低碳工厂评价规范

低碳工厂评价规范1范围本规范规定了低碳工厂评价的术语定义、评价原则、评价条件、指标体系、评分细则、评价流程、等级判定、持续改进与管理要求。本规范适用于各类制造业工厂、生产型企业、工业园区单体生产单元的低碳工厂创建、自评、第三方评价、申报认定与日常管控，可作为地方主管部门、园区、第三方机构开展低碳工厂评审、公示、授牌、动态监管的统一依据。本规范覆盖工厂基础设施、能源利用、碳排放管控、污染物治理、低碳管理、资源循环、可持续发展等全维度评价内容。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期版本适用；未注日期的引用文件，其最新有效版本适用于本规范。GB/T23331能源管理体系要求及使用指南GB/T24256产品生态设计通则GB/T36132绿色工厂评价通则GB/T32151温室气体排放核算与报告要求GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国碳排放权交易管理办法》3术语和定义3.1低碳工厂指在生产全生命周期内，通过设施升级、工艺优化、能效提升、清洁能源替代、废弃物资源化、数字化管控等方式，实现能源高效利用、温室气体可控减排、污染物达标排放、管理体系健全、综合低碳绩效优于行业平均水平的现代化生产工厂。3.2温室气体排放工厂生产、能源消耗、原辅材料使用、废弃物处理等活动产生的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体排放，包含范围一、范围二、范围三排放。3.3低碳改造以节能降碳、提质增效为目标，对生产工艺、用能设备、暖通照明、给排水、余热余压利用、能源结构实施的系统性改造升级。3.4碳抵消通过购买绿色电力、绿色证书、CCER、碳普惠减排量、实施厂外碳汇项目等方式，对企业剩余碳排放进行抵消的合规行为。4评价原则4.1合规性优先原则严守环保、节能、安全生产、碳排放管理法律法规，杜绝违法违规、超标排放、失信惩戒记录。4.2科学性量化原则评价指标可量化、可核查、可追溯，以实测数据、台账资料、第三方核查报告为依据。4.3系统性全维度原则覆盖基础设施、能源体系、生产工艺、碳排放、环保治理、管理制度、循环利用、持续改进全链条。4.4公平公正公开原则评价流程标准化、评分透明化、结果公示化，杜绝主观判定、虚假申报。4.5持续改进原则注重长效管控，鼓励工厂持续降碳、节能、提质、增效，建立动态改进机制。5基本准入条件（一票否决项）参评工厂必须全部满足以下必选准入条件，任意一项不满足不得参与低碳工厂评价：1.依法完成工商注册、合法生产经营，证照齐全有效；2.近三年内无重大环保事故、重大安全事故、重大质量事故、重大失信惩戒记录；3.各类污染物稳定达标排放，无超标超限、无行政处罚、无环保失信；4.按时完成能耗统计、碳排放核算、排污申报、能源监察等法定工作；5.未列入限产、停产、淘汰、失信企业名单；6.具备完整的生产台账、能耗台账、环保台账、设备台账与安全管理台账。6评价指标体系低碳工厂评价体系设置7项一级指标、28项二级指标，分为必选指标（基础性刚性要求）和可选指标（提升性加分项），总分100分，另设加分项5分。一级指标包括：基本要求、基础设施、能源消耗与利用、污染物排放治理、温室气体量化与减排、低碳管理体系、可持续发展与循环利用。6.1基本要求（10分，必选）1.合法合规经营，制度健全、台账完善（4分）；2.落实节能、环保、安全主体责任，岗位职责明确（3分）；3.建立年度低碳工作计划、总结及改进方案（3分）。6.2基础设施低碳化（12分）1.厂房建筑节能设计，围护结构保温、采光、通风优化（3分）；2.生产设备选用节能型、高效型设备，淘汰落后产能设备（3分）；3.照明、空调、给排水系统节能改造与智能管控（3分）；4.厂区绿色布局、节能管网、低碳配套设施完善（3分）。6.3能源消耗与高效利用（20分）1.建立能源管理体系并有效运行，符合GB/T23331标准（5分）；2.单位产品能耗、单位产值能耗优于区域/行业平均水平（5分）；3.实施余热、余压、废水、废气回收利用（4分）；4.开展节能诊断、技改升级、能耗数据分析管控（3分）；5.能源计量器具配齐、检定合格、数据真实可溯（3分）。6.4污染物排放与环境治理（15分）1.废气、废水、固废、噪声全部稳定达标排放（5分）；2.污染治理设施常态化运维、台账完整、运行稳定（4分）；3.固废分类收集、合规处置、资源化利用水平良好（3分）；4.厂区环境整洁、无扬尘、无异味、无乱排乱放（3分）。6.5温室气体量化与减排成效（18分）1.按规范完成全厂温室气体核算，建立年度碳排放清单（5分）；2.开展碳足迹核算、产品碳核查或第三方碳认证（4分）；3.制定年度降碳方案、中长期低碳发展规划（3分）；4.实现单位产品碳排放逐年下降，完成年度降碳目标（3分）；5.清洁能源、绿电、绿证替代比例稳步提升（3分）。6.6低碳管理体系建设（15分）1.设立低碳管理组织机构，明确专职管理人员（3分）；2.建立碳排放、节能、环保、低碳考核制度（3分）；3.常态化开展低碳培训、宣传、岗位交底（3分）；4.搭建能耗、碳排、环保数字化监测管控平台（3分）；5.完善低碳档案、台账、报告、整改闭环机制（3分）。6.7资源循环与可持续发展（10分）1.水资源循环利用、中水回用、节水改造成效明显（2分）；2.原辅材料节约、绿色采购、生态设计落地（2分）；3.废弃物资源化、再生资源回收利用体系完善（2分）；4.推行绿色生产、清洁生产、绿色供应链管理（2分）；5.持续开展低碳技改、绿色创新、技术升级（2分）。6.8加分项（最高5分）1.获得绿色工厂、绿色车间、绿色供应链认证（+2分）；2.实施碳抵消、碳中和阶段性达标（+2分）；3.拥有低碳专利、节能技改成果、行业示范项目（+1分）。7评价等级划分根据综合得分（含加分）划定三个等级，所有等级均需必选指标全部达标、无一票否决问题：7.1三星低碳工厂（优秀）：综合得分≥90分7.2二星低碳工厂（良好）：80分≤得分＜90分7.3一星低碳工厂（合格）：70分≤得分＜80分得分＜70分或存在必选指标不达标，判定为未达标低碳工厂，不予认定。8评价实施流程8.1自主申报企业对照本规范开展自评，整理台账资料、检测报告、核查文件、制度文件，提交申报材料。8.2材料初审评价机构对申报资质、准入条件、资料完整性进行初审，不符合要求的一次性告知补正。8.3现场核查专家组现场核查设施现状、运行台账、能耗数据、排放情况、管理体系落地情况，现场核验评分。8.4综合评审结合资料审核、现场核查、数据核验情况，形成综合评审意见与最终得分。8.5公示认定对拟认定名单进行公示，公示无异议后，发布认定结果、授予低碳工厂等级称号。8.6动态复核低碳工厂认定有效期为3年，期满需复核评价；有效期内每年开展一次自查与动态监管，出现违规问题立即撤销认定。9核查与管控要求9.1评价数据必须真实、有效、可溯源，严禁虚报、瞒报、造假，一经发现撤销认定、三年内不得复评。9.2工厂需建立低碳长效管理机制，持续开展节能降碳改造、设备升级、工艺优化、管理提升。9.3接受主管部门、第三方机构常态化抽查、督导、复核，及时整改存在的问题。9.4鼓励工厂公开碳排放信息、节能成效、低碳成果，主动接受社会监督。10持续改进要求10.1每年编制低碳工作总结及下年度降碳工作计划，明确能耗、碳排、环保改进目标。10.2定期开展节能低碳诊断、能效对标、行业对标，持续缩小差距、提升低碳水平。10.3积极应用清洁能源、节能技术、