2026年中小学校园安全工作考核制度

2026年中小学校园安全工作考核制度为全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学校园安全防范建设三年行动计划（2023-2025年）》收官巩固要求，压实各级教育行政部门、中小学校安全主体责任，有效防范遏制各类校园安全事故发生，切实保障师生生命财产安全和校园稳定，特制定本考核制度。一、考核范围与基本原则（一）考核范围。本制度适用于全国各省市县（区）教育行政部门，各级各类公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校、专门学校，下同）。（二）基本原则。考核工作坚持属地管理、分级考核原则，教育部统筹全国考核工作，省级及以下教育行政部门按管理权限分层组织考核，实现考核覆盖率100%；坚持问题导向、注重实效原则，以隐患排查整改、事故防控成效为核心考核指标，精简不必要的台账要求，避免形式主义考核；坚持公开公正、奖惩分明原则，考核标准、考核流程、考核结果全流程公开，接受师生、家长及社会监督；坚持过程考核与结果考核结合、定性评价与定量评估结合原则，将日常督查数据、事故处置情况纳入考核权重，全面客观反映考核对象安全工作实际成效。二、考核组织架构教育部成立全国中小学校园安全工作考核领导小组，统筹全国校园安全考核的规则制定、结果审定、争议仲裁等工作，领导小组下设办公室在教育部基础教育司，负责考核细则更新、跨部门数据核验、全国考核结果通报等日常工作。省级教育行政部门成立本级考核领导小组，负责辖区内地市、县（区）教育行政部门及直属学校的考核工作；地市、县（区）教育行政部门分别负责下一级教育管理机构及辖区所属中小学校的考核工作，民办学校一律纳入属地县（区）教育行政部门统一考核范畴，不得设置考核豁免权限。考核工作实行回避制度，考核组成员与被考核对象存在利害关系的，需主动申请回避，确保考核公平公正。考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日为一个考核年度，次年2月底前完成上一年度考核工作，3月底前完成全国考核结果汇总通报。三、考核内容及分值设置考核总分为1000分，设置5个核心考核模块，同步设置最高100分的加分项、不设上限的减分项，具体指标如下：（一）责任体系建设（200分）1.党政同责落实（60分）。教育行政部门、学校主要负责人为安全工作第一责任人，每季度至少主持召开1次安全工作专题会议，研究解决安全隐患整改、经费投入、人员配置等问题，缺1次会议扣15分；班子成员落实“一岗双责”，分管安全负责人每月至少开展1次全覆盖安全隐患排查，分管教学、后勤、德育等其他负责人每季度对分管领域安全工作开展不少于2次专项排查，缺1次排查扣10分；教育行政部门与属地学校、学校与年级组、年级组与班主任、班主任与学生家长逐层签订安全责任书，签订覆盖率100%，每低1个百分点扣2分，未签订责任书扣全分；学校将安全工作纳入教师绩效考核占比不低于15%，占比每低1个百分点扣5分，未纳入扣全分。2.机构人员配置（70分）。在校生规模1000人以下的学校至少配备2名专职安全保卫干部，1000人以上的每增加500人增配1名，每少配1名扣20分；专职安保人员配备不低于在校生总数的3‰，且总数不少于4人，每少配1人扣15分；安保人员需100%持保安员证、无违法犯罪记录，持证率每低1个百分点扣5分，发现1名有违法犯罪记录的安保人员扣30分；学校建立安全志愿队伍，吸纳教职工、家长志愿者参与日常安全值守，队伍人数不低于在校生总数的1%，每低0.1个百分点扣3分。3.制度预案建设（70分）。需建立健全消防、食品、交通、防欺凌、防溺水、反诈、校舍安全、实验室安全、心理健康、应急处置、舆情应对、值班值守12类核心安全管理制度，每缺1类扣10分；应急预案覆盖各类突发安全事件，每学期至少组织4次不同场景的应急演练，其中消防演练不少于2次、反恐防暴演练不少于1次、地震避险演练不少于1次，缺1次演练扣15分，演练无预案、无总结、无整改台账每次扣8分；24小时值班值守制度落实到位，值班人员通讯畅通率100%，发现1次值班脱岗、通讯不畅扣10分。（二）安防设施建设（220分）1.校门及周界安防（80分）。学校所有出入口100%配备防冲撞设施、一键报警装置且与属地公安110指挥中心联网，防冲撞设施每缺1处扣20分，一键报警未联网每处扣30分，联网后故障超过24小时未修复每处扣10分；校门值守严格落实外来人员“核验身份-人脸识别-登记事由-受访人确认-佩戴访客标识”5步流程，随机抽查发现1次流程不规范扣15分，外来人员随意进入校园扣30分；校园围墙高度不低于2米，周界安装入侵报警装置，发现1处围墙高度不足扣10分，入侵报警装置覆盖率每低1个百分点扣3分，报警装置失效未及时修复每处扣10分。2.视频监控系统（70分）。校园重点区域（校门、围墙周界、食堂、宿舍、楼道、操场、实验室、财务室、危化品存储室、电梯轿厢）视频监控覆盖率100%，每缺1个重点区域覆盖扣15分；监控录像存储时长不低于90天，存储时长每少1天扣2分，监控画面模糊、无法正常回放每路扣10分；监控室实行24小时专人值守，每缺1个值守班次扣20分，值守人员脱岗1次扣15分；监控数据严格落实保密制度，严禁无关人员调取、传播监控录像，发现1次违规泄露扣20分。3.重点区域防护（70分）。学生宿舍实行封闭式管理，女生宿舍配备女性宿管员，男生宿舍严禁女性宿管员单独值守，发现1次不符合要求扣20分；食堂操作间、配餐间安装“明厨亮灶”且接入属地市场监管部门监管平台，未接入扣30分，运行故障超过72小时未修复扣15分；危化品存储室实行双人双锁管理，台账登记完整率100%，未落实双人双锁扣30分，台账每缺1条登记记录扣5分；二层及以上临空窗台高度不低于1.1米，防护栏间距不大于11厘米，每发现1处不符合要求扣10分；疏散通道、安全出口设置清晰的应急照明和疏散指示标识，每缺1处标识扣10分，标识模糊、失效每处扣5分。（三）日常安全管理（330分）1.安全教育（90分）。将安全教育纳入必修课表，每学期不少于12课时，每少1课时扣10分；针对开学季、放假前、汛期、寒暑假、极端天气等重点时段开展专项安全教育，每缺1次专项教育扣15分；每学期至少邀请公安、消防、卫健、应急管理等部门专业人员开展2次安全专题讲座，缺1次扣10分；教职工安全培训每年不少于40学时，学生安全知晓率抽样调查不低于95%，教职工安全技能考核合格率不低于90%，知晓率、合格率每低1个百分点扣3分；每学期至少开展1次安全知识竞赛、安全技能展示活动，未开展扣15分。2.隐患排查治理（100分）。建立“每日巡查、每周排查、每月督查”三级隐患排查机制，每日巡查记录完整率100%，每缺1天记录扣5分；每周排查形成隐患台账，实行“整改责任人、整改时限、整改措施、整改资金、验收销号”五落实，一般隐患整改率100%，重大隐患24小时内上报属地教育、公安等部门，一般隐患整改率每低1个百分点扣2分，重大隐患迟报、漏报每次扣30分，未整改销号每个扣20分；每学期至少开展2次防欺凌专项排查，建立疑似欺凌线索台账，排查覆盖率100%，每缺1次排查扣20分，线索台账每缺1条扣10分，发生被核实的校园欺凌事件未及时处置每起扣30分。3.重点领域管控（140分）。①食品安全：食堂从业人员100%持有效健康证上岗，每发现1名无健康证扣20分，食材采购落实索证索票、进货查验制度，餐食留样量不少于125克、留样时间不少于48小时，每缺1次索证索票记录扣10分，留样不符合要求每次扣15分，发生一般食品安全事故每起扣50分，较大及以上事故直接评定为不合格。②消防安全：校园消防设施完好率100%，消防通道、安全出口畅通率100%，每发现1处消防设施失效扣10分，1处消防通道堵塞扣20分，私拉乱接电线、违规使用大功率电器每发现1起扣15分，发生火灾事故每起扣60分。③交通安全：上下学时段落实“护学岗”机制，由学校教职工、安保人员、属地公安民警、家长志愿者共同值守，每缺1次护学岗值守扣15分；校车100%取得校车使用许可，驾驶员符合校车驾驶资质，每发现1台无资质校车、1名无资质驾驶员扣50分，发生校车安全事故每起扣60分。④防溺水工作：每年4-10月开展常态化防溺水安全教育，向家长发放防溺水告知书回收率100%，学生上下学途经水域隐患排查率100%，告知书回收率每低1个百分点扣2分，水域隐患未及时通报属地部门每处扣15分，学生发生溺水责任事故每起扣50分。⑤心理健康安全：每1000名学生至少配备1名专职心理健康教师，不足1000名的学校至少配备1名兼职心理健康教师，每少配1名扣20分；每学期开展不少于2次全员心理健康筛查，建立学生心理健康台账，对重点关注学生实行“一人一档、一人一策”的帮扶干预机制，每缺1次筛查扣15分，未建立重点学生帮扶台账扣30分，发生学生因心理问题引发的极端责任事件每起扣60分。⑥实验室安全：危险化学品采购、运输、存储、使用、废弃处置全流程建立可追溯台账，每缺1个环节的登记记录扣10分；实验课开课前教师需提前对学生开展操作安全培训，每缺1次培训记录扣8分；实验室落实断电、断水、关窗、锁门“一日四查”制度，每缺1次检查记录扣5分，发生实验室安全责任事故每起扣40分。⑦反诈安全：每学期开展不少于2课时的反诈专题宣传教育，向家长推送反诈提醒每季度不少于1次，学生及家长国家反诈中心APP安装率不低于98%，每低1个百分点扣2分，发生学生被电信网络诈骗单笔金额超过5000元的责任案件每起扣20分。（四）应急处置与舆情管理（150分）1.应急处置（90分）。发生一般安全事件后1小时内上报属地教育部门，较大及以上事件30分钟内上报，迟报1次扣20分，瞒报、漏报1次扣50分；事件处置过程中实行“一日一报”制度，处置结束后3个工作日内提交完整调查报告和整改方案，未按时提交扣20分，整改措施落实不到位扣30分；发生师生伤亡的安全事件，学校主要负责人需第一时间赶赴现场处置，配合相关部门开展救治、调查工作，未到岗处置的扣40分；涉事师生及家属安抚率100%，因处置不当引发群体性事件每起扣60分。2.舆情管理（60分）。建立校园安全舆情24小时监测机制，涉及校园安全的负面舆情发生后2小时内发布权威回应，48小时内公布调查处置进展，未按时回应扣30分，回应不实引发舆情升级扣40分；全年未发生造成重大负面影响的校园安全舆情，发生1次重大负面舆情直接评定为不合格。（五）加分项与减分项1.加分项（最高加100分）：主动承接省级及以上校园安全工作现场会，每次加30分；创新安全管理模式被教育部、省级教育部门发文推广，每项分别加50分、30分；全年未发生任何安全责任事故加40分；在国家级、省级安全技能竞赛中获奖，分别加30分、15分。2.减分项（不设上限）：发生一般安全责任事故每起扣50分，较大事故扣200分，重大及以上事故直接评定为不合格；被上级部门通报批评的安全隐患，每次扣30分，未按时整改到位每次扣40分；考核过程中提供虚假佐证材料，发现1项扣50分，情节严重直接评定为不合格。四、考核实施流程（一）自评申报。每年1月15日前，各考核对象对照考核细则完成上一年度自评，提交自评报告、佐证材料至本级考核领导小组，佐证材料需真实可查，优先采用数字化台账，减少纸质材料报送。（二）现场核查。各级考核领导小组于每年1月16日至2月10日开展现场核查，采取随机抽查、实地核验、师生访谈、资料查阅等方式，每个县（区）抽查学校比例不低于20%，其中民办学校、农村学校占抽查比例不低于50%，访谈师生人数每校不少于20人，核查过程全程记录，留存核查台账。（三）综合评定。结合自评材料、现场核查结果、日常督查记录、事故发生情况进行综合评分，900分及以上为优秀，700-899分为合格，600-699分为基本合格，600分以下为不合格。考核结果公示期不少于5个工作日，被考核对象对考核结果有异议的，可在公示期内向上一级考核领导小组提交复核申请，领导小组需在10个工作日内完成复核并反馈结果，复核结果为最终结果。五、考核结果运用（一）评优评先挂钩。考核结果作为教育行政部门、学校年度绩效考核、文明校园评选、平安校园创建的核心依据，考核优秀的单位按10%比例评定为年度校园安全工作先进集体，给予通报表扬，对相关负责人给予评优评先倾斜；考核不合格的单位年度绩效考核不得评为合格及以上等次，取消当年各类评优评先资格，主要负责人、分管安全负责人年度考核不得评为优秀等次。（二）约谈问责。考核为基本合格的单位，由上一级教育行政部门对其主要负责人进行警示约谈，限期3个月整改，整改完成后提交整改报告接受复查；考核为不合格的单位，由上一级教育行政部门挂牌督办，对主要负责人、分管负责人按规定进行问责，连续2年考核不合格的，对相关负责人按规定予以调整岗位、党纪政务处分；民办学校考核不合格的，责令限期整改，整改