2026年度专项行动劳动用工安全排查整治实施方案

2026年度专项行动劳动用工安全排查整治实施方案一、指导思想与总体目标为深入贯彻落实国家关于加强劳动用工安全管理的法律法规及政策精神，切实保障劳动者合法权益，防范化解劳动关系领域风险隐患，构建和谐稳定的劳动关系，特制定2026年度专项行动劳动用工安全排查整治实施方案。本次行动坚持以人民为中心的发展思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以问题为导向，以整改为关键，以建制为根本，全面覆盖各类用人单位，旨在通过系统性、拉网式的排查整治，彻底消除劳动用工安全隐患，堵塞管理漏洞，提升用人单位依法用工管理水平，确保不发生重大劳动用工安全事件，不发生系统性、区域性劳动关系风险，为经济社会高质量发展提供坚实保障。本次专项行动的总体目标是：实现用人单位劳动用工安全隐患排查率100%，重大隐患整改率100%；劳动合同签订率达到100%以上，社会保险参保率稳步提升；劳动安全卫生制度覆盖率达到100%；劳动者对用工环境的满意度显著提高。通过整治，坚决遏制违法用工行为，规范劳务派遣和灵活用工，强化职业健康保护，确保2026年全年劳动用工形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工为确保专项行动高效有序推进，成立2026年度劳动用工安全排查整治专项行动领导小组。（一）领导小组架构领导小组由主要负责人任组长，分管人力资源、安全生产、法务、工会工作的副职领导任副组长。成员单位包括人力资源部、安全管理部、工会办公室、法律事务部、生产运营部及各下属业务单元。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在人力资源部，负责专项行动的统筹协调、方案制定、信息汇总、督导检查及总结汇报工作。办公室主任由人力资源部负责人兼任，建立联席会议制度，每月召开一次碰头会，通报排查整治进展，分析研判形势，解决重难点问题。（三）成员单位职责1.人力资源部：牵头负责劳动用工合法性审查，重点检查劳动合同签订、工资支付、工时休假、劳务派遣使用等情况，查处“黑中介”及非法用工。2.安全管理部：负责作业场所安全条件检查，督促落实劳动安全卫生规程，排查职业病危害因素，监督劳动防护用品（PPE）的发放与使用。3.工会办公室：代表劳动者参与监督，协助开展劳动保护宣传教育，受理劳动者举报投诉，推动建立集体协商机制。4.法律事务部：负责提供法律支持，对整治中发现的重大法律风险出具法律意见书，参与劳动争议案件的调处。5.各业务单元：落实主体责任，对照排查标准开展全面自查，建立隐患台账，制定整改措施并落实到位。三、排查范围与重点内容本次专项行动覆盖所有类型用人单位，包括但不限于公司总部、各分公司、子公司、项目部及关联企业。排查内容涵盖劳动用工全生命周期，重点聚焦以下五个维度：（一）劳动合同管理与用工形式合规性排查1.合同签订情况：全面核查所有在岗人员劳动合同签订情况，特别是农民工、劳务派遣工、非全日制工、实习学生等特殊群体。严查是否在用工之日起一个月内签订书面劳动合同，合同内容是否完备，是否存在霸王条款。2.用工形式界定：严查“假外包、真派遣”、“逆向派遣”、以承揽之名行用工之实等规避法律义务的行为。排查混合用工模式下的责任划分是否清晰。3.电子合同合规性：对于采用电子形式签订的劳动合同，需严格审查其是否符合《电子签名法》规定，第三方平台资质是否合法，是否具备可追溯性。4.试用期管理：重点排查试用期约定是否超标，试用期工资是否符合法定标准，是否存在单独约定试用期合同的情况。（二）劳动报酬与工时休假制度执行排查1.工资支付情况：通过查阅工资发放凭证、银行流水、考勤记录，严查是否存在克扣、无故拖欠工资行为。重点排查加班费计算基数是否合规，是否依法支付法定节假日、年休假工资报酬。2.工时制度执行：审查实行不定时工作制和综合计算工时制的审批手续是否在有效期内。严查超时加班，特别是“996”、“007”等严重违反法定工时限制的行为，确保每月加班时长不超过36小时上限。3.福利待遇落实：检查高温津贴、低温津贴、夜班津贴等是否按规定发放，带薪年休假制度是否落实到位，未休年假工资补偿是否到位。（三）劳动安全卫生与职业健康隐患排查1.作业环境安全：对生产车间、建筑工地、仓储物流等作业场所进行拉网式排查，重点检查机械设备防护装置、电气安全、消防设施、通风照明等是否符合国家安全标准。2.职业病危害防治：针对存在粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害的岗位，排查职业病危害项目申报、定期检测、评价情况。检查劳动者职业健康监护档案建立情况，岗前、岗中、离岗职业健康检查率是否达到100%。3.劳动防护用品管理：检查是否建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、报废管理制度。严查以货币形式替代防护用品发放的行为，现场抽查劳动者佩戴使用情况。（四）社会保险与福利保障合规性排查1.社保参保情况：全员核查社会保险登记缴费情况，严查瞒报工资基数、少缴漏缴社保费行为。重点排查新入职员工、试用期员工社保缴纳及时性。2.商业保险补充：检查是否为从事高风险作业的员工购买意外伤害险，是否建立多层次医疗保障体系。3.公积金缴纳：核查住房公积金缴存比例和基数是否符合规定，是否存在断缴、缓缴情况。（五）特殊劳动保护与人文关怀排查1.女职工特殊保护：排查女职工禁忌从事的劳动范围，重点检查“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）保护措施落实情况，是否存在因结婚、生育等理由辞退女职工或降低待遇行为。2.未成年工保护：严禁使用16周岁以下童工。对未成年工（16-18周岁）排查定期健康检查、工作岗位安排及登记备案情况。3.灵活用工与新业态保障：针对外卖骑手、网约车司机等灵活用工人员，排查算法管理是否存在“最严算法”导致的安全隐患，职业伤害保障试点是否落实。四、实施步骤与时间安排本次专项行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）1.制定方案：各单位结合实际，制定具体实施细则，明确排查清单和责任人。2.宣传动员：召开专项行动启动会，利用内部网、公告栏、微信工作群等渠道广泛宣传劳动法律法规，公布举报电话和邮箱，营造全员参与氛围。3.自查自纠：各单位对照《劳动用工安全排查整治检查表》（见附件）逐项开展自查。对自查发现的问题，建立“一患一档”，能立即整改的立行立改，不能立即整改的要制定整改方案，明确整改时限和责任人。（二）全面排查与集中整治阶段（2026年4月1日—2026年8月31日）1.线上数据筛查：利用人力资源管理系统、考勤系统、财务系统大数据，筛查异常数据，如长期无考勤记录人员、加班时长超标人员、工资发放异常人员，锁定重点检查对象。2.线下实地核查：专项行动领导小组组建若干检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式进行突击检查。3.重点问题攻坚：对自查零报告但群众投诉集中的单位开展重点督查。对劳务派遣占比超标、工伤事故频发、职业病危害严重的岗位实施挂牌督办。4.联合执法检查：主动配合当地人社、应急、卫健等部门开展联合执法，形成监管合力，对发现的违法违规行为依法依规处理。（三）督导检查与“回头看”阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）1.整改验收：对前期发现的隐患整改情况进行验收，实行销号管理。整改不到位的，一律不得复工或复产，并追究相关领导责任。2.交叉互检：组织各业务单元开展交叉互检，互相学习借鉴先进经验，查找共性问题，防止问题反弹。3.风险评估：聘请第三方专业机构对劳动用工风险进行评估，出具评估报告，针对高风险点提出系统性改进建议。（四）巩固提升与总结建制阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.制度修订：根据排查整治情况，全面梳理修订现有劳动用工管理制度，堵塞制度漏洞。重点完善劳动合同管理、工时管理、劳务派遣管理等核心制度。2.长效机制：建立劳动用工风险监测预警机制，将劳动用工合规性纳入年度绩效考核体系。推行“劳动用工健康体检”常态化，每年至少开展一次全面排查。3.总结报告：各单位对专项行动进行总结，提炼经验做法，剖析典型案例，形成书面报告报送领导小组办公室。五、整治措施与整改标准针对排查出的不同类型隐患，实施分类整治，确保整改标准高、措施实、效果好。（一）针对合同签订类问题的整治措施1.补签合同：对未及时签订劳动合同的，责令立即补签，并依法支付双倍工资差额。2.规范条款：清理含有免除用人单位法定责任、排除劳动者权利的条款，重新签订补充协议。3.清理虚假外包：对名为外包实为派遣的，责令规范用工形式，若符合直接用工条件的，直接建立劳动关系；若需派遣的，必须通过合规劳务派遣单位，且派遣比例不得超过10%。（二）针对工时工资类问题的整治措施1.补发工资：对拖欠、克扣工资的，责令限期足额支付，并加付赔偿金。2.优化排班：对超时加班严重的，调整生产计划和排班制度，实行轮休调休，强制落实带薪休假。3.规范审批：严格特殊工时制度的审批流程，未经审批不得擅自实行不定时或综合计算工时制。（三）针对安全卫生类问题的整治措施1.设施改造：对安全设施不达标、职业病危害因素超标（如噪声、粉尘浓度超标）的作业场所，责令停产停业进行技术改造和工艺升级，直至检测合格。2.防护升级：为劳动者配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督正确佩戴。引入智能化劳保穿戴监测系统。3.健康监护：对未进行职业健康检查的员工，立即安排补检。对疑似职业病病人，及时进行诊断和治疗。（四）针对社保福利类问题的整治措施1.足额补缴：对社保基数申报不实、少缴漏缴的，责令到社保经办机构申报补缴，依法承担滞纳金。2.全员覆盖：将实习生、返聘人员等纳入工伤保险覆盖范围或购买商业意外险，实现保障“无死角”。六、保障机制与工作要求（一）强化责任落实，严肃追责问责严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。各单位主要负责人是第一责任人，要亲自部署、亲自过问。对在专项行动中工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，将进行通报批评；对因排查整治不到位导致发生重大安全生产事故、恶性劳资纠纷或群体性事件的，实行“一票否决”，并依法依规严肃追究相关责任人的责任。（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用“安全生产月”、“法治宣传月”等契机，通过举办培训班、知识竞赛、案例警示教育等形式，普及劳动安全卫生法律法规。建立正向激励机制，对在劳动保护工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励。畅通举报渠道，设立专项奖励基金，鼓励员工举报身边的用工安全隐患和违法行为，形成“人人讲安全、事事重合规”的良好文化。（三）强化科技赋能，提升监管效能加快数字化转型，推广应用“互联网+劳动用工监管”平台。引入AI视频监控分析系统，实时监测作业场所违章作业行为。开发电子劳动合同区块链存证系统，确保合同数据防篡改、可追溯。建立劳动者健康大数据档案，实现职业健康全周期动态管理。（四）强化协作联动，形成工作合力建立健全内部各部门信息共享和联动机制，人力资源部要及时将用工异常信息通报安全管理部；安全管理部要将作业场所违章情况通报人力资源部作为绩效考核依据。对外，加强与工会组织、人社部门、应急管理部门的沟通协调，主动接受监督，争取政策支持，构建政府主导、企业负责、社会监督的多元共治格局。附件：劳动用工安全排查整治检查表（摘要）排查类别排查项目排查内容检查方法风险等级整改措施劳动合同签订情况是否全员签订书面合同，合同内容是否合法查阅台账、随机抽查高立即补签，完善条款劳动合同试用期试用期期限是否超标，工资是否达标查阅合同、工资表中调整期限，补发工资工资支付加班费加班费计算基数是否正确，支付是否及时查考勤、算工资高重新核算，补发差额工时制度加班时长每月加班时长是否超过36小时查考勤系统高优化排班，强制休息社会保险缴纳情况是否足额缴纳五险一金查社