《生态清洁小流域水土保持工程设计规范》（广西地方标准）编制说明

《生态清洁小流域水土保持工程设计规范》（广西地方标准）编制说明一、工作简况（一）任务来源根据广西壮族自治区市场监督管理局2024年第三批地方标准制修订项目计划（立项编号：2024-3085），由广西壮族自治区水利厅提出，立项开展《生态清洁小流域水土保持工程设计规范》地方标准编制工作。（二）标准提出、归口与起草单位提出单位：广西壮族自治区水利厅归口单位：广西壮族自治区水利厅主要起草单位：广西壮族自治区水利科学研究院、广西水土保持学会协作单位：各地市水土保持监测站、相关水利设计单位（根据项目实际补充）（三）主要工作过程前期调研阶段（2024年6—9月）

收集国家规范《生态清洁小流域建设技术规范》（SL/T534-2023）、《水土保持工程设计规范》（GB51018），调研广西岩溶石山区、红壤丘陵区、滨海丘陵区生态清洁小流域治理典型项目；梳理现有工程设计普遍存在问题：分区措施不贴合广西岩溶地貌、面源污染工程缺少本地化参数、生态沟道护岸选型无统一指引、水土保持措施与乡村人居环境整治衔接不足。大纲编制与内部研讨（2024年10—11月）

组建编制组，确定标准框架，形成标准大纲；组织区内水土保持、水利设计专家内部评审，明确标准突出广西岩溶地区、南方红壤区地域特征，聚焦工程设计层面，区别于国家导则侧重宏观建设要求。标准草案起草（2024年12月—2025年2月）

完成标准草案初稿，针对岩溶地区漏失治理、坡耕地柑橘等经济林水土流失防控、农村生活污水生态处理、岩溶沟道生态修复等特有措施补充设计参数。征求意见稿编制与公开征求意见（2025年3—6月）

修改完善形成征求意见稿，向全区水利系统、设计单位、高校、生态环境部门广泛征求意见，汇总反馈意见逐条论证、修改。送审稿、审查报批阶段（2025年7月起）

吸纳专家意见形成送审稿，组织自治区标准化主管部门组织专家审查；根据审查意见修改完善，形成报批稿，按程序上报发布。二、制定标准的必要性和意义（一）政策与现实需求广西是全国典型西南岩溶石漠化区域，同时分布大面积南方红壤丘陵，水土流失类型复杂；全区大力推进生态清洁小流域建设，支撑漓江、西江、南盘江等流域水生态保护、石漠化综合治理、乡村振兴。

现行国家行业标准SL/T534-2023偏向宏观建设布局、评价管理，缺少工程设计精细化技术参数，未充分考虑广西岩溶裂隙渗漏、季节性干旱、强降雨侵蚀、喀斯特沟道水文特点。各地设计单位做法不一，措施选型随意、设计标准不统一，部分工程水土保持和面源污染防控效果达不到预期。（二）解决突出问题缺乏适配广西岩溶地貌的水土保持工程设计技术要求；坡地经济林（柑橘、芒果、八角等）坡面水系、生态过滤带设计无统一规范；岩溶沟道生态护岸、小型人工湿地、生态塘等面源污染工程缺少本地化设计指标；预防保护区、综合治理区、沟道生态修复区措施配置缺乏分区设计指引；水土保持工程与农村人居环境整治、水系连通工程缺少协同设计要求。（三）实施价值统一广西生态清洁小流域水土保持工程设计技术尺度，规范设计文件编制；提高工程科学性、经济性，减少工程返工，提升水土流失治理与流域水质保护成效；支撑广西石漠化综合治理、珠江流域生态保护修复、美丽幸福河湖建设；填补广西生态清洁小流域工程设计地方标准空白，为项目审查、施工图设计、工程验收提供技术依据。三、编制依据（一）法律法规《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《广西壮族自治区岩溶生态系统保护条例》等。（二）国家标准、行业标准GB51018《水土保持工程设计规范》SL/T534-2023《生态清洁小流域建设技术规范》SL190《土壤侵蚀分类分级标准》GB3838《地表水环境质量标准》HJ2005《人工湿地污水处理工程技术规范》SL764《生态护岸技术导则》造林、梯田、坡面水系、小型水利工程相关现行规范。（三）地方成果广西历年生态清洁小流域治理典型案例、《广西水土保持规划》、石漠化综合治理技术研究成果、《广西生态清洁小流域设计指南》相关研究资料。四、标准编制原则协调性原则：不低于国家、行业强制性标准要求，与现行水土保持、水利、生态环境标准协调一致；地域适配原则：突出西南岩溶区、南方红壤丘陵区两大广西主要水土保持分区特点；工程实用性原则：聚焦工程设计，侧重措施布局、设计参数、结构形式、材料选型，可直接指导初步设计、施工图设计；系统治理原则：坚持山水林田湖草一体化，统筹水土流失治理、面源污染防控、沟道生态修复、乡村人居环境提升；绿色生态原则：优先生态化、近自然工程措施，控制硬质化构筑物，兼顾生态效益与乡村产业发展；可操作性原则：条文简洁明确，兼顾区级、市县级设计单位技术使用需求。五、标准主要内容说明本标准主体章节设置：1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4总则、5基本规定、6小流域调查勘测、7总体布局与防治分区、8预防保护区工程设计、9综合治理区工程设计、10沟道生态修复区工程设计、11面源污染控制专项工程设计、12安全与生态管护要求、附录（典型措施设计参考图/计算参数）。1.范围规定本标准适用于广西壮族自治区范围内新建、改扩建生态清洁小流域水土保持工程的初步设计、施工图设计；不包含开发建设项目水土保持设计。2.术语和定义结合广西实际，统一界定：生态清洁小流域、岩溶水土流失、坡面生态过滤带、近自然生态护岸、岩溶沟道、生态塘等特有术语；与SL/T534术语保持协调，补充地方特色名词。3.总则明确建设目标：通过工程措施、植物措施、耕作措施相结合，实现水土流失有效控制、面源污染削减、水系生态健康、人居环境改善；提出分区治理、因地制宜、近自然设计、兼顾乡村可持续发展总体设计原则。4.基本规定规定设计水平年、水文计算、基础资料要求；明确防治分区划分标准（预防保护区、综合治理区、沟道生态修复区）；区分岩溶区、红壤丘陵区差异化设计思路。5.调查勘测细化广西生态清洁小流域专项调查内容：岩溶发育情况、地下水漏失、坡耕地经济林分布、农村污染源、沟道水文情势、石漠化现状；提出勘测重点与图件成果要求。6.总体布局与防治分区基于广西实践，统一三区布局思路：预防保护区：植被较好、人为扰动较小区域，以封育保护、退化林修复为主，严控新增扰动；综合治理区：坡耕地、园地、村落集中区域，重点配置坡面水系、梯田、截排水、小型拦蓄工程、农区面源污染防控措施；沟道生态修复区：河道、塘库水系带，实施清淤、生态护岸、人工湿地、生态塘、滨水植被带建设。7～10分区工程设计（核心创新内容）岩溶地区专项要求：针对岩溶裂隙渗漏，增加截排水导排、沉沙滤池、岩溶洼地拦蓄工程设计要点；石漠化区域水土保持林、经济林种植立地条件、树种选择指引；坡地经济林设计：针对广西柑橘、火龙果、八角等特色经济林，规范坡面截水沟、蓄水池、植草缓冲带设计，防治果园水土流失与化肥农药面源污染；沟道近自然工程：限制全断面硬质护岸，推荐格宾石笼、生态袋、木桩复合护岸；给出岩溶季节性干涸沟道工程设计注意事项；面源污染工程：细化农村小型人工湿地、生态拦截沟渠、前置库、生活垃圾污水配套水土保持设施设计参数，填补广西地方技术空白。11管护配套要求从工程设计阶段统筹考虑后期管护，明确构筑物运维通道、监测点位预留、植物配置便于养护等设计要求。附录设置资料性附录，提供典型措施结构示意图、常用设计参数参考表，方便设计人员直接使用。六、主要技术创新与特色（区别国家规范）分区差异化设计：区分广西岩溶石漠化区、红壤丘陵区两套技术路径；面向经济林水土流失防控，形成果园水土保持工程成套设计要求；针对喀斯特特殊水文地质，补充岩溶漏失治理、季节性沟道工程设计条文；强化水土保持与农村面源污染协同治理，细化生态拦截、小型人工湿地设计指标；立足工程设计维度，国家导则偏重规划布局，本标准重点解决结构、参数、选型，直接服务设计图纸编制。七、重大分歧意见处理说明编制过程专家主要争议点及处理结论：争议1：是否纳入监测工程设计内容处理：生态清洁小流域监测另有相关技术文件，本标准聚焦水土保持工程本体设计，监测仅保留点位预留原则性要求，不展开详细监测设计条文。争议2：措施是否强制限制硬化工程处理：条文规定优先采用近自然生态措施；防洪、地质风险较高区域可适度硬化，不一刀切禁止，兼顾防洪安全与生态要求。争议3：是否统一小流域面积阈值处理：沿用国家规范小流域概念，不硬性划定面积，结合广西山区小流域破碎化特点，以自然汇水单元作为治理单元。八、与现行相关法律、法规、标准的关系本标准为广西推荐性地方标准，严于国家规范的技术条款仅适用于广西区域生态清洁小流域水土保持工程设计；凡是现行国家、行业强制性标准，本标准严格遵守；推荐性标准结合地方实际进行细化、补充；与《广西岩溶石漠化综合治理相关技术规范》《乡村水系连通设计要求》等地方水利标准相互衔接，无冲突。九、实施建议宣传培训：标准发布实施后，组织全区水利设计单位、水