2026年出租屋消防安全检查实施方案

2026年出租屋消防安全检查实施方案为全面排查整治出租屋消防安全风险，有效防范遏制群死群伤及“小火亡人”火灾事故发生，切实保障租住人员生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《租赁房屋治安管理规定》《高层建筑消防安全管理规定》等法律法规要求，结合辖区出租屋消防安全实际情况，特制定本实施方案。一、工作目标以“隐患动态清零、责任闭环落实、意识全面提升”为核心目标，2026年全年完成辖区12.7万套在册出租屋100%覆盖排查，其中群租房（租住人数10人及以上）、自建房改出租屋、高层住宅出租屋三类重点场所排查覆盖率100%，一般隐患整改率不低于98%，重大隐患挂牌督办整改率100%；全年组织出租屋房东、承租人、物业服务企业消防安全培训不少于48场次，覆盖人数不低于15万人次，出租屋相关火灾事故起数较2025年下降30%以上，坚决杜绝出租屋领域死亡3人及以上较大火灾事故发生。二、检查范围及重点整治内容本次检查覆盖辖区所有用于居住租赁的房屋，包括商品住宅出租屋、自建房改出租屋、公寓类出租屋、城中村出租屋、群租房、工业建筑改居住出租屋六大类，重点整治以下12类突出隐患：1.出租屋分隔合规性：检查是否存在违规使用聚氨酯泡沫、彩钢板等易燃可燃材料分隔房间，是否存在擅自改变房屋原有结构、占用疏散通道设置隔断，人均租住使用面积是否低于当地规定的5平方米最低标准，房间窗户是否设置影响逃生和灭火救援的固定防盗网（确需设置的是否留有宽度不小于0.8米、高度不小于1米的逃生窗口）。2.疏散通道与安全出口：检查疏散楼梯、疏散走道是否存在堆放杂物、停放电动自行车或其电池、私拉绳索晾晒衣物等占用堵塞情况，安全出口是否被锁闭、遮挡，多层出租屋是否按要求设置第二疏散通道，3层及以上的自建房出租屋疏散楼梯是否为直通屋顶的封闭楼梯间，疏散通道宽度是否不小于1.1米，应急照明、疏散指示标志是否完好有效，连续设置间距是否符合要求（疏散走道不超过20米、转角处不超过1米）。3.电动自行车管理：检查是否存在电动自行车或电池进入室内、电梯轿厢，是否在疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电，是否设置独立的电动自行车集中停放充电区域，充电区域是否配备自动灭火装置、智能充电插座（具备过载保护、充满断电、短路保护功能），充电区域与居住区域是否采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙完全分隔，是否设置明显的禁入标识。4.消防设施配备：检查出租屋是否按要求配备消防设施：每25平方米配备1具4公斤ABC类干粉灭火器，灭火器压力是否在正常范围（压力表指针处于绿色区域）、是否在有效期内；独立式感烟火灾探测报警器安装率是否达到100%，是否定期测试功能完好；三层及以上出租屋是否配备逃生缓降器、应急逃生绳、强光手电筒、防烟面罩等逃生器材，每间租住房间是否配备不少于1具防烟面罩；高层住宅出租屋是否按要求保留原有消火栓系统，消火栓是否有水、压力是否达标，水带、水枪是否齐全完好。5.电气线路安全：检查电气线路是否存在老化、破损、裸露情况，是否采用穿金属管、阻燃PVC管保护，是否存在私拉乱接“飞线”、违规使用插板串接现象，是否存在使用铜丝、铁丝代替保险丝的情况，大功率电器（空调、电热水器、电暖器等）是否设置专用回路，空气开关参数是否与线路负载匹配，是否安装漏电保护装置，电动自行车充电线路是否单独敷设并具备短路、过载保护功能。6.用火用气安全：检查是否存在在室内、疏散通道使用明火取暖、焚烧杂物的情况，使用瓶装液化气的出租屋是否符合“一厨一瓶”要求，液化气钢瓶是否在检验有效期内，减压阀、胶管是否存在老化、开裂、过期使用情况（胶管使用年限不超过2年，长度不超过2米），是否安装燃气泄漏报警器并与紧急切断阀联动；使用天然气的出租屋是否定期检查管道密封性，厨房是否设置自然通风窗；出租屋公共区域是否严禁吸烟，是否设置明显的禁烟标识。7.违规住宿与经营混合：检查是否存在生产、经营、仓储场所与居住区域设置在同一建筑内且未进行防火分隔的“三合一”情况，是否存在地下半地下室用于出租居住的情况，是否存在将厨房、阳台、卫生间、车库等非居住空间改造用于出租居住的情况，经营性自建房改出租屋的，经营区域与居住区域是否采用耐火极限不低于3小时的防火隔墙和1.5小时的楼板完全分隔，且分别设置独立的疏散通道。8.特殊群体租住管理：检查出租屋是否租住了老年人、残疾人、未成年人、行动不便人员等特殊群体，是否建立特殊群体租住台账，是否明确房东、相邻租户的帮扶责任，是否在特殊群体租住房间门口设置明显标识，是否针对性配备烟感报警器、紧急呼叫装置，疏散通道是否满足无障碍通行要求。9.消防安全责任落实：检查出租屋房东是否履行消防安全主体责任，是否与承租人签订消防安全责任书，是否明确双方消防安全职责；出租屋实际管理人是否定期开展防火巡查（群租房每日巡查不少于1次，一般出租屋每周巡查不少于1次），是否建立巡查台账；承租人是否遵守消防安全规定，是否存在违规使用大功率电器、违规停放电动自行车等行为。10.物业及网格化管理落实：有物业服务的小区，检查物业服务企业是否落实出租屋日常消防管理责任，是否对小区内出租屋定期开展检查，是否及时劝阻、制止出租屋消防安全违法行为，劝阻无效的是否及时上报属地街道或消防救援机构；无物业服务的城中村、自建房区域，检查社区网格员是否将出租屋消防安全纳入日常巡查内容，是否建立出租屋动态管理台账，是否及时更新出租屋租住人员、隐患整改等信息。11.消防宣传培训情况：检查房东是否对新入住承租人开展入住前消防安全培训，是否告知疏散通道位置、消防设施使用方法、火灾逃生注意事项；出租屋公共区域是否张贴消防安全提示、逃生路线图，是否定期更新消防宣传内容；群租房是否每季度组织不少于1次的消防演练，承租人是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）基本要求。12.重大隐患整改情况：对之前排查发现的重大火灾隐患，检查是否落实“一患一档”管理，是否明确整改责任人、整改时限、整改措施，是否采取临时性防范措施，整改进度是否符合要求，整改完成后是否按规定进行验收。三、实施步骤本次检查自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段推进：（一）部署排查阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）1.1月15日前，由属地街道办事处牵头，联合消防救援、公安、住建、城管、市场监管等部门成立出租屋消防安全检查工作专班，明确各部门职责：消防救援机构负责提供技术支持、隐患认定、消防培训及重大隐患执法查处；公安派出所负责管辖范围内出租屋日常消防监督检查，对违反治安管理的消防安全违法行为依法处罚；住建部门负责房屋结构安全、燃气安全检查及物业服务企业监管；城管部门负责违规搭建、占用消防通道的清理整治；市场监管部门负责出租屋内电器、燃气器具产品质量监管；社区居委会负责基础信息采集、隐患排查动员及宣传告知。2.1月31日前，完成辖区出租屋基础信息摸排更新，以社区为单位建立“一户一档”电子台账，详细记录出租屋地址、房东信息、承租人信息、房屋类型、面积、租住人数、消防设施配备情况、历史隐患情况等内容，重点标注群租房、自建房改出租屋、高层出租屋、特殊群体租住房屋四类重点对象，经统计2026年辖区在册出租屋共127346套，其中重点类型出租屋21459套，建立重点检查清单，明确各社区排查任务量，平均每个社区每月排查量不低于350套。3.2月28日前，完成所有参与检查工作人员的业务培训，重点培训出租屋消防安全隐患判定标准、检查流程、执法规范、信息录入要求，累计培训不少于3场次，考核合格后方可上岗；同时通过社区公告栏、短视频平台、小区业主群、入户告知等方式开展宣传动员，发布《出租屋消防安全告知书》，告知房东、承租人消防安全责任及检查要求，动员群众主动自查整改隐患，设置消防安全隐患举报热线，落实举报奖励制度，对核实的有效举报给予50-500元不等的奖励。（二）集中排查整治阶段（2026年3月1日-2026年9月30日）1.分类推进排查：按照“重点优先、全面覆盖”的原则，3-4月完成所有重点类型出租屋的首轮排查，5-9月完成一般出租屋的全覆盖排查。排查采用“双人入户”工作机制，每组工作人员不少于2人，对照《出租屋消防安全检查清单》逐项检查，现场填写检查记录，由检查人员、房东或承租人共同签字确认，检查信息当日录入出租屋消防安全管理系统，实现隐患台账动态更新。2.隐患分级处置：对排查发现的隐患实行“红、黄、蓝”三色管理：红色隐患为重大火灾隐患，包括疏散通道严重堵塞无法通行、采用易燃可燃材料分隔住人、电动自行车大量违规进入室内、“三合一”场所违规住人10人以上等情况，当场下达《重大火灾隐患整改通知书》，责令立即停止使用，24小时内挂牌督办，明确属地街道负责人为整改第一责任人，整改期间安排专人盯守，拒不整改的依法采取查封、强制清理等措施，涉及违法犯罪的依法追究刑事责任；黄色隐患为较大隐患，包括消防设施缺失、电气线路未穿管、防盗网未留逃生窗等情况，责令15日内整改完毕，到期复查；蓝色隐患为一般隐患，包括少量杂物占用疏散通道、灭火器压力不足、疏散指示标志损坏等情况，责令当场整改，无法当场整改的责令3日内整改完毕。3.每周调度通报：工作专班每周召开一次调度会，通报各社区排查进度、隐患整改率、重大隐患处置情况，对进度滞后、隐患整改不力的社区进行约谈提醒；每半个月组织一次联合执法行动，对拒不整改隐患的房东、承租人依法进行处罚，2026年全年计划办理出租屋消防安全违法案件不少于200起，形成执法震慑。4.集中攻坚行动：针对城中村、城乡结合部等出租屋集中、隐患突出的区域，6-7月组织2次专项攻坚行动，抽调各部门骨干力量组成攻坚组，逐栋逐户排查，重点整治违规分隔、电动自行车入户、违规用气等突出隐患，对排查发现的违规搭建彩钢板建筑、“三合一”场所违规住人等问题，依法予以拆除或清理。（三）巩固提升阶段（2026年10月1日-2026年11月30日）1.开展“回头看”检查：对前期排查发现的隐患整改情况进行全覆盖复查，重点核查重大隐患是否整改到位、是否存在反弹情况，对已整改的隐患按10%比例进行抽查，确保隐患不反弹；对新交付使用的出租屋、新入住承租人的出租屋进行补充排查，实现动态清零。2.完善长效管理机制：建立出租屋消防安全“准入”制度，新增出租屋需符合消防安全要求，经社区核查合格后方可对外出租；推行出租屋消防安全“积分制”管理，对房东落实消防安全责任情况进行积分考核，积分低于60分的纳入重点监管名单，限制其房屋租赁备案资格；完善网格员日常巡查机制，将出租屋消防安全纳入网格员绩效考核，每个网格员每月巡查出租屋不少于80套，巡查情况与绩效工资挂钩。3.推进标准化建设：打造不少于100个出租屋消防安全标准化示范单元，规范消防设施配备、隐患巡查、宣传培训等管理要求，组织辖区房东、管理人现场观摩学习，以点带面提升整体管理水平；推动3层及以上自建房出租屋安装简易喷淋系统、联网型感烟报警器，2026年年底前实现重点区域自建房出租屋简易喷淋安装率不低于60%，联网型感烟报警器安装率100%。（四）考核总结阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）1.组织考核验收：由市消防救援委员会牵头成立考核组，对各街道出租屋消防安全检查工作开展情况进行考核，考核内容包括排查覆盖率、隐患整改率、火灾事故起数、宣传培训覆盖率、机制建设情况等，考核结果纳入年度安全生产和消防工作考核内容，对考核排名前三的街道给予通报表扬和经费奖励，对排名末位的街道进行约谈，取消年度评优资格。2.全面总结经验：各街道、各部门梳理全年工作开展情况，总结隐患排查、执法整治、机制建设等方面的经验做法，分析存在的问题，形成年度工作总结报市消防救援委员会，为下一年度出租屋消防安全管理工作提供参考。四、工作要求（一）强化责任落实各街道、各部门要充分认识出租屋消防安全工作的重要性，主要负责人为第一责任人，要亲自部署、亲自推动，将检查任务分解到具体岗位、具体人员，明确时间节点，层层压实责任，确保各项工作落到实处。对工作推进不力、隐患整改不到位导致发生火灾事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（二）严格规范执法检查人员要严格按照法律法规开展工作，规范执法流程，做到检查有记录、隐患有通知、整改有复查、违法有处罚，坚决杜绝“选择性执法”“人情执法”；对存在重大隐患拒不整改的，要综合运用行政处罚、信用惩戒、媒体曝光等手段，倒逼责任落实，2026年要将不少于50起出租屋消防安全违法案例纳入信用惩戒名单，定期向社会公开曝光。（三）提升宣传实效针对出租屋租住人员流动性大、消防安全意识薄弱的特点，采用“接地气”的宣传方式，制作短视频、宣传海报、顺口溜等宣传内容，在出租屋集中区域循环播放、张贴；每季度组织一次“消防进出租屋”宣传活动，现场演示灭火器使用、火灾逃生、心肺复苏等技能，免费为租户发放防烟面罩、逃生绳等器材；针对外来务工人员、老年人等重点群体，采用上门宣讲、“一对一”培训的方式，提升宣传覆盖率和知晓率。（四）强化保障支撑各街道要将出租屋消防安全检查工作经费