学校治理“三乱”工作方案

关于进一步深化学校“三乱”问题治理工作的实施方案为深入贯彻落实国家及地方关于规范办学行为、减轻学生过重课业负担、维护教育公平公正的各项要求，切实解决当前部分学校存在的“三乱”（乱收费、乱补课、乱订教辅资料）问题，营造风清气正的育人环境，保障学生和家长合法权益，促进教育事业健康可持续发展，特制定本工作方案。一、指导思想以立德树人为根本任务，以维护教育公平公正为核心，以规范办学行为和教师从教行为为重点，坚持问题导向、标本兼治、综合治理的原则，通过强化责任落实、加强监督检查、严肃执纪问责等措施，坚决遏制“三乱”现象反弹回潮，切实减轻学生过重课业负担和家庭经济负担，办好人民满意的教育。二、工作目标通过系统治理和持续发力，使学校“三乱”问题得到有效遏制，办学行为更加规范，教师职业道德水平显著提升，学生课业负担和家庭经济负担明显减轻，教育生态持续优化，社会对教育的满意度稳步提高。逐步建立起预防、监督、查处相结合的长效治理机制，确保“三乱”问题不反弹、不回潮，形成常态化、规范化的治理格局。三、基本原则1.坚持问题导向，精准施策。聚焦当前“三乱”问题的突出表现和薄弱环节，深入分析成因，制定针对性强的整治措施，有的放矢，精准打击。2.坚持标本兼治，重在治本。在严厉查处违规行为的同时，更加注重制度建设和源头治理，完善相关政策，堵塞管理漏洞，从根本上铲除“三乱”滋生的土壤。3.坚持主体责任，分级负责。明确学校在治理“三乱”工作中的主体责任，校长是第一责任人。教育行政部门履行监管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.坚持公开透明，强化监督。畅通举报渠道，主动接受社会、家长和媒体的监督。对查处的典型案例，适时予以通报曝光，形成有效震慑。5.坚持疏堵结合，综合施策。在坚决整治“三乱”的同时，努力改善办学条件，提升课堂教学效率，满足学生合理的学习需求，引导家长树立科学的育人观念。四、主要任务与整治重点（一）坚决整治教育乱收费1.严格规范收费项目和标准。严格执行国家和地方规定的收费政策，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。所有收费项目必须公示，未经公示的项目一律不得收取。2.严禁与招生入学挂钩的乱收费。严禁以任何名义收取与招生入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等费用。严禁以“特长生”等名义收取额外费用。3.规范服务性收费和代收费。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非营利原则，严禁强制或变相强制学生购买。学校不得参与或组织学生购买教辅材料、学具、生活用品等，不得从中牟利。4.严肃查处其他违规收费行为。重点查处以各种名义收取的“午休费”、“饮水费”、“课后服务费”（未按规定备案或超标准、超范围收取）、“研学旅行费”（强制或变相强制参加）等巧立名目的费用。（二）坚决整治违规补课乱办班1.严禁学校组织有偿补课。严禁学校、年级组、班主任或任课教师组织、要求或暗示学生参加任何形式的有偿补课。2.严禁学校利用资源违规办班。严禁学校在课余时间、节假日、寒暑假组织学生进行集体补课并收取费用。严禁学校将校舍、场地等教学资源租借给校外培训机构或个人用于举办有偿补课班。3.规范课后服务管理。课后服务必须坚持公益普惠原则，由学校为主承担，不得强制或变相强制学生参加，不得将课后服务变为“补课”。确需引入第三方机构的，必须严格审核，规范管理，坚决防止“一边免费、一边高收费”。（三）坚决整治教师有偿家教1.严禁在职教师从事有偿家教。严禁在职教师以任何形式、在任何地点组织学生进行有偿家教，或利用职务之便为他人介绍生源、提供相关信息并从中牟利。2.严禁在职教师到校外培训机构兼职。严禁在职教师到校外培训机构或由其他教师、家长等组织的有偿补课活动中兼职任教或参与管理。3.严禁“课堂内容课外补”。严禁在职教师在课堂教学中故意不完成教育教学任务、传授知识不完整，引导或逼迫学生参加其组织的有偿补课。五、工作步骤与时间安排（一）动员部署与自查自纠阶段（X月X日—X月X日）各学校要迅速组织学习本方案精神，结合实际制定具体实施细则，召开动员大会，明确工作要求。对照整治重点，全面开展自查自纠，建立问题清单、责任清单和整改清单，明确整改时限和责任人。自查自纠情况要形成书面报告，报上级教育行政部门备案。（二）集中整治与重点督查阶段（X月X日—X月X日）教育行政部门将组织专项督查组，采取明察暗访、随机抽查、问卷调查、座谈访谈等方式，对辖区内学校治理“三乱”工作情况进行重点督查。对自查自纠不认真、问题突出的单位和个人，将进行重点核查和处理。畅通举报渠道，对收到的举报线索，及时组织核查处理。（三）总结巩固与建章立制阶段（X月X日—X月X日）各学校要对治理工作进行全面总结，提炼经验做法，分析存在问题，研究建立健全长效管理机制。教育行政部门将对全市（县、区）治理工作情况进行总结评估，对工作成效显著的单位予以表扬，对问题较多、整改不力的予以通报批评，并将治理成效纳入年度考核。六、保障措施（一）加强组织领导成立由教育行政部门主要领导任组长的治理“三乱”工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各学校要成立相应工作机构，校长亲自挂帅，确保治理工作落到实处。（二）强化宣传引导通过多种形式，广泛宣传治理“三乱”的政策要求和重要意义，引导广大教师增强职业道德素养，自觉抵制“三乱”行为。引导家长树立正确的育人观念，理性看待校外培训和补课，营造全社会共同抵制“三乱”的良好氛围。（三）严肃监督执纪设立并公布举报电话、邮箱和信箱，对举报线索实行专人负责、及时核查、限时办结。对查实的“三乱”问题，坚持“零容忍”态度，依据有关规定对相关责任人进行严肃处理，包括通报批评、取消评优评先资格、扣罚绩效工资、调离岗位、直至党纪政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。对典型案例要公开曝光。（四）健全长效机制完善学校办学行为规范、教师职业道德考核、收费管理、课后服务等相关制度。将治理“三乱”工作纳入学校年度考核和校长履职评价的重要内容，纳入教师师德师风考核，实行“一票否决”。定期开展“回头看”，防止问题反弹。七、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识治理“三乱”工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感。要将其作为一项重要的政治任务来抓，精心组织，周密部署，确保各项措施落到实处。（二）细化工作方案，狠抓任务落实。各学校要结合自身实际，制定具体可行的工作方案，明确时间表、路线图、责任人。要敢于动真碰硬，不回避矛盾，不敷衍塞责，确保整治工作取得实效。（三）严肃工作纪律，务求整治实效。对在治理工作中态度不坚决、措施不得力、效果不明显的单位和个人，将进行约谈和问责。对顶风违纪、屡教不改的，要从严