成拟认定名单。4.公示认定：拟认定名单向社会公示5个工作日，公示无异议的，正式认定为国家级专精特新“小巨人”企业；省级专精特新中小企业认定由各地参照本体系组织实施，认定结果报工业和信息化部备案。5.动态评估：建立专精特新企业年度动态评估机制，每年对照本指标体系对已认定企业进行复评，复评不合格的，取消专精特新企业资格及相关政策支持。4.2评价结果应用1.政策支持：评价得分≥80分的企业，优先纳入中央财政资金支持范围，优先推荐参与国家重点产业链配套对接、重大科技项目攻关，优先享受融资授信、上市培育、用地用电等方面的政策支持。2.精准培育：针对评价得分在60-80分的企业，建立培育台账，针对短板指标开展专项辅导，支持企业提升创新能力、