施工和检维修安全管理制度

施工和检维修安全管理制度第一章总则1.1目的为规范公司内部基建施工、技改施工、设备设施检维修（含计划性检修、故障抢修、外包施工检修）全过程安全管理，防范火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、机械伤害、触电等生产安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法律法规标准，结合公司实际制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司所有区域内内部施工、检维修作业以及外来承包商、外协单位承担的新建、改建、扩建工程、装置检修、设备维修、拆除工程等一切施工作业与检维修活动。

所有管理人员、作业人员、承包商、监护人员均必须遵守本制度。1.3术语定义施工：基建、技改、安装、拆除、土建、管线铺设等工程作业；检维修：设备、管道、电气、仪表、建（构）筑物日常维修、中修、大修、故障抢修；特殊作业：动火、受限空间、高处、盲板抽堵、吊装、临时用电、动土、断路八大作业，执行GB30871-2022；能量隔离：断电、泄压、切断物料、加装盲板、挂牌上锁（LOTO），防止设备意外启动、介质外泄。1.4管理原则先方案、后作业；先隔离、后检修；先确认、再开工；全程监护、完工验收、闭环管理。

边生产边施工/检修必须严格执行生产与检修区域物理隔离、风险分区管控。第二章组织机构与职责2.1主要负责人对施工、检维修安全负总责，审批重大检修、大型技改施工方案，保障安全投入，组织事故隐患整改。2.2设备管理部门统筹编制年度、月度检维修计划；组织检修方案、施工技术方案编制与审核；负责检修设备停机、泄压、排料、清洗置换、能量隔离、盲板管理；负责检修机具、特种设备检验管控，组织检修完工验收、试车确认；对外包施工单位资质、施工方案技术条件审查。2.3生产运行部门提供装置工艺介质、危险源信息，配合设备交出、置换隔离；协调生产运行与检修交叉作业，管控边生产边检修界面风险；安排岗位人员参与现场安全条件确认、检修监护配合。2.4安全管理部门（安环部）本制度归口管理，监督制度落实；审查施工、检修方案安全措施，负责特殊作业票证管理、作业条件核查；组织承包商入厂安全教育、现场安全巡查、违章查处；负责应急物资核查、事故调查、隐患跟踪闭环。2.5项目/检修负责人（第一安全责任人）组织作业前风险辨识（JSA工作安全分析），编制专项安全方案；组织全员安全交底，落实所有安全防护措施；落实作业许可办理，安排合格监护人；作业过程统一协调，遇险情立即停止作业、组织撤离；组织完工清理、现场恢复、竣工验收。2.6作业监护人持证上岗，作业前核查作业票、人员资质、防护用品、应急器材；全程在岗，不得脱岗、兼职其他工作；实时监测作业环境条件；制止违章，出现异常立即叫停作业；作业结束确认现场无遗留风险后方可撤离。2.7承包商/外协单位职责提供合法资质、特种作业人员持证证明；编制施工检修专项方案，落实己方人员安全教育；严格执行公司安全管理制度、作业票许可要求；承担外包作业安全主体责任，违章造成事故自行承担相应责任。第三章施工与检维修分级管理一般作业：小型日常维修、无特殊作业、风险较低，开展简易风险辨识；较大风险作业：涉及单项特殊作业、局部停机检修，编制检修方案，办理作业票；重大施工/大修作业：装置全线停车大修、大型技改、多类型交叉特殊作业、拆除工程。

✅要求：编制大修总体方案+专项安全方案，组织多部门联合评审，公司负责人审批，制定专项应急处置方案。抢修管理：紧急故障抢修优先保障人员安全，履行应急作业简化审批；抢修结束24小时内补齐所有票证、记录，严禁长期以“抢修”名义规避作业许可。第四章作业前期管理（开工前）4.1方案编制与风险辨识所有施工、检维修项目必须编制方案，明确：作业范围、工期、工艺/设备隔离措施、风险点、防护措施、应急措施；存在交叉作业、受限空间、动火等高风险项目，必须开展JSA工作安全分析；方案未经审批，严禁开工。4.2设备交出与能量隔离（核心管控）需检修设备执行停机→切断电源→切断物料→泄压→排空→清洗/氮气置换→气体检测→盲板隔离流程；所有可能输送介质、驱动设备的管线优先加装盲板，建立盲板抽堵台账，编号登记，严禁用阀门替代盲板隔离；转动设备执行挂牌上锁LOTO，禁止无关人员合闸启动；有毒、可燃介质设备检修，必须连续取样分析，合格后方可交付检修。4.3承包商准入管理承包商资质审查：营业执照、安全生产许可证、人员社保、特种作业证件；外来人员必须完成入厂三级安全教育，签订安全协议；施工机具、起重设备、电气工具进厂前检查验收，不合格禁止使用。4.4安全技术交底项目负责人组织交底，所有作业人员、监护人全部参加并签字确认；交底内容：作业内容、周边危险源、隔离情况、作业许可要求、防护用品、应急逃生路线、禁止行为；作业内容、地点、工艺条件发生变更，必须重新交底、重新办理作业票。4.5作业许可管理凡涉及八大特殊作业，严格执行GB30871-2022，办理对应作业许可证；作业票实行“一作业一证、限时、定点”，严禁超范围、超期限、转租、涂改；作业前审批人、监护人现场共同确认安全条件，满足要求方可签发票证；条件不具备不予开票。第五章作业过程安全管控5.1现场通用要求作业人员按规定佩戴劳动防护用品，特种作业持证上岗；作业现场设置安全警示标识、警戒区域，禁止无关人员进入；消防器材、应急冲洗、空气呼吸器等应急物资摆放到位，随时可用；地沟、地漏、电缆沟、下水井，动火前采取封盖隔离，防止可燃气体窜入；工器具规范摆放，物料堆放稳固，保持安全通道畅通；夜间作业必须充足防爆照明，恶劣天气（暴雨、五级及以上大风）停止露天高处、露天动火作业。5.2交叉作业管理上下垂直交叉作业必须设置硬质隔离防护，无法隔离时禁止同时作业；多专业、多队伍同区域作业，指定总协调人，统一作业时序；避免动火与受限空间、吊装同时叠加开展，确需叠加升级管控、增加监护力量。5.3临时用电管理施工检修临时用电办理临时用电许可证，执行“三级配电、两级保护”；防爆区域使用防爆电气设备；电缆架空或穿管保护，禁止乱拉乱接；禁止私改线路、超负荷用电，作业结束立即切断电源、拆除线缆。5.4吊装作业吊装区域设置警戒，专人指挥；吊具定期检验；严禁超载、斜拉歪吊；吊装下方禁止站人。5.5高处作业坠落基准面≥2m必须办理高处作业票；安全带高挂低用；脚手架验收挂牌后方可使用；工具装入工具袋，物料禁止抛掷。5.6受限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”；持续监测气体；配备外部监护人；设置逃生绳；定时轮换人员；严禁向内充纯氧。5.7动火作业严格分级管理；清除周边可燃物；气瓶间距≥5m、距动火点≥10m；乙炔瓶直立防回火；动火中断超过30分钟，重新检测分析。5.8监护管理硬性要求监护人不得兼任作业人员；不得擅自离开；作业条件恶化、气体超标、防护失效，立即停止作业，人员撤离。第六章作业完工、试车与验收6.1现场清理作业结束后，作业人员清理现场：拆除临时设施、回收工具、废料清运，消除火种、杂物，恢复盖板、护栏、平台等安全设施。6.2盲板回收对照盲板台账，全部拆除检修加装盲板，确认无遗留盲板，做好记录。6.3竣工验收项目负责人、设备、生产、安全部门联合现场验收；确认检修质量合格、安全设施恢复、现场无隐患；验收不合格不得移交生产。6.4试车、投用试车前开展开车前安全审查（PSSR）；先单机试车、再联动试车；试车区域警戒隔离；试车正常后方可正式恢复生产运行。第七章故障抢修应急管理突发设备故障、泄漏险情，优先保障人员疏散；紧急抢修可简化书面审批，但必须落实隔离、检测、监护措施；抢修完成24小时内补齐方案、作业票、分析记录、交底记录；风险极高的抢修，必须同步制定应急处置方案。第八章隐患、违章与考核安全管理人员、项目负责人定期巡查施工检修现场；典型严重违章（无票作业、擅自取消隔离、监护人脱岗、违规动火、受限空间无人监护等）立即停工整改；建立违章考核机制；承包商多次严重违章，暂停准入、终止合同；作业中发生险情、事故，立即启动应急预案，上报并组织调查。第九章档案管理施工、检维修资料统一归档，保存期限不少于3年，档案包含