2014安全生产新规讲解

HomeAboutUsPortfolioContactSPEAKER：PPT2014安全生产新规讲解-第一章总则第三章法律责任第四章特殊规定第五章附则第六章附加条款第七章监督与评估第八章其他规定第九章附录第十章过渡期安排第二章监督管理第11章其他事项第12章培训与教育第13章总结与展望HomeAboutUsPortfolioContact1总则总则立法目的：加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展适用范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(法律另有规定的除外)方针原则：以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，强化生产经营单位主体责任责任机制：建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的多元共治机制HomeAboutUsPortfolioContact2生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障主要负责人和安全生产管理人员需具备相应知识能力，高危行业须通过考核并配备注册安全工程师从业人员需经培训合格上岗，特种作业人员须持证作业安全设施必须与主体工程"三同时"(同时设计、施工、投产)，高危项目需安全评价主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，需履行7项职责(如建立责任制、制定应急预案等)必需资金由决策机构或主要负责人保证，安全生产费用专用于改善安全条件矿山、建筑施工等高危单位必须设专职安全管理机构或人员；其他单位按从业人员规模配置HomeAboutUsPortfolioContact3从业人员的权利与义务从业人员的权利与义务知情权(危险因素及应急措施)、建议权、拒绝违章指挥权、紧急撤离权、工伤保险及民事赔偿权权利保障01遵守规章制度和操作规程，正确使用防护用品，及时报告事故隐患义务规定02单位不得以协议免除或减轻事故伤亡责任，不得因从业人员行使权利而降低待遇或解除合同禁止行为03HomeAboutUsPortfolioContact4监督管理监督管理01政府职责县级以上政府制定安全生产规划，组织检查重大事故隐患，建立举报奖励制度02部门职权可进入现场检查、查封违法设备、强制停产停业(紧急情况可停止供电)03社会监督工会可参与监督，媒体需开展公益宣传，居民委员会有权报告隐患HomeAboutUsPortfolioContact5事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理01预案体系政府建立区域应急救援体系，单位预案需与政府衔接并定期演练02事故处理单位需立即组织抢救并如实报告，调查需查清原因、追究责任，结果向社会公布03法律责任瞒报、谎报事故的单位或责任人将面临罚款、撤职甚至刑事责任HomeAboutUsPortfolioContact6法律责任法律责任单位处罚：未履行安全职责的，最高可处2000万元罚款；关闭或吊销证照人员追责：主要负责人未履职导致事故的，按事故等级处年收入30%-80%罚款，终身禁业(重大以上事故)第三方责任：中介机构出具虚假报告的，没收违法所得并处罚款，构成犯罪的追究刑事责任法律责任注：以上内容依据2014年修正的《中华人民共和国安全生产法》整理，具体条款以官方文本为准HomeAboutUsPortfolioContact7特殊规定特殊规定危险化学品严格管控危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输，确保各个环节的安全烟花爆竹实行许可证制度，严格控制生产、储存、销售和运输，防范事故发生矿山安全矿山企业必须严格执行安全生产标准，配备必要的安全设施，定期进行安全检查和评估交通运输包括道路、铁路、水路和航空等，确保交通工具、设备和人员符合安全要求，加强安全监管HomeAboutUsPortfolioContact8附则附则解释权本规定的解释权归国务院安全生产监督管理部门修订与废止本规定如有修订或废止，以新的规定为准实施日期本规定自发布之日起施行HomeAboutUsPortfolioContact9宣传教育与培训宣传教育与培训各级政府和单位应定期开展安全生产法律法规、安全知识和应急救援的宣传教育活动，提高全社会的安全意识宣传教育所有从事生产经营活动的人员，特别是关键岗位和特种作业人员，必须接受安全生产教育和培训，并经过考核合格后方可上岗培训内容包括但不限于安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援措施、安全设备的使用和维护等培训与考核010203HomeAboutUsPortfolioContact10附加条款附加条款对于涉及多个地区或部门的重大安全隐患和事故，应建立跨区域、跨部门的合作机制，共同进行治理和救援跨区域合作01鼓励行业协会、学会等社会组织在安全生产中发挥积极作用，推动行业内部的安全管理和技术进步行业自律02鼓励和支持安全生产科学技术研究，推广应用先进的安全生产技术和装备，提高安全生产水平科技创新03HomeAboutUsPortfolioContact11国际合作与交流国际合作与交流合作与援助参与国际合作人员交流积极参与国际安全生产领域的合作与交流，学习借鉴国际先进的安全管理经验和技术，提高我国安全生产水平鼓励我国的安全生产专家、学者、管理人员等参与国际交流和培训，提升我国在安全生产领域的国际影响力与其他国家或国际组织在安全生产领域开展合作与援助项目，共同应对跨国安全问题和挑战HomeAboutUsPortfolioContact8附则附则地方性规定：各省、自治区、直辖市可以依据本规定制定具体的实施办法或细则解释权：本规定的解释权归国务院安全生产监督管理部门。如有任何疑问或争议，以国务院安全生产监督管理部门解释为准HomeAboutUsPortfolioContact13监督与评估监督与评估监督与评估监督机制：各级政府和安全生产监督管理部门应建立健全安全生产监督机制，对生产经营单位的安全生产工作进行定期或不定期的监督检查，确保各项安全生产规定得到有效执行评估与考核：各级政府和单位应定期对安全生产工作进行评估和考核，对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题的单位进行整改和督促反馈与改进：鼓励社会公众、从业人员和媒体对安全生产工作进行监督和反馈，对于有效的反馈和建议，应给予及时回应和改进HomeAboutUsPortfolioContact14法律责任与处罚法律责任与处罚对于违反本规定的行为，将依据相关法律法规进行处罚，包括但不限于罚款、停产停业整顿、吊销证照等违法行为01对于造成严重后果的违法行为，如重大以上事故，将依法追究刑事责任，包括但不限于有期徒刑、无期徒刑等刑事责任02建立严格的追责机制，对负有责任的人员进行追责，包括但不限于行政处分、党纪处分、刑事责任等追责机制03HomeAboutUsPortfolioContact15其他规定其他规定保密要求涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，在安全生产监督管理和事故调查中应予以保密公开透明除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，其他安全生产相关信息应向社会公开，接受社会监督HomeAboutUsPortfolioContact16安全文化与价值观安全文化与价值观培养安全文化树立正确价值观宣传正面典型安全文化与价值观各级政府和单位应积极培养和弘扬"安全第一、预防为主"的安全文化，形成全员参与、全员负责的安全生产氛围引导企业和员工树立"生命至上、安全为先"的价值观，将安全生产放在企业发展和个人利益之上对在安全生产中表现突出的单位和个人进行表彰和宣传，树立正面典型，激发全社会的安全生产热情HomeAboutUsPortfolioContact17信息化建设与科技应用信息化建设与科技应用020103信息化平台培训与教育科技应用建立全国统一的安全生产信息化平台，实现安全生产信息的共享、交流和监控加强对安全生产信息化和科技应用方面的培训和教育，提高从业人员的信息化和科技应用能力鼓励和支持安全生产领域的科技创新和科技应用，如物联网、大数据、人工智能等技术在安全生产中的应用，提高安全生产的智能化和自动化水平HomeAboutUsPortfolioContact18附录附录A名词解释：对文中出现的专业术语和名词进行解释和说明B相关法律法规：列出与本规定相关的法律法规，供查阅和参考HomeAboutUsPortfolioContact19过渡期安排过渡期安排过渡期规定对于本规定实施前已存在且在本规定实施时尚未完成的项目或活动，可按照原规定执行，但应尽快调整至符合本规定要求1逐步过渡鼓励和支持生产经营单位在规定实施前进行自我评估和整改，以逐步过渡到符合本规定要求的安全生产管理体系2特殊情况处理对于因特殊情况无法在规定时间内完成过渡的单位，应向当地安全生产监督管理部门申请延期或豁免，并按照相关规定执行3HomeAboutUsPortfolioContact8附则附则实施日期1本规定的实施日期为年月日解释权2本规定的解释权归国务院安全生产监督管理部门所有。如有任何疑问或争议，以国务院安全生产监督管理部门解释为准HomeAboutUsPortfolioContact21社会参与与监督社会参与与监督公众参与鼓励社会公众、非政府组织、媒体等对安全生产工作进行监督，提供安全隐患和违法行为的线索，并给予相应的奖励舆论监督支持媒体对安全生产工作进行监督和报道，但应确保报道的客观性和准确性，避免造成不必要的恐慌或误解投诉与举报建立便捷的投诉和举报渠道，对公众的投诉和举报进行及时处理和反馈，保护举报人的合法权益HomeAboutUsPortfolioContact22其他事项其他事项保密要求涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，在安全生产监督管理和事故调查中应予以保密，并严格遵守相关法律法规资金保障各级政府和单位应确保安全生产工作的资金保障，包括宣传教育、监督检查、科技应用等方面的资金投入持续改进本规定将根据实际情况进行修订和完善，以适应不断变化的安全生产形势和需求HomeAboutUsPortfolioContact23国际合作与互认国际合作与互认互认机制推动与其他国家或地区在安全生产领域建立互认机制，对符合条件的企业和产品进行互认，促进国际贸易和投资经验交流积极参与国际安全生产论坛和会议，与其他国家或地区分享安全生产经验和教训，提高全球安全生产合作水平合作协议鼓励与其他国家或地区签订安全生产合作协议，共同制定和执行安全生产标准和规范，提高全球安全生产水平HomeAboutUsPortfolioContact24培训与教育培训与教育培训内容培训效果评估各级政府和单位应制定安全生产培训计划，包括新员工入职培训、定期复训、特殊工种培训等，确保员工具备必要的安全生产知识和技能培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援措施、安全设备的使用和维护等，确保员工能够正确履行职责，防范事故发生对培训效果进行评估，包括知识测试、技能考核等，确保培训达到预期效果，并不断改进培训内容和方式培训计划HomeAboutUsPortfolioContact25科研与技术创新科研与技术创新123科研支持：鼓励和支持安全生产领域的科研活动，包括科研项目申报、科研成果转化等，提高安全生产科技水平技术创新：推动技术创新在安全生产领域的应用，如智能化监控系统、物联网技术、大数据分