TZSM-户外运动赛事 社会力量办赛服务规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXT/ZSMXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14办赛主体 15赛事分类 16服务流程 27入驻准备 28赛事筹备 39赛道保障 410赛事落地 511配套服务 612安全和应急保障 713持续改进 8附录A（资料性）户外运动赛事办赛主体管理架构及职责分工 9附录B（资料性）各类户外运动赛事专项实施方案关键控制点 11附录C（资料性）户外运动赛事活动风险评估要点 12前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由浙江体育科学研究所（浙江省反兴奋剂中心）提出。本文件由浙江省计量与标准化学会归口。本文件起草单位：湖州市体育局、浙江体育科学研究所（浙江省反兴奋剂中心）、湖州市体育产业与竞赛指导中心、浙江省质量科学研究院。本文件主要起草人：户外运动赛事社会力量办赛服务规范范围本文件规定了户外运动赛事的办赛主体、赛事分类、服务流程、入驻准备、赛事筹备、赛道保障、赛事落地、配套服务、应急处置、持续改进等内容。本文件适用于各类户外运动赛事活动。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T42372—2023大众滑雪赛事活动规范GB/T44502—2024体育赛事活动管理规范GB/T44694群众性体育赛事活动安全评估工作指南TY/T1106—2023群众体育赛事活动运营服务规范TY/T1108体育赛事活动竞赛规则编制规范

TY/T1109体育赛事活动办赛指南编制规范

TY/T1110体育赛事活动参赛指引编制规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

户外运动赛事outdoorsportsevents在自然场地或户外开放空间利用自然资源开展，以户外运动项目为内容，面向社会公开举办的体育竞赛活动。办赛主体户外运动赛事办赛主体可由政府部门、赛事公司、行业协会、品牌方、景区等单方或多方联合组成，应具备相应的体育赛事运营资质与专业能力，符合GB/T44502—2024、TY/T1106—2023第4章规定以及属地行业主管部门的办赛准入要求。应按照国家及地方体育赛事活动管理相关规定，履行赛事对接、赛事筹备、赛场保障、赛事落地、配套服务以及应急处置等主体责任。应按照GB/T44502—2024的6.1、TY/T1106—2023的5.1等相关规定，建立由决策层、管理层和执行层组成的组织机构，明确各层级、各岗位职责分工，整合发挥各主体的资源优势与专业能力。办赛主体管理架构及职责分工见附录A。应按照GB/T42372—2023第9章、GB/T44502—2024的6.2的相关规定，配备户外赛事负责人、赛事运营人员、裁判员、社会体育指导员、医疗和应急救援员、安全监督员、后勤保障人员、志愿者等管理人员、技术人员以及服务人员，并满足赛事安全运行与专业服务需求。应强化赛事生态保护、安全办赛、公平竞赛、文明办赛理念，落实绿色低碳、安全第一、公开透明、公正执裁的办赛准则。应基于户外运动目的地资源禀赋和项目特点，培育本地化赛事文化，推动体育、文旅、休闲融合发展，打造特色化赛事品牌。赛事分类按户外运动场景，户外运动赛事可分为下列类别：山地类：包括山地越野跑、登山、攀岩、山地骑行等山地户外运动赛事；陆地类：包括路跑、马拉松、徒步、公路骑行等陆地户外运动赛事；水域类：包括皮划艇、帆船、帆板、潜水等水域户外运动赛事；低空类：包括运动飞机、滑翔伞、跳伞、热气球等低空户外运动赛事；冰雪类：包括户外滑雪、户外滑冰、冰上趣味赛等冰雪户外运动赛事。服务流程户外运动赛事服务流程包括入驻准备、赛事筹备、赛道保障、赛事落地以及相应的配套服务、安全和应急保障，服务框架图见图1。其中：入驻准备包括赛事许可审批、现场踏勘、方案报备及备案登记；赛事筹备包括方案编制、备案审批、资源对接、评审评估、政策解读；赛道保障包括赛道定制、评估排查、路线清障、站点协调、赛道测试、赛道优化；赛事落地包括山地类赛事、陆地类赛事、水域类赛事、低空类赛事、冰雪类赛事；配套服务包括接待服务、补给服务、医疗服务、技术服务、宣传服务；安全和应急保障包括安全保障、应急预案、应急处置。户外运动赛事服务框架图入驻准备办赛主体入驻户外运动目的地筹备赛事前，应与属地相关党委、政府职能部门、属地乡镇（街道）及管委会对接沟通，全面了解本地户外运动赛事的准入要求与资源优势，结合不同赛事类型的场地特性、风险等级、办赛场景，完成赛事许可审批、现场踏勘、方案报备及备案登记等准备工作。对接对象及事项包括但不限于：政法委：对接开展赛事安全风险评估，统筹协调跨部门维稳协同机制，研判群体性聚集、舆情衍生、涉险矛盾等隐患，指导赛事维稳预案编制、属地矛盾前置化解工作；体育主管部门：对接办理高危险性体育赛事活动行政许可，进行办赛资质审核、赛事立项备案及活动方案审定；核查赛道线路合规性与专业技术人员资质；成熟品牌赛事可同步申请赛事审批“白名单”快速通道资格；公安部门：对接办理大型赛事活动安全许可，对接赛事沿线治安防控、人流秩序管控、反恐防暴、无人机空域管控；审批临时交通管制、道路封控、车辆绕行方案，落实警力布设、现场安保联动工作；交通运输部门：对接赛事道路临时占用许可、赛段沿线路况排查、临时停车场规划、公共交通接驳调配，统筹赛事专用车辆通行保障、道路通行安全管控；统筹低空类赛事地面交通，落实起降场地周边道路管控、飞行器转运通行、营地接驳及物资运输保障；卫生健康部门：报备赛事医疗保障实施方案，落实临时医疗点位布设、急救人员与AED等力量配置、伤病员转运绿色通道衔接及公共卫生防疫相关备案工作；文旅主管部门：办理景区及文旅场地的赛道使用许可，对接赛事与文旅融合的宣传推广、游客分流管控，将赛事纳入地方文旅活动统筹管理；应急管理部门：报备赛事综合应急预案、山地及气象灾害风险防控方案，对接突发事件应急处置、赛事熔断机制设定、应急救援力量联动等；生态环境部门：完成赛事生态环境风险评估，报备现场垃圾清运、噪声管控、赛事期间生态保护管控措施以及赛后生态复原要求；自然资源部门：对接山地类赛事涉及的林地、草地及山地赛道用地合规性审核；办理林地占用审批，落实森林防火、植被生态保护及地质灾害隐患排查备案；水利、海事部门：对接水域类赛事的水域使用许可，完成水域安全风险评估，报备水域生态保护及水上救援保障方案；市场监管部门：对接赛事现场食品经营、补给餐饮合规审核、商业广告设置规范、赛事特种设备及经营服务行为监管备案；气象部门：对接赛事专属气象预报，建立雷电、暴雨、大风、高温、低温冰冻等极端天气预警联动机制，落实气象风险研判与赛事熔断预警对接；空管部门：对接低空类赛事的低空飞行活动审批、空域使用许可，报备飞行安全方案、空中应急处置预案；属地乡镇（街道）或管委会：对接属地赛事服务保障、现场事务协调、属地风险排查、群众沟通、现场维稳、属地救援联动、赛后场地复原等。赛事筹备方案编制应按照GB/T44502—2024的5.1、TY/T1106—2023的5.2、TY/T1108、TY/T1109、TY/T1110等有关规定，研究制定户外运动赛事活动总体方案、竞赛指引、办赛指南和参赛指引，明确赛事活动规程和流程。应结合山地类、陆地类、水域类、低空类、冰雪类等不同户外运动赛事的场景特性、风险等级与组织特点，统筹制定安全保障、应急处置、医疗救护、交通服务、生态环保、宣传推广等专项实施方案，符合公平公正、安全优先、生态环保、绿色低碳等要求。各类户外运动赛事专项实施方案关键控制点见附录B。备案审批应按照属地管理要求，向体育、公安、交通运输、自然资源、应急管理等相关部门申请当次赛事备案审批。可由行业协会配备“赛事管家”，提供赛事方案编制指导、备案材料预审、审批进度跟踪、材料补正提醒、跨部门协调对接等服务，协助解决审批卡点，配合体育主管部门推进“一次申请、联合踏勘、同步办结”审批流程。应配合相关部门完成治安许可、交通管制、医疗保障、环境评估、生态保护核查、公平竞赛审查、场地合规核查等审批事项的现场勘察和资料查验。资源对接应对接交通、安保、医疗、救援等单位，核验团队资质、人员持证情况，落实场地、物资、人员、技术等保障资源。应招募赛事合作伙伴与赞助商，明确合作权责与资源投入，保障赛事经费与物资供给。应统筹调度区域内民宿、酒店、餐饮等服务资源，建立赛事服务白名单制度，明确食宿接待要求。评审评估应参照GB/T44694的相关要求，邀请行业专家开展户外运动赛事活动风险评估（评估要点见附录C），评估内容应包括且不限于：赛事主办单位能力和合规风险；参赛人员和工作人员的人身安全风险；赛事场地、赛道安全风险；物资补给风险；气象风险；通讯风险；医疗救援风险；生态环境风险。应形成安全风险活动评估报告，标注风险等级，配套对应的防控措施和应急处置流程，经专家签字确认，同步提交体育、应急管理、公安等相关部门备案。应根据赛事特点和难度，开展参赛选手的参赛能力评估，包括年龄、身体健康状况、运动经验、参赛经历、体能状况、完赛能力、自主应急能力等要素。政策解读应组织办赛团队开展高危险体育赛事活动、户外运动赛事安全等相关法规政策解读学习。针对当地公安、应急管理、生态环境、自然资源等部门特殊要求，应开展专项政策解读，确保赛事贴合属地管控规定。应组织参赛选手以及办赛主体相关方开展政策解读服务，解读后组织参赛选手签署责任书。赛道保障赛道定制赛道应贴合户外运动项目特性，兼顾竞技性、公平性、安全性和户外体验感，科学规划全域路线，不违规占用生态保护红线、林地耕地等禁行区域，并通过自然资源、生态环境部门核查和监管。应结合赛事组别差异、属地地形地貌、植被覆盖状况、中长期气象预报、生态敏感分布、风险点位分布等因素，定制专属赛道方案，确保路线适配赛事定位、场地条件、环保要求、安全标准。其中：山地类户外运动赛事应避开陡坡、临崖、滑坡带；陆地类户外运动赛事应避开交通主干道、人流密集区；水域类户外运动赛事应避开深水区、激流区、生态敏感区；低空类户外运动赛事应避开禁飞区、人口密集区；冰雪类户外运动赛事应避开雪崩区、薄冰区。应根据赛事项目特点与参赛人群体能层级，科学核定赛道里程、累计爬升、难度评级等核心参数，并符合专项竞赛规则、安全管控标准及行业技术规范。应明确起终点、补给站、打卡点、医疗点、应急集结点等关键节点坐标，细化各节点功能定位、服务范围和管控要求。评估排查可采用资料审查、现场踏勘、实地测试、专家会商等方法，开展赛道风险评估与全域排查，全面识别地形地貌、气象变化、地质灾害、道路交通、动植物侵扰等各类潜在风险，对陡坡、临崖、滑坡、涉水、急流、密林、高空、冰雪湿滑、人流密集等高风险路段（区域）实施风险分级标注、建档立卡，形成专项风险清单与关键控制点台账。应针对风险清单和关键控制点，配套分级管控措施、安全加固方案及应急处置预案；对高风险路段或区域，按风险等级配齐防护设施、警示标识、隔离围挡；不具备改造条件、无法消除风险的危险赛段，应设置备用绕行路线或直接取消该赛段。路线清障赛前应完成全赛道清障作业，移除落石、枯枝、杂草、积水、淤泥等安全隐患，平整坑洼路面、修复破损路段，保障赛道通行条件达标；应减少破坏植被，做到最小干预、生态友好。应对狭窄通道、陡坡、急弯、岔路口、临崖涉水、深水区、起降区、冰面等关键路段（区域），增设醒目警示标识、防护围栏、导向设施、环保提示牌、公平竞赛提示牌，降低通行风险、强化生态保护、引导公平参赛。站点协调应统筹协调各站点场地使用权限，落实水电供应、网络通讯、物资仓储、垃圾清运等基础保障，满足站点值守与赛事服务需求。应明确各站点值守人员配置、岗位职责清单、物资储备定额，赛前完成人员培训、物资进场与站点部署，做到定岗、定人、定责。赛道测试应组织赛事核心团队、保障志愿者、专业测试选手开展全赛道或关键赛段试跑测试，核验赛道可行性、标识清晰度、站点服务保障能力及应急通达性。应归集试跑反馈问题，针对性优化赛道路线、标识系统、站点布局与服务流程，闭环整改各类潜在问题，测试达标后启用赛道。赛道优化应收集参赛选手、保障人员、工作人员对赛道反馈意见，对赛道进行优化改进。赛事落地通用要求赛事落地中涉及的参赛报到、场地适应与训练保障、会议保障、参赛器材核验与检录、成绩管理、纠纷处置、赛风赛纪、反兴奋剂、观赛管理、活动仪式等组织运行以及赛后收尾应符合GB/T44502—2024第7章和第8章的规定。应规范发放参赛包、号码布、计时芯片、参赛手册、安全告知书等物资，必要时，应为参赛人员提供必要的安全装备，如救生衣、头盔、护具等。应向参赛人员讲解赛事相关信息，包括比赛路线情况、行程安排、补给转运、气象信息、装备要求、环保要求、危险提示、成绩计时、救援方案、紧急预案、其他安全注意事项等。应按照既定赛程推进赛事，准时启动开赛仪式，实时播报赛事进展、天气预警、赛道提示等信息，保障赛事按时有序开展。赛道关键节点、岔路口、危险路段安排专人定点引导与秩序维护，设置硬质隔离与警示标识，严防无关人员闯入赛道、选手违规越线。应实时监控赛道人流、选手状态，安排安全巡查人员对赛场全域不间断巡查，做好分流疏导，及时排查处置安全隐患，严防拥堵、踩踏、选手失联等情况发生。应在赛道沿线做好环保监督，及时清运垃圾。山地类赛事应在岔路口、陡坡、临崖等关键节点规范执裁，全程监督竞赛行为，维护竞赛公平。建立赛时现场指挥体系，实时巡查赛道，动态排查落石、滑坡、湿滑、倒伏物等现场隐患，发现隐患及时处置并实行闭环管理。应安排专人实时监测山洪、雷电、大风、极端气温等风险，密切关注气象预警信息；一旦达到预警阈值或不再具备办赛条件，必须立即启动赛事“熔断”机制，中止比赛。陆地类赛事应全程管控赛道单向通行秩序，在路口、转弯、人流密集区设置疏导人员与硬质隔离设施，保障竞赛行进顺畅，严防人员踩踏。应实时巡查赛道，排查路面破损、障碍物、积水等现场隐患，及时清理处置，确保场地设施符合安全标准。应在关键路段、补给区、终点布设专业裁判与计时人员，引入电子计时、视频回放等信息化设备辅助执裁，全程监督竞赛与计时流程。应实时监测高温、降雨、大风等天气变化，动态调整现场防护与管控措施；遇极端天气或突发公共安全事件，应及时启动应急预案或“熔断”机制。水域类赛事应全程管控竞赛航道，在转弯、浮标区、危险水域设置警戒人员与标识，确保航线合规，严禁超出批准水域范围竞赛。应实时巡查水域，排查暗流、礁石、漂浮物、浅滩等现场隐患，及时处置，确保比赛水域安全。

应在航道、起终点配置具备资质的裁判、安全员（含持证救生员）与监控设备，全程监督竞赛行为，维护公平竞赛秩序，严禁弄虚作假。应实时监测水情、风浪、水流变化及气象预警，及时预警并调整现场管控；遇恶劣天气或水文条件不达标时，应采取停赛措施。低空类赛事应严格管控批准空域、航线与飞行高度，实时监控各类航空器（含无人机、滑翔伞、热气球等）的飞行轨迹，在限定空域范围内飞行。应在起降区、飞行警戒区实施封闭管控，设置警戒人员与硬质隔离设施。应引入公证机构或第三方技术监督，对抽签、检录、航空器称重、飞行操作与评分汇总等关键环节进行全过程监督与数据固定；利用视频回放与飞行轨迹分析辅助执裁，保障竞赛公平、公正。应实时监测气象、空域状态，及时预警雷电、大风、低能见度等风险；遇恶劣天气或空域突发管制时，应果断采取停赛或熔断措施。应部署空中与地面应急力量，快速处置飞行异常、设备故障、突发险情，并按规定向空域管理及应急部门报告。冰雪类赛事应全程管控雪道、冰道行进路线，在陡坡、急弯、结冰路段设置引导人员与防护设施，保障竞赛路线安全。应实时巡查赛道，排查冰裂、雪崩隐患、积雪松动、结冰湿滑等现场风险，及时处置，消除安全隐患。应在危险路段、关键节点布设专业裁判、安全员与监控，全程监督竞赛行为，维护竞赛公平。应实时监测降雪、低温、大风、结冰等天气变化，及时预警并调整现场管控；遇极端天气导致不具备办赛条件时，应启动熔断机制。配套服务接待服务应符合GB/T44502—2024的6.8和6.9、TY/T1106—2023的5.7等相关规定。应在赛事举办地机场、高铁站、汽车站等交通枢纽设置专属接待点，配备专人与指引标识，提供交通问询、接驳引导、信息咨询等服务，做好人员分流与接待登记。应整合属地优质酒店、民宿、餐饮资源，为参赛选手、工作人员提供住宿推荐与安全餐饮保障。应开通赛事专属接驳班车，优化站点设置与发车频次，协调交通部门开辟赛事“绿色通道”。应结合举办地文旅资源、民俗特色，策划文化体验、景区观光、本地市集等延伸活动，丰富赛事内涵，打造“赛事+文旅”融合体验产品。补给服务应按赛事项目和赛程设置补给点，山地越野、徒步、自行车项目每5公里～10公里布设地面补给点；水上项目、长距离户外项目按赛程节点在指定区域设置固定或移动补给点，在起终点、赛道关键节点增设强化补给站。补给物资包括饮用水、运动饮料、能量食品、时令果蔬、当地特色小吃等，应符合食品安全标准。宜结合气候调整品类，高温天气增配降温饮品、防暑物资，低温天气增补热饮、高热量食物与保暖用品，同步配备垃圾袋做好环保回收处置。医疗服务应符合GB/T44502—2024的6.7、TY/T1106—2023的5.10关规定。应建立移动急救员、固定医疗点、定点医院的联动机制，明确救援流程、转运路径与责任分工，实现伤病快速处置、高效转运。应根据赛事规模、赛道难度，在起终点、补给点、高风险路段布设固定医疗点。医护人员、移动急救员应全程巡查赛道，实时监测选手身体状态，及时处置中暑、失温、运动损伤等突发伤病；对重症情况第一时间启动转运流程，全程对接定点医院做好救治衔接。技术服务应配备计时、通讯、网络、音响、对讲设备，符合GB/T44502—2024的6.10的相关规定。应安排专业技术人员在赛前对设备进行调试和检测，赛中进行实时监控和故障排除。应为参赛人员提供赛事规则、装备使用、赛道信息、系统操作等咨询服务。宜引入赛事管理系统，实现选手签到、检录、计时、成绩发布全流程数字化。宣传服务应整合传统媒体、新媒体、自媒体、行业平台等渠道，推送赛事资讯、选手风采、属地风光等内容，实现赛前预热、赛中实时播报、赛后持续推广。应在比赛现场设置宣传展示区、品牌展示墙、氛围物料，展示赛事文化、赞助商权益、选手风采，营造热烈有序的赛事氛围。应安排专业摄影、摄像与直播团队，全程记录赛事精彩瞬间，实时推送图文、短视频、直播画面；赛后及时整理影像素材，为参赛人员提供个人影像回顾。安全和应急保障安全保障户外运动赛事安全保障应符合GB/T42372—2023第10～12章、GB/T44502—2024的6.6、GB/T1106—2023的5.9等的相关规定。应急预案应遵循安全第一、预防为主、快速响应、协同处置的原则，按照体育赛事活动、突发事件应对相关法律法规和规范，在赛前完成应急预案编制、评审、备案和演练。应急预案应经应急管理部门审核，同步报体育、公安、卫生健康等相关部门备案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应流程、应急处置措施、应急物资保障、应急通信保障等内容，并结合公安、应急管理、卫生健康等部门相关规定。应成立赛事应急指挥小组，由赛事负责人牵头，联合公安、医疗、救援、交通、属地政府等人员组成。可根据赛事层级和规模，设置通讯联络组、医疗救援组、安全疏散组、现场管控组、后勤保障组、舆情处置组，明确人员配置、职责分工、联络方式。应做好赛事安全风险排查、动态监测预警，对赛道易发生事故路段进行巡视检查，发现问题及时通报、解决。应急处置发生事故后，应立即向赛事应急指挥小组上报，说明事发地点、人员情况、险情程度，同步开展初步自救。赛事应急指挥小组应快速研判，启动对应级别应急响应，下达处置指令，必要时上报属地体育、公安、应急管理、卫生健康等部门。各类突发事件分类应急处置措施包括但不限于：人员伤病处置：轻症可就近移送医疗点，由医护人员进行止血、包扎、降温、补液等处理，评估后决定继续参赛或收容退赛；重症如骨折、晕厥、心脑血管问题、重度失温等，移动急救员第一时间抵达现场开展紧急施救，同步调度救护车转运至定点医院，全程专人对接救治进展；极端天气或地质灾害处置：遇暴雨、雷电、大风、高温、滑坡、泥石流等险情，立即启动赛事熔断机制，暂停或终止比赛；组织人员就近避险，开展赛道搜救、人员接驳、疏散转移，配发保暖、补给物资，确保全员安全撤离；赛道安全事件处置：赛道拥堵、踩踏隐患的，应立即启动分流疏导，封闭危险路段，引导人员有序通行；选手失联、走失的，应启动搜救预案，调度救援人员、志愿者沿赛道排查，利用通讯设备定位，同步上报指挥小组；治安冲突、人员纠纷的，应快速介入制止，维护现场秩序，必要时移交公安部门处理；设备故障处置：通讯、计时设备故障，立即启用备用设备，技术人员快速抢修，同步做好人工登记与信息补录。当险情得到有效控制、伤病人员得到妥善救治、次生隐患完全消除后，由应急指挥小组下达应急终止指令，结束现场应急处置。应做好应急后期处置工作：善后处理：做好伤病人员后续救治、家属沟通、保险理赔等工作，安抚相关人员情绪；现场复原：清理现场隐患、回收应急物资、恢复赛道及场地原貌；复盘总结：赛后梳理应急处置全过程，记录事件经过、处置措施、存在问题，形成总结报告，优化应急预案；资料归档：留存应急上报记录、处置日志、医疗记录、影像资料等，归档备查。持续改进评价赛事结束后，应组织对赛事进行全面评估和复盘，评估内容包括赛事组织管理、服务质量、安全保障、赛事效果、赛事经济效益、社会效益以及影响力等。应以参赛选手、政府部门、合作伙伴、当地居民、媒体公众为核心，建立满意度评价指标体系。应采用问卷调查、现场访谈、数据分析等多种方式，广泛收集参赛人员、嘉宾、裁判、工作人员及社会公众的意见和建议。应整合评估数据、复盘结论、各方反馈，形成赛事综合评价报告，客观呈现办赛成效、现存问题与优化方向，作为后续整改提升的核心依据。改进应建立问题整改清单，明确整改事项、责任主体、整改时限，确保各类问题逐项整改到位。应健全户外运动赛事持续改进机制，定期汇总赛事数据、更新服务标准、优化管控流程，强化团队培训与资源整合，持续提升办赛水平。应紧跟户外体育经济市场需求、属地特色，逐步优化赛事定位、赛制设计与服务内容，迭代升级赛事品牌。ADDINCNKISM.UserStyle

（资料性）

户外运动赛事办赛主体管理架构及职责分工管理架构户外运动赛事办赛主体管理架构可由决策层、管理层以及执行层组成。决策层负责统筹决策、战略规划、资源统筹；管理层负责过程管控、进度监督和风险预警；执行层负责落地实施、赛事执行和现场管理。具体见下图A.1。办赛主体管理架构图职责分工决策层决策层由办赛主体核心负责人共同组成，以赛事公司核心管理团队为主，行业协会专家、品牌方代表、景区负责人协同参与，设置赛事总负责人、安全总监督、技术总顾问等核心岗位。决策层核心职责主要包括：审定赛事整体定位、办赛规模、赛事项目与赛程设置；审批赛事总体组织方案、安全应急方案、经费预算与合作方案；统筹协调赛事各方资源，敲定场地使用、资金投入、宣传推广等核心合作事项；研判赛事风险，审定赛事熔断、延期、终止等重大处置决策；对接行业主管部门，统筹赛事合规申报、行业监督等重大工作。管理层管理层以赛事公司为核心主体，联合行业协会、品牌方及景区专职管理人员组成，设置竞赛技术、赛事运营、应急管理、后勤保障等专业管理岗位。管理层核心职责主要包括：细化落实决策层各项部署，拆解并管控赛事筹备、运营、保障的各项任务节点；牵头编制赛事组织方案或规程、申报材料与运营细则，统筹全流程筹备进度；依托行业协会资源，制定符合山地、陆地、水域、空域、冰雪等户外运动项目竞赛规则与办赛指南，落实高危户外运动项目的行政许可与合规申报；统筹品牌方宣传、物资与资金资源的落地执行，督促赛事品牌推广有序推进；协调景区落实场地使用、配套保障与赛道管控，联合气象、水利部门开展赛道风险隐患排查与赛前实地核查，管控组织质量，并定期向决策层汇报赛事整体运行情况。执行层执行层由赛事公司一线运营团队、行业协会专业人员、品牌方执行人员、景区现场保障人员共同组成，配备赛事运营、技术保障、品牌执行、后勤保障、安全应急等岗位。执行层核心职责主要包括：落实赛道布置与场地搭建，完成设备调试、裁判执裁辅助、选手签到检录、物资发放、开闭幕式流程执行等全流程竞赛组织工作；赛道沿线、起终点、功能区的人员引导、秩序维护、人流管控和环境卫生管理，及时处置现场突发状况；执行赛道巡查、危险点位值守、选手安全提示、协助医疗救援团队完成伤员转运、现场急救和上报；保障赛事物资的运输、仓储与现场分发，维护水电、通讯等基础设施正常运转，为选手、工作人员、嘉宾提供餐饮、住宿、交通等后勤服务。

（资料性）

各类户外运动赛事专项实施方案关键控制点山地、陆地、水域、低空、冰雪等各类户外运动赛事专项实施方案关键控制点见表B.1。外运动赛事专项实施方案关键控制点方案类别通用山地类户外运动赛事陆地类户外运动赛事水域类户外运动赛事低空类户外运动赛事冰雪类户外运动赛事关键控制点安全管控方案完成安全风险评估，覆盖治安、人流、反恐、空域管控，建立高风险赛事实施专项安全管控措施陡坡临崖防护、走失搜救、地质灾害防控人流疏导、防踩踏、道路隔离、秩序维护水域警戒、防溺水、船只管控、水上隔离空域管制、资质审核、起降区封闭、空中警戒冰面防滑、雪崩排查、低温防护、冰雪隔离应急处置方案明确风险研判、熔断机制、救援联动机制并经应急管理部门审核山洪、滑坡、泥石流、失联迷路搜救交通意外、人群疏散、踩踏处置溺水救援、水上搜救、船只倾覆处置飞行故障、坠落事故、空中险情处置暴雪、冰冻、雪崩、冻伤失温处置医疗救护方案临时医疗站点布设、急救力量、药品设备配备，明确专项救治流程高海拔救援、长距离转运、骨折外伤救治中暑、心脑血管、踩踏外伤救治溺水急救、心肺复苏、水上转运高空坠落、严重外伤、休克救治冻伤、失温、冰雪外伤救治、保暖保障交通保障方案交通基础设施合规占用、接驳调配、临时管制衔接山区道路畅通、救援通道优先、险段管控城市分流、临时停车、公交接驳优化水上管制、救援船调度、码头接驳保障起降场通达、应急通道畅通、周边管控道路除冰防滑、冰雪路段管控、应急通行优先生态环保方案垃圾分类清运、噪声、植被、水体保护、赛后复原、低碳管控防植被踩踏、水土保持、林地与生境保护垃圾管控、噪声治理、市容维护水质保护、水生生物保护飞行噪声、燃油污染控制，场地植被保护冰雪与冻土保护、赛后场地原貌恢复宣传推广方案文旅融合联动、绿色安全公平文明理念传播突出山野生态、户外文化、自然体验突出城市活力、全民健身、文旅融合突出水上运动、亲水体验、水生态保护突出航空运动、极限挑战、科技体育突出冰雪运动、冰雪文旅、冰雪生态

（资料性）

户外运动赛事活动风险评估要点户外运动赛事活动风险评估要点见下表C.1。户外运动赛事活动风险评估要点序号风险点核心评估要点具体评估内容1赛事主办单位能力和合规风险1.1主体资质合规性1.2组织架构完整性1.3办赛能力匹配度1.4文件资料完备性1.5责任落实合规性1.1主办/承办单位的法人资质、经营许可、相关行业备案情况，3年内安全责任事故记录1.2赛事安全管理组织架构设置，各专项工作组（应急、安保、医疗、通讯等）职能划分、人员配置与岗位职责1.3办赛团队同类赛事运营经验、核心人员专业资质、赛事规模与团队承载能力匹配度1.4赛事组织方案、安全应急预案、医疗救援方案、熔断机制、舆情应对方案、风险告知书等核心文件的完整性、可操作性1.5主办方、承办方、协办方、属地保障单位的安全责任划分，书面协议约定情况，风险责任声明发布与落实情况2参赛人员和工作人员的人身安全风险2.1参赛人员资质与健康管理2.2工作人员能力与配置2.3安全培训与风险告知2.4人身保险覆盖2.5人员行为风险管控2.1参赛人员报名年龄、完赛能力证明、体检合格证明审核，参赛禁忌疾病筛查，未成年人参赛监护人陪同要求落实情况2.2工作人员、志愿者、裁判、救援人员的专业资质、岗位配置数量、岗位职责清晰程度，同类工作经验情况2.3赛前安全培训、赛事规则培训、应急处置培训开展情况，参赛人员风险告知书签署、强制装备要求告知情况2.4参赛人员、工作人员、志愿者的人身意外伤害保险覆盖范围、保额，主办方第三者责任险投保情况2.5参赛人员违规行为管控措施，工作人员、志愿者到岗保障与应急调配机制3赛事场地、赛道安全风险3.1场地赛道勘测与规划3.2危险路段辨识与管控3.3场地设施安全合规性3.4标识指引系统完备性3.5现场秩序管控能力3.1赛前场地、赛道全线路实地勘测次数、勘测记录，赛道规划合理性，累计爬升/下降、路面类型、线路长度与赛事组别匹配度3.2赛道危险路段（临崖、涉水、湿滑、陡坡、窄路、交叉路口等）辨识、分级与管控措施，危险路段修缮、防护设施设置情况3.3起终点、打卡点、补给站、医疗点的场地设施安全合规性，临时搭建物、看台、隔离设施的结构安全，消防、应急疏散通道设置情况3.4赛道路标、指示牌、警示标识的设置密度、位置合理性，关键岔路口、危险路段的指引人员配置情况3.5起终点、赛道沿线人员秩序管控措施，人员分流、疏散预案，拥挤踩踏风险防控措施4物资补给风险4.1补给体系规划合理性4.2补给物资储备充足性4.3极端场景补给适配性4.4物资管理规范性4.5应急补给保障能力4.1补给站数量、设置间距、点位选址合理性，与赛道长度、爬升、参赛人员能力匹配度，补给站功能分区规划情况4.2水、电解质饮料、能量食品、降温/保暖物资等补给物资的储备数量、品类，与参赛人数、赛事时长、天气情况匹配度4.3高温、低温、降雨等极端天气下的补给物资适配方案，高温降温物资、低温热食热饮、雨天防水物资的储备情况4.4补给物资采购、储存、运输、发放全流程管理规范，食品保质期、储存条件合规性，物资领用、盘点制度执行情况4.5应急补给物资储备、