数字化治理 课件 第2章 数字化治理目标及原则

数字化治理第二章

数字化治理目标及原则一、数字化治理目标二、数字化治理原则ContentsTitle实现治理目标过程中面临的挑战现存问题大数据治理理念匮乏数据“协同”困境数字技术应用于政府体系架构中潜在的匹配问题公众的政治参与有效性缺失数字鸿沟和数据准确性偏差而导致决策风险

数字化治理基于公共管理理念，使用数字技术创新行政流程控制和政府运行机制，通过智能计算为管理现代化提供技术支持和科学参考。实现治理目标的路径探索与应然走向提升决策者的数据处理能力，培养对大数据的思维理解完善政府数据开放共享机制，实现数据“协同”重塑治理流程，提升治理效能拓宽治理边界，推动公民政治参与突出以人为本的治理理念政府相关部门对数字化治理的期待与推动形式:一、数字化治理目标二、数字化治理原则ContentsTitle

目标集成1.概念

数字化治理的目标集成就是指为有效进行数字化治理，整合各行业、各领域在新发展阶段实现健康可持续发展制定的目标，从而逐步加强我国数字经济的规模、质量和优势，持续推动产业数字化和数字产业发展。实现目标集成的原因

一方面，我国目前对数字经济及其管理策略的处理方式表明，数字经济发展的核心在于推动经济发展与加强管理两手抓，中央政府明确要求在加强数字管理的同时促进发展，在促进发展的过程中实现数字管理的规范化。

另一方面，通过目标集成，可以促进数字经济治理框架和规则体系的统一与协调，提升数字化治理的精确性，强化统筹协调与组织实施的能力。实现目标集成的路径：建立全面的数字经济监测体系。提升对关键议题的识别、分析和风险预警。形成数字化治理的规范性架构。加强法律支持、监管职责和监督体系。

目标集成1.概念

数字化治理的目标集成就是指为有效进行数字化治理，整合各行业、各领域在新发展阶段实现健康可持续发展制定的目标，从而逐步加强我国数字经济的规模、质量和优势，持续推动产业数字化和数字产业发展。实现目标集成的原因

一方面，我国目前对数字经济及其管理策略的处理方式表明，数字经济发展的核心在于推动经济发展与加强管理两手抓，中央政府明确要求在加强数字管理的同时促进发展，在促进发展的过程中实现数字管理的规范化。

另一方面，通过目标集成，可以促进数字经济治理框架和规则体系的统一与协调，提升数字化治理的精确性，强化统筹协调与组织实施的能力。实现目标集成的路径：建立全面的数字经济监测体系。提升对关键议题的识别、分析和风险预警。形成数字化治理的规范性架构。加强法律支持、监管职责和监督体系。

目标集成2.目标集成实现的技术途径

围绕数据信息共享需求利用区块链技术优势扩大数字技术应用场景集成应用数字技术积累生产特殊性、实践性知识3.数字平台：作用与不足超级垄断势力及限制竞争行为使市场结构趋于集中。随着平台经济和人工智能的快速发展，传统的重复性工作被替代，部分岗位消失，同时，增加企业了对员工高级认知和社交技能的需求。资本市场的健康发展和平台化进程受到了与数字平台相关的资本无序扩张的不利影响。协同治理1.协同和协同理论

协作性公共管理理论与整体性政府理论旨在通过统一的分析框架，整合政府内外部不同协作场景，以应对日益复杂的公共事务和治理需求。这涵盖了跨部门与不同层级间的网络化协同治理，旨在推动管理模式从分散走向集中，从局部拓展至全局，由碎片化走向整体化。2.当前数字政府建设中的协同困境及主要原因纵向协同互动不畅横向协同诸多阻碍难以突破内外协同优势互补不明显虚实协同业务覆盖不均衡协同治理3.协同面临的问题及对策

（1）宏观层面：政府、经济与社会融合需要更充分①关联通达，政府内部协同

②虚实协同，经济发展需要更深入（2）中观层面：城乡、区域和产业融合发展需要协同①乡整体性统筹发展②区域高质量跨越式发展③产业业态智慧协同发展（3）微观层面：数据、技术与业务协同需要更深入①政府助力标准化建设②精准应用，寻求一致性导向③环境变化需要适应性转变共同监管1.概念介绍

共同监管理论着重强调信息技术与信息系统对于公共部门改革的

关键作用，提倡构建扁平化的公共管理架构。2.基本导向

在数字经济的监管环境中，共同监管框架需遵循包容性和审慎性的核

心准则。共同监管的主导思想应包括：要始终坚持包容审慎的基本原则以促进数字经济高质量发展为目标将促进开放共享和鼓励创新作为政策基点将倡导市场公平竞争作为政策重心宽松开放的政策共同监管3.共同监管的特征

共同监管主张利用先进的数据处理技术加强数字时代的协同公共服务发展。4.数字化监管模式行业行为数字化监管模式市场行为数字化监管模式公共服务数字化监管模式缺陷产品管理和召回制度监管模式市场主体信用监管模式市场监管指数模型共同监管5.加快数字政府建设，助力“共同监管”（1）从实质上来看，数字政府建设所反映的对权力的态度问题，是如何掌权用权的问题（2）从社会形态转变来看，我们所赖以生产的社会形态正经历从农业社会、工业社会到信息社会的转变综上所述，数字政府是实现共同监管的重要举措，通过建设数字政