数字化治理 课件 第4章 数据交易流通治理

数字化治理第四章

数据交易流通治理一、数据交易与价值二、数据交易流通模式三、数据交易流通规则四、数据交易流通障碍五、世界主要经济体数据交易流通概况ContentsTitle数据价值STEP.01STEP.02STEP.03数据价值体现数据价值体现在宏观和微观层面。宏观上，数据对实体经济和生产活动的促进作用反映在国民生产总值和全要素生产率中；微观上，数据使用者的个人效用也能体现数据价值。数据价值特征数据价值具有主观性、时效性、协同性和外部性。其价值取决于使用主体的偏好、使用目的和场景，且会随时间折旧，协同使用价值更高。数据价值影响因素数据价值受信息量大小、经济基础发展水平和加工先进程度等客观条件限制，也受使用主体的偏好、使用目的和使用场景等主观因素影响。数据交易与价值数据交易数据交易是数据作为商品在市场中进行的特殊权利授权和所有权转让行为，具有无形性和非实体性特征，所有权与使用权可分离。数据交易具有即时性、隐蔽性和可复制性。其交付使用过程几乎没有时间间隔，且多通过非正式渠道进行，数据安全和交易过程难以保障。数据交易已成为要素市场获取数据资源的重要渠道，但在数据确权、定价和安全等方面仍存在诸多问题，需要进一步改进和完善。数据交易概念数据交易特征数据交易现状数据交易与价值一、数据交易与价值二、数据交易流通模式三、数据交易流通规则四、数据交易流通障碍五、世界主要经济体数据交易流通概况ContentsTitle第三方交易平台第三方交易平台是数据交易的重要方式，通过数据包和API等方式为需求方提供数据交易、查询和发布服务，职能类似于媒介和中间人。01第三方交易平台概念国外平台多专注于细分领域，由大型头部企业建设，采取市场化模式；国内平台如贵阳大数据交易所、上海数据交易中心等，承担数据商业化流动和政商互通等职能。02国内外平台对比第三方交易平台为数据交易提供了通畅渠道，促进了数据的高效流通，随着公信力背书和监管完善，其安全性和规范性将进一步增强。03平台效能数据交易流通模式公共数据平台公共数据平台是各级行政机关和事业单位在履行职责过程中获取的数据资源，是我国政务服务建设的重要组成部分，对个人和商业用户具有极大价值。公共数据平台概念我国已有19个省市区开放了公共数据平台，但中西部建设相对缓慢，用户体验存在差异，整体上降低了制度成本，提升了开发效率，但仍需改进。我国公共数据平台现状未来公共数据平台将进一步提升社会治理效率，降低社会运行成本，但在发展水平、建设积极性等方面仍有提升空间。平台发展前景数据交易流通模式数据共享合作数据共享合作概念数据共享合作是通过对接数据主体进行数据共享与交换，实现内外部价值的交易行为，主要目的是消除“信息孤岛”，降低交易成本。01我国数据共享现状广州市通过统一政务信息共享平台实现了数据跨层级、跨区域、跨部门的协同管理，但我国其他省市仍存在合作意识薄弱、共享机制缺失等问题。02数据共享问题在个人与机构间的数据共享方面，存在信息劣势、用户强迫性接受条款和监管缺失等问题，需要进一步完善相关机制。03数据交易流通模式一、数据交易与价值二、数据交易流通模式三、数据交易流通规则四、数据交易流通障碍五、世界主要经济体数据交易流通概况ContentsTitle数据安全法数据安全法概述2021年9月，《中华人民共和国数据安全法》确立了数据交易的基本规范与责任义务界定，为数据交易提供了法律依据。010203法律规定国家建立健全数据交易管理制度，规范数据交易行为，培育数据交易市场，并对违反规定的机构和个人进行处罚。数据安全法主要内容数据安全法的实施为数据交易提供了安全保障，促进了数据交易市场的健康发展，保障了数据交易各方的合法权益。数据安全法意义数据交易流通规则个人信息保护法2021年11月，《中华人民共和国个人信息保护法》正式生效，对个人信息的处理者义务与信息安全责任进行了明确界定。01个人信息保护法概述个人信息保护法的实施加强了对个人信息的保护，规范了数据交易中的个人信息处理行为，保障了个人隐私和数据安全。个人信息保护法意义法律要求个人信息处理者根据处理目的、方式、种类及安全风险等因素，采取措施确保个人信息处理活动符合法律规定，防止未经授权的访问和信息泄露。02个人信息保护法主要内容03数据交易流通规则数据要素流通交易规则交易规则概述交易规则主要内容交易规则针对“确权难”“定价难”“监管难”等痛点进行设置，明确了交易主体、交易标的范围、交易市场秩序等内容，确保数据交易的合规性和安全性。交易规则意义2022年5月，贵阳大数据交易所发布的《数据要素流通交易规则（试行）》填补了全国性数据交易流通规则的空缺，推动了数据交易合规性的初步探索。数据要素流通交易规则的制定为数据交易提供了详细的参考文件，实现了入场、跟踪、评估的全流程交易合规性审查，共建数据安全流通生态。数据交易流通规则一、数据交易与价值二、数据交易流通模式三、数据交易流通规则四、数据交易流通障碍五、世界主要经济体数据交易流通概况ContentsTitle交易市场体系不健全交易市场体系现状目前数据交易市场存在主观壁垒和客观技术性滞后问题，导致“数据孤岛”现象严重，数据资源权责不清，降低了数据交易意愿。01交易市场体系问题数据产权界定、流通规则与监管体系的确立面临挑战，对不同监管制度的协同与技术手段提出了更高要求，需要进一步提升技术水平和监管能力。02交易市场体系改进方向应提升区块链等关键技水平及其利用效率，进一步规范和监管数据使用，规制和消解数据治理障碍，平衡高数据价值与监管力度间的矛盾，通过适度激励提升数据的流通意愿。03数据交易流通障碍信息合规性风险信息合规性风险是指企业在数据交易过程中可能违反法律法规、行业规范、道德标准等方面的风险，影响数据交易的合法性和安全性。信息合规性风险概述01除涉及用户隐私和国家安全的特殊数据外，企业在设立数据交易规则时，对创新具有促进作用的数据类型考虑不足，导致数据交易信息的合规性风险增加。信息合规性风险成因02应加强法律法规的宣传和教育，提高企业的合规意识，同时完善数据交易规则和监管机制，加强对数据交易的合规性审查和监管力度。信息合规性风险应对03数据交易流通障碍数据标准不一致目前各大主体没有统一的数据标准，导致数据应用存在屏障，影响了数据的共享和流通。数据标准现状数据标准不一致使得数据在不同主体之间的整合和应用困难，降低了数据的价值和利用效率，阻碍了数据交易市场的发展。数据标准问题应通过建设数据交易平台，制定统一数据标准，提升数据的贯通融汇程度，促进数据的共享和流通，推动数据交易市场的发展。数据标准改进方向数据交易流通障碍数据交易垄断目前定制化数据交易服务的商业成熟度较高，一些主体通过高额定价、数据交易的非主动传输、设立专属数据适用平台等方法，巩固获取数据的优势，产生数据垄断现象。数据交易垄断成因数据是提供服务的战略性要素，主体有意愿汇集数据资源，拥有庞大数据体量的主体在数据交易中具有优势，为了占据市场份额和定价主动权，一些主体采取垄断行为。数据交易垄断应对应从制定数据的合理定价规则入手，避免因数据支配地位产生的不正当竞争情况，加强对数据交易市场的监管，维护市场的公平竞争环境，释放市场活力。数据交易垄断现状数据交易流通障碍数据权属是指对从不同渠道得来的数据进行所有权属界定，主要涉及所有权、使用权和收益权等问题。数据权属概念以微信群控案为例，法院认为微信运营公司对其运营的用户数据享有竞争权利，而被告方的行为属于未经允许擅自使用平台数据进行营利活动，违反了相关法律规定。数据权属争议案例目前关于数据权属的观点主要有数据为公共所有、数据是个人所有、数据归平台所有、平台和个人共同拥有数据等，不同观点在实践中存在争议。数据权属观点数据权属现状数据交易流通障碍010203在司法实践中，数据权属的界定存在困难，主要使用《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》进行判决，但这些法律在数据权属保护方面存在局限性。司法实践现状由于数据权属和内容缺乏明确的法律规定，导致在司法实践中，对于数据权属的界定和保护存在诸多问题，如数据归属难以界定、数据使用争议、数据收益分配等问题。司法实践问题应进一步完善相关法律法规，明确数据权属的界定和保护机制，加强对数据权属的司法保护，平衡用户信息权益与平台数据权益之间的关系，促进数据产业的健康发展。司法实践改进方向数据权属司法实践数据交易流通障碍一、数据交易与价值二、数据交易流通模式三、数据交易流通规则四、数据交易流通障碍五、数据交易流通的国际经验ContentsTitle欧盟数据流通现状欧盟不断探索数据治理规则，完善制度保障，促进数据交易市场发展。1数据治理领先推出数据战略及相关法案政策，确保在数据流动交易中占据主导地位。2数据战略推出2015年启动“单一数据市场战略”，消除成员国间数据流通制度障碍。3单一市场战略发展打破成员国“数据孤岛”现象，推动数据资源整合与利用。4打破数据孤岛世界主要经济体数据交易流通概况欧盟数据战略措施投资重大项目投资开发共同欧洲数据空间和互联云基础设施，为数据流通提供技术支撑。加大素养投入加大对公众数据素养的投入，提升全民数据意识和能力。发展数据空间在公共利益领域发展共同欧洲数据空间，涵盖科学、制造等多个行业。实行数字方案实行数字欧洲方案，助力数据市场中中小企业发展。世界主要经济体数据交易流通概况保障数据交易流通的法律与合作策略2020年2月发布，指导欧盟企业数字化转型，推动数据有效利用。《欧洲数据战略》发布2020年11月发布拟议草案，为数据共享提供法律框架。《数据治理法案》草案2022年3月公布，扩大数据主体获取非隐私数据范围和共享路径。《数据法案》草案公布积极与其他国家开展数据交易合作，推动合规标准适用。国际合作策略《数据法案》和《数据治理法》与GDPR结合互补，保障数据流通实践。法案互补关系欧盟数据法案与策略世界主要经济体数据交易流通概况庞大的市场规模与严格监管2019年美国数据市场交易值达152.09亿美元，位居全球首位。市场规模庞大对个人数据交易采用经济性与自由性结合方式，利用数据经济价值。个人数据模式设立CFIUS审查国内数据安全，严格监管数据流动。国内数据监管2018年颁布《云法案》，确立“数据控制者”标准，便利数据流入美国。《云法案》规定促使全球信息流入美国，成为其合法收集信息数据的工具。《云法案》影响美国数据流通市场世界主要经济体数据交易流通概况从保守到开放的数据政策转变“创意经济”方针2013年提出，推动大数据发展理念从保守转向绿色创新和共享开放。多项战略计划2011-2017年提出多项大数据中心战略，规划未来发展环境。“韩国新政计划”2020年宣布，让数据等刻入经济DNA，实现全面数字化转型。《大韩民国数字战略》2022年发布，提出5个战略方向和19项具体任务推动数字创新。《数据产业振兴规划》2023年审议，制定未来三年数字经济发展多项重大任务。韩国数据政策演变世界主要经济体数据交易流通概况促进数据市场交易流通的法律保障2022年4月20日起实施，提升韩国数据产业竞争力。法案实施时间01.设立“国家数据政策委员会”及配套组织，保障数据产业发展。组织设立02.中央行政机关制定并实行“跨政府数据产业振兴基本计划”。计划制定03.严格审查“数据交易师”从业资格和标准，促进就业。职业资格审查04.促进数据生产、交易、使用等，为数据流通发展提供坚实基础。产业发展基础05.韩国数据产业法多维度保障数据流通有序进行颁布和修改APPI等法案，为数据市场流通提供法律保障。相关法案颁布发展模式倡导倡导“政府指导，民间主导”模式，推动数据流通。协会推进作用成立数据流通推进协会，研究流通问题并给出立法建议。委员会设立设立数据利用委员会，推进数据流通技术和市场推广。数据分类管理从数据质量和隐私角度分类，明晰产权促进数据流通。日本数据流通保障世界主要经济体数据交易流通概况日本大数据战略“活跃ICT日本”战略2012年总务省发布，增强ICT领域国际竞争力。1《创建最尖端IT国家宣言》2013年发布，阐述日本未来五年IT战略规划。2首个国家数据战略2021年宣布，为建立数字社会奠定基础。3数字厅成立为推进国家数据战略，专门成立数字厅。4实施大数据战略构建数字社会世界主要经济体数据交易流通概况重视数据经纪行业与跨境流动机制美国重视数据经纪商管理，其数据平台常用B2B2C分销集销模式。重视经纪行业1经纪商通过多种渠道