法治宣传教育“九五”规划启动实施工作方案

法治宣传教育“九五”规划启动实施工作方案为深入贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》（以下简称“九五”普法规划），有序完成“八五”普法收官总结，全面启动“九五”法治宣传教育各项工作，健全全民普法工作体系，持续提升全体公民法治素养和社会治理法治化水平，结合本地工作实际，制定本启动工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展总体布局，以推动习近平法治思想深入人心作为首要任务，以贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》为主线，以实施公民终身法治教育制度为抓手，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务中心大局、坚持守正创新提质，统筹推进法治宣传教育与依法治理、法治实践深度融合，不断繁荣社会主义法治文化，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为本地经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设筑牢坚实法治根基。二、总体目标与基本原则（一）总体目标以本次集中启动为契机，完成“八五”普法全面复盘、经验提炼、考核表彰各项收尾任务；建立健全“九五”普法组织领导机制、责任落实机制、督导评估机制。全面厘清今后五年法治宣传教育目标任务、重点内容、实施路径。启动阶段实现组织体系全面搭建、工作方案全面出台、宣传氛围全面营造、重点项目全面谋划、骨干队伍全面培训。通过启动阶段集中攻坚，夯实五年普法工作基础，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型，为到2030年实现全民法治素养显著提升、法治宣传教育制度化规范化科学化水平全面跃升奠定开局基础。（二）基本原则坚持政治引领，把牢正确方向。始终把党的领导贯穿法治宣传教育全过程各环节，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握普法宣传舆论导向，确保法治宣传教育始终沿着中国特色社会主义法治道路推进。坚持统筹衔接，做好新旧交替。系统总结“八五”普法成效短板，吸收成熟经验，补齐工作薄弱环节，平稳实现“八五”普法收官与“九五”普法启动无缝衔接，杜绝工作断档。坚持服务大局，突出需求导向。紧扣优化营商环境、基层社会治理、安全生产、民生保障、防范风险等中心工作，围绕群众急难愁盼法律问题开展普法，提升普法针对性、实效性。坚持守正创新，推动精准普法。巩固传统普法阵地，大力发展全媒体普法、数字化普法，分层分类面向不同群体开展差异化法治宣传，创新普法载体、形式与场景。坚持压实责任，凝聚工作合力。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、全民行动的大普法格局落地见效。三、实施时间范围本次“九五”普法规划集中启动工作周期：2026年X月—2026年X月。分三个阶段推进：动员部署阶段、集中实施阶段、巩固提升阶段。四、重点工作任务第一阶段：动员部署与方案编制（第1—30日）（一）全面完成“八五”普法总结评估组织各级各部门开展“八五”普法自查自评。对照“八五”普法规划确定的目标任务，梳理工作成效、特色品牌、典型案例，查摆存在短板，形成书面自查报告。组织开展“八五”普法专项督查与综合评估。组建评估工作组，采取查阅台账、实地走访、座谈访谈、民意测评等方式开展评估，形成本地“八五”普法工作总结报告。开展先进典型选树与表彰筹备。评选“八五”普法先进集体、先进个人、优秀法治宣传教育阵地、优秀普法项目，做好表彰推荐工作，系统推广优秀经验做法。（二）编制本级“九五”普法规划及配套文件深入调研研判法治宣传教育新需求。面向机关、企业、乡村、社区、学校、社会组织开展调研，收集群众高频法律诉求，梳理基层普法难点堵点。起草本级《法治宣传教育第九个五年规划（2026—2030年）》，广泛征求人大、政协、各行业主管部门、乡镇（街道）、基层群众意见，履行法定审议、报批程序，正式印发实施。同步制定配套实施细则、年度工作要点、普法责任清单，细化各单位普法职责、年度任务、考核标准。推动各行业主管部门、乡镇（街道）结合实际制定本单位、本辖区“九五”普法实施方案。（三）召开动员部署大会适时召开全面启动“九五”法治宣传教育工作动员会议，传达上级关于“九五”普法规划文件精神，通报“八五”普法总结评估情况，解读本地“九五”普法规划，安排部署五年普法总体任务以及启动阶段重点工作，统一思想认识，明确工作责任。第二阶段：集中实施与氛围营造（第31—80日）（一）构建完善“九五”普法组织运行体系调整充实普法依法治理领导机构，健全党委全面依法治市（县、区）委员会普法协调机制，明确成员单位工作职责，建立定期会商、信息报送、联合督查工作制度。压实普法责任制。督促各单位完善普法领导机构，明确分管领导、专职普法工作人员，建立常态化学法、普法工作机制，全面落实领导干部述法、重大决策合法性审查、以案释法等制度。建强普法骨干队伍。组建“九五”普法讲师团，吸纳法学专家、法官、检察官、警官、律师、基层法律服务工作者；持续推进“法律明白人”培养工程，扩大村（社区）、行业领域“法律明白人”规模；培育普法志愿者队伍，完善招募、培训、管理、激励机制。组织开展首期普法骨干专题培训班，系统学习“九五”普法规划新精神、新任务、新方法。（二）开展“九五”普法规划主题宣传行动集中开展“学习‘九五’普法规划，建设更高水平法治社会”系列主题宣传，推动规划精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络。线上全媒体宣传。依托政府官网、政务新媒体、短视频平台开设“九五普法启新程”专题专栏，推送规划解读图文、短视频、政策问答；组织司法、执法部门负责人开展线上访谈，解读五年普法重点任务。鼓励创作法治动漫、微电影、普法情景剧等新媒体产品。线下阵地集中宣传。依托法治文化广场、法治长廊、新时代文明实践中心（所、站）、政务大厅、商超、园区等阵地，布设“九五”普法规划宣传展板、横幅；结合民法典宣传月、安全生产月、全民国家安全教育日等重要节点开展集中广场宣传活动。分层开展宣讲活动。组织普法讲师团深入机关单位、企业园区、校园、乡村社区开展巡回宣讲，解读中央及本级“九五”普法规划核心内容，讲清新时代全民普法目标、重点法律法规、工作创新举措。（三）明确“九五”普法重点宣传内容，启动重点普法项目结合规划要求，确定五大核心普法内容，提前谋划长期性普法项目，启动试点实施：持续深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）主体班次必修课，常态化开展专题学习研讨，推动领导干部带头学习、带头宣讲。突出宪法宣传教育。持续开展宪法进基层活动，落实宪法宣誓制度，谋划年度“12・4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，推动宪法精神深入人心。重点领域法律法规宣传。围绕高质量发展宣传民法典、优化营商环境、知识产权保护、市场监管相关法律法规；围绕安全稳定宣传国家安全法、反电信网络诈骗、反恐反邪、社会治安、网络安全法律法规；围绕民生保障宣传未成年人保护、妇女权益保障、劳动保障、医疗卫生、生态环保、安全生产等法律法规；统筹抓好党内法规宣传，推动党内法规宣传与国家法律宣传有机衔接。实施公民终身法治教育行动。抓好领导干部、国家工作人员这个“关键少数”，落实应知应会法律法规清单、旁听庭审、年度学法考试制度；抓好青少年法治教育，推动法治副校长规范履职，完善课堂教学、法治实践、警示教育一体化机制；面向企业经营管理者、新就业形态劳动者、老年人、流动人口等群体开展分类精准普法。启动法治文化建设项目。挖掘红色法治文化、中华优秀传统法律文化资源，推进法治文化阵地提质升级；谋划法治文化作品创作、法治文艺汇演、法治书画征集等常态化活动。（四）推动普法与依法治理深度融合深化民主法治示范村（社区）动态管理、培育创建，健全基层矛盾纠纷预防化解机制，推动普法融入网格化治理。推进行业依法治理，指导行政执法单位落实以案释法，在执法检查、纠纷调解、案件办理全过程同步开展普法。推动普法融入基层立法、公共法律服务、信访维稳、应急处置全过程，实现“治理一处、普法一片”。第三阶段：巩固提升与常态衔接（第81—90日）开展启动阶段工作自查。梳理动员部署、规划出台、宣传发动、队伍建设、项目谋划各项任务完成情况，形成阶段性工作台账，查摆短板弱项，建立整改清单。健全长效工作机制。完善信息报送、典型培育、调查研究、督导考核制度，制定“九五”普法中期评估、终期评估实施方案框架。梳理年度重点工作清单。确定本年度普法重点活动、重点项目、阵地建设任务，形成年度工作安排，推动“九五”普法由集中启动转入常态化、系统化实施。总结启动阶段工作成效，提炼经验做法，形成启动工作专项总结，向上级普法主管部门报送。五、创新工作举措（一）推进数字化精准普法建设依托政务平台搭建“数智普法”线上平台，建立群众法治需求收集机制，运用大数据分析不同区域、不同群体法律风险，定向推送普法内容；鼓励各部门运用直播、线上法律问答、VR法治体验等新模式，提升普法吸引力。（二）健全热点案事件法治解读机制建立重大案事件同步普法工作流程，执法司法机关针对社会关注典型案例及时发布权威法治解读，引导公众理性看待矛盾纠纷，依法表达诉求，防范负面舆情。（三）深化“法治+”融合模式推动法治宣传与文明创建、乡村振兴、文旅发展、基层治理相结合，打造“法治+非遗”“法治+乡村旅游”特色普法品牌；依托新时代文明实践志愿服务体系，常态化开展法治志愿服务。（四）完善普法风险防控机制严格规范普法内容审核，确保法律法规引用准确、政策解读严谨；加强网络法治宣传阵地管理，规范新媒体普法内容发布流程，防范意识形态风险。六、保障措施（一）强化组织保障各级党委、政府履行法治宣传教育主体责任，将“九五”普法纳入经济社会发展总体规划、法治建设规划、平安建设、精神文明建设重要内容。党委宣传部、司法局牵头统筹协调，各成员单位各司其职、密切配合。各乡镇（街道）、部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究解决普法工作困难问题。（二）强化经费保障建立法治宣传教育经费动态增长机制，各级财政将普法经费纳入年度财政预算，足额保障阵地建设、活动开展、人员培训、宣传物料、法治文化产品创作等支出。鼓励引导社会资本参与法治宣传教育，拓宽经费来源渠道。（三）强化督导考核将法治宣传教育工作纳入年度综合绩效考核、法治政府建设督察内容。启动阶段组织专项督导，对重视不足、推进缓慢、责任悬空的单位进行通报提醒。健全激励机制，对工作成效突出的单位和个人予以宣传表彰。（四）强化调查研究常态化开展普法调研，及时总结启动阶段及后续实施过程中的创新做法，分析新形势下全民普法面临的新问题，持续优化普法方式方法，不断提升法治宣传教育科学化水平。七、工作要求提高政治站位，压实工作责任。各单位充分认识“九五”普法启动工作的重要意义，主要负责人亲自部署、亲自推动，细化任务分工，明确时间节点，确保各项任务按期落地。注重统筹兼顾，务求工作实效。杜绝形式主义，坚持目标导向、效果导向，统筹推进总