社会组织年度工作述职评价

社会组织年度工作述职评价2024年度全市社会组织年度述职评价工作已全面完成，本次评价严格按照《社会组织登记管理条例》《社会组织年度检查办法》及我市社会组织管理相关规定开展，覆盖全市在民政部门依法登记的社会团体、社会服务机构、基金会三类主体，全年共收到1276家社会组织提交的年度述职报告、财务审计报告及相关佐证材料，参评率98.6%，较2023年度提升1.2个百分点，未参评的18家社会组织均已按程序纳入重点核查清单。本次评价坚持客观公正、实事求是的原则，围绕政治建设、内部治理、服务成效、合规运营4个维度共22项具体指标开展量化评分，现将综合评价情况通报如下：一、年度履职整体成效从整体述职情况看，2024年全市社会组织整体运行规范，功能作用发挥充分，在服务中心大局、保障民生需求、优化营商环境、助力基层治理等方面作出了积极贡献，整体发展质量较上年有明显提升。（一）政治建设持续强化2024年全市社会组织党建工作覆盖率持续提升，全年新成立社会组织功能型、实体型党组织114个，党组织应建尽建率达到86.7%，较2023年提升8.5个百分点，82%的登记社会组织已将党建工作要求写入章程，全年社会组织党组织共开展“党建引领·公益同行”“我为群众办实事”等主题活动3100场次，参与党员1.2万人次，党建对业务工作的引领作用持续凸显。98%的社会组织能够严格落实意识形态工作要求，在举办各类活动、发布公开信息时严格遵守相关规定，全年未发生重大意识形态风险事件。（二）服务中心大局贡献突出一是助力乡村振兴成效显著。据统计，全年共有682家社会组织参与乡村振兴对口帮扶、易地搬迁安置区后续扶持等项目，累计投入自筹资金、募集公益资金3.72亿元，实施种植养殖产业扶持、留守儿童校舍改造、乡村义诊等项目1247个，直接带动1.89万户脱贫户、监测户实现稳定增收，12个乡村振兴重点帮扶县的公共服务供给水平因社会组织参与平均提升11.2个百分点。二是助力营商环境优化。117家全市性行业协会商会充分发挥桥梁纽带作用，全年搭建产供销对接、技术成果转化平台23个，举办行业展会、技术交流、政策宣讲活动412场次，帮助中小微企业对接上下游订单128亿元，推动制定行业地方标准、团体标准37项，累计为会员企业减免会费、咨询服务、参展费用1.24亿元，惠及市场主体11.3万家，全市企业对行业协会商会的满意度从2023年的76.4%提升至83.7%。三是助力基层治理增效。429家社会组织入驻全市各社区社工站，参与矛盾调解、社区矫正、文明创建等工作，全年调解邻里矛盾1.76万件，为社区矫正对象提供心理辅导、就业帮扶1.2万人次，开展文明实践活动7800场次；123家环保类社会组织开展植树造林、河湖巡查、垃圾分类宣传等活动3200场次，参与人数18.7万人次，覆盖全市12个区县的372个社区，有效补充了基层治理力量。（三）民生服务供给精准高效全年全市社会组织共承接各级政府购买服务项目892个，获得财政资金支持2.15亿元，撬动社会配套资金1.37亿元，围绕一老一小、残障人士、困难家庭等重点群体开展志愿服务活动3.2万场次，累计服务群众217万人次，其中为空巢老人提供上门照料、健康体检服务42.3万人次，为残障人士提供康复训练、就业对接服务1.7万人次，为困境儿童提供心理疏导、助学帮扶服务2.9万人次，切实填补了公共服务供给的短板，服务对象满意度达到89.6%，较上年提升2.7个百分点。（四）内部治理规范化水平提升92.7%的社会组织能够按章程规定完成换届、召开年度理事会及监事会，87.3%的社会组织建立了会员（代表）大会、理事会、监事会权责清晰的治理架构，较上年提升3.4个百分点；91.4%的社会组织严格执行《民间非营利组织会计制度》，年度财务审计合格率达到90.2%；94.1%的社会组织在指定官方平台、自身官方渠道公开年度工作报告、重大活动、收费标准等信息，公众查询便捷度较上年提升17.8个百分点。全年排查出治理架构缺失、财务不规范等问题的社会组织72家，已全部完成闭环整改，整改完成率100%。二、存在的共性问题本次评价也发现部分社会组织存在明显短板，主要集中在以下四个方面：（一）政治建设存在薄弱环节143家符合党组织组建条件的社会组织未按要求建立党组织，占应建总数的13.3%；217家已建立党组织的社会组织存在“三会一课”制度落实不到位、党建活动与业务活动脱节的问题，占已建党组织总数的19.6%；11家社会组织在举办跨区域论坛、学术讲座、对外交流活动前未按要求向业务主管单位、登记管理机关报备，3家社会组织的官方新媒体账号发布不符合主流价值导向的言论，均已完成约谈整改。（二）内部治理不够规范39家社会组织未按章程规定召开年度会员（代表）大会、理事会、监事会，占参评总数的3.1%；22家社会组织未配备持有会计从业资格的专职财务人员，存在账目混乱、票据不合规、公私账户混用等问题；12家社会组织连续12个月以上未开展任何章程规定的业务活动，无固定办公场所、无专职工作人员，属于“僵尸”社会组织，已纳入清退台账。（三）履职运行存在偏差28家行业协会商会存在强制市场主体入会、违规收取会费、代行行政职能等问题，累计违规收费金额217万元，已全部责令退费；17家社会服务机构超出章程规定的业务范围开展盈利性经营活动，所得收益未用于公益事业；3家基金会年度公益支出比例未达到《基金会管理条例》规定的标准，占基金会总数的13%。（四）服务能力有待提升62%的区县属社会组织专职工作人员不足3人，具备社会工作、法律服务、医疗服务等专业资质的人员占比仅为21.7%；全年共有47个社会组织承接的政府购买服务项目因服务流程不规范、服务成效未达约定标准被终止，占承接项目总数的5.3%；72%的区县属社会组织年度自筹收入不足10万元，主要依靠政府购买服务维持运营，自我造血能力不足，难以持续开展公益服务活动。三、分级分类评价结果本次评价按照量化得分从高到低划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，具体如下：（一）优秀等次共182家，占参评总数的14.3%，其中包括行业引领作用突出的行业协会商会47家，服务群众成效显著的社会服务机构128家，公益透明度高、支出达标的基金会7家。该等次社会组织的共性特征为：党建工作扎实，全部按要求建立党组织，党建与业务深度融合，年度开展党建主题活动不少于4次；内部治理规范，严格执行章程规定的各项制度，年度财务审计合格率100%，按要求公开所有应公开信息，无任何违法违规记录；服务成效突出，平均年度开展公益服务活动不少于20场次，服务群众不少于1000人次，服务对象满意度达到95%以上。（二）合格等次共947家，占参评总数的74.2%，该等次社会组织能够按章程开展业务活动，完成年度既定工作目标，落实各项管理规定，无严重违法违规行为，量化得分符合合格标准，少数存在的细微问题已现场告知要求立行立改。（三）基本合格等次共112家，占参评总数的8.8%，该等次社会组织存在内部治理不规范、年度开展活动不足5场次、服务成效不明显等问题，但未造成不良社会影响，已全部下达《整改通知书》，要求于2025年3月31日前完成全部整改事项，整改完成前不得承接政府购买服务项目、不得开展跨区域大型活动。（四）不合格等次共35家，占参评总数的2.7%，主要情形包括：连续2年未按要求提交年度工作报告的14家，超出业务范围开展活动造成不良社会影响的7家，违规收费金额超过10万元且拒不整改的6家，年度公益支出比例低于法定标准的5家，未按要求完成党建问题整改的3家。对该等次社会组织，登记管理机关将按程序列入社会组织活动异常名录，向社会公示，情节严重的依法作出撤销登记的行政处罚。四、下一步工作要求（一）强化政治引领，压实主体责任。所有社会组织要切实把政治建设摆在首位，2025年底前实现党组织应建尽建率100%、党的工作覆盖率100%，所有登记的社会组织要在2025年6月底前完成章程修订，将党建工作要求、社会主义核心价值观内容纳入章程。严格落实重大活动报备制度，所有举办的跨区域论坛、对外交流、大型公益活动必须提前7个工作日向业务主管单位和登记管理机关报备，新媒体账号发布内容实行负责人审核制，严禁发布不当言论。（二）规范内部治理，夯实运营基础。各社会组织要对照本次评价反馈的问题，于2025年1月底前完成内部治理自查，重点完善会员（代表）大会、理事会、监事会运行机制，配齐专职财务人员，严格执行《民间非营利组织会计制度》，规范票据管理、账目核算。登记管理机关将每季度开展一次“双随机、一公开”检查，年度检查覆盖率不低于20%，对发现的违法违规问题实行“零容忍”，发现一起查处一起。（三）提升服务能力，发挥功能作用。2025年全市将统筹开展社会组织能力提升系列培训，计划举办社会组织负责人、专职工作人员、党组织书记培训班12期，培训人数不少于1500人次，重点提升政策把握、专业服务、项目运营、资金筹措能力。搭建社会组织服务供需对接平台，定期发布社区服务、民生保障、行业发展等领域的需求清单，优先推荐评价优秀的社会组织承接政府购买服务项目，进一步发挥社会组织在服务中心大局中的作用。（四）完善评价机制，强化激励约束。2025年将优化年度述职评价指标体系，加大党建工作、服务成效、公众满意度的权重，三项指标占比分别提升至25%、35%、15%，建立季度动态监测、年度综合评价相结合的考核机制，评价结果实时向社会公示，接受公众监督。设立市级社会组织发展专项扶持资金，年度