2026年中小学实验室设备采购制度

2026年中小学实验室设备采购制度第一条适用范围本制度适用于全国各级各类公办普通中小学、中等职业学校公共基础类实验室、特殊教育学校科学类实验室的设备及配套耗材采购活动，民办中小学可参照执行。第二条编制依据本制度依据《中华人民共和国政府采购法（2024修订）》《教育部中小学教育装备管理办法（2025版）》《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》《普通高中课程方案和课程标准（2017年版2020年修订）》《中小学理科实验室装备规范》（JY/T0385-2022）《教育装备产品安全通用技术要求》（GB40070-2021）等法律法规和行业标准制定，采购活动全程遵循公开透明、按需采购、安全优先、质效并重、绿色节能的基本原则，严禁超标准采购、严禁铺张浪费、严禁采购不符合安全标准的产品。第一章采购预算编制第三条预算核定标准各地教育行政部门应当将中小学实验室设备采购经费纳入年度教育经费预算，公办中小学每年实验室设备及耗材采购预算占比不低于当年学校公用经费总额的8%，其中实验耗材采购额度不低于实验室采购总预算的30%；纳入中央义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金支持范围的学校，补助资金中实验室设备采购占比不低于40%，数字化实验设备采购占比不低于该类资金实验室采购额度的50%，预留不低于10%的采购预算用于动态补充日常实验耗材，保障实验课程正常开设。第四条预算编制流程学校应当于每年9月底前完成下一年度采购需求摸排，由各学科教研组对照本年度实验开课情况、下一年度教学计划，梳理设备缺口、耗材需求，形成初步需求清单，明确每类设备对应的实验项目、配置数量、技术要求；学校装备管理部门联合教务、财务、纪检部门对需求清单进行初审，重点核查是否存在重复采购、超课标采购、非必要采购等情形，初审后报县级教育行政部门审核；县级教育行政部门应当于每年11月底前完成本地区采购预算汇总，结合集中带量采购安排统筹调整预算，避免同区域内学校重复配置、资源浪费，报同级财政部门审批后执行。第五条预算调控机制实验室采购预算与学校实验开课率直接挂钩，上一年度分组实验开课率不足100%、演示实验开课率不足98%的学校，核减下一年度实验室采购预算的10%，连续2年开课率不达标的学校，暂停新增非耗材类实验室设备采购审批，直至开课率达标。到2026年末，初中理化生实验室数字化设备配置占比不低于40%，高中理化生及通用技术实验室数字化设备配置占比不低于60%，各地可结合本地教学需求适当提高配置标准，但不得超出课标要求额外配置非必要展示类设备。针对乡村小规模学校，优先配置操作简便、耐用性强、维护成本低的实验设备，不得采购操作复杂、利用率低的高端设备。第二章采购需求论证第六条论证主体预算金额20万元以上的实验室采购项目应当开展需求论证，论证专家组由不少于5人的奇数成员构成，其中一线学科骨干教师占比不低于60%，市级以上教育装备技术中心专业人员不少于1人，政府采购或财务专业人员不少于1人，与供应商存在利害关系的人员应当主动回避，论证过程全程录音录像留存档案。第七条论证内容（一）课标符合性：采购设备应当覆盖对应学科课标规定的100%演示实验、分组实验需求，分组实验设备套数应当满足每班学生每组不超过4人的配置要求，小学科学实验室每组不超过2人；化学实验室通风橱配置率达到100%，工作面风速稳定在0.3-0.5m/s范围内，废气排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）要求；生物实验室桌面照度不低于300lux，配备符合要求的废物消毒处理装置；物理实验室电学操作区域绝缘电阻不低于10兆欧，配备过载保护装置。（二）安全合规性：所有接触学生的设备外观无尖锐棱角，边缘倒角半径不小于2mm，板材甲醛释放量符合E0级标准；用电设备符合《信息技术设备安全第1部分：通用要求》（GB4943.1-2022）要求；危险化学品储存柜符合《危险化学品储存柜安全技术要求》（GB27639-2011）标准，配备双人双锁、可燃气体报警装置、防渗漏托盘；数字化设备电磁辐射符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）要求，对未成年人无健康风险。（三）适配性：小学实验室操作台高度为70-75cm，初中为75-80cm，高中为80-85cm，特殊教育学校操作台高度可调节区间不小于15cm，配备对应学科的盲文标识、辅助操作装置；所有数字化实验设备应当兼容本地教育资源公共服务平台，支持实验数据实时上传、学情自动分析、实验报告线上生成，不得设置技术壁垒限制跨平台使用；乡村学校采购的设备应当适配本地供电、供水条件，维护配件供应充足。（四）性价比：同类设备报价不得高于近3年本地区同品类集中采购均价的5%，超出的应当由专家组出具专项说明，明确溢价合理性；常规实验可完成的教学内容，不得盲目采购高端数字化设备，杜绝“重展示、轻实用”的形象工程；优先采购获得国家绿色产品认证、节能产品认证的设备，能耗水平比国家二级能效标准高10%以上。第八条论证公示需求论证报告应当在学校官网、县级教育行政部门官网公示不少于5个工作日，接受师生、家长监督，公示期内收到异议的，应当组织专家组重新论证，公示无异议后方可进入采购流程。第三章采购方式选择第九条采购方式确定预算金额200万元以上的批量实验室采购项目，应当采用公开招标方式；预算金额100万元-200万元的项目，可采用竞争性磋商方式；预算金额20万元-100万元的项目，可采用竞争性谈判或询价方式；预算金额20万元以下的耗材类项目，可由学校自行组织3家以上供应商询价采购，流程留存完整档案。符合国家首台（套）重大技术装备政策、国内仅有唯一供应商可供给的创新类实验设备，经市级以上教育行政部门审批后可采用单一来源采购方式，严禁拆分项目规避公开招标。第十条集中带量采购要求各地级市教育行政部门应当每年至少组织1次中小学实验室设备及耗材集中带量采购，覆盖本地区80%以上公办中小学，带量采购中选产品价格不得高于同期市场均价的85%，中选产品质量标准不得低于行业标准。集中带量采购中选产品目录应当向社会公开，学校采购目录内产品的，可不再单独组织招标，直接按中选价格采购，减少采购流程成本。第十一条进口产品采购管控严格限制实验室进口设备采购，除课标明确要求、国内无法实现同等技术指标的设备外，一律不得采购进口产品。确需采购进口产品的，应当由7人以上专家组开展专项论证，明确国内产品无法满足需求的具体技术参数，论证报告公示不少于10个工作日，经市级以上财政部门审批后方可开展采购，同等条件下优先采购国内生产的设备。第四章履约验收管理第十二条验收分级实施实验室采购项目验收分为到货核验、安装调试验收、最终验收三个环节，严禁简化验收流程、以到货核验代替最终验收。（一）到货核验：供应商到货后3个工作日内，由学校装备管理部门、供应商、项目监理（如有）共同开展核验，核对设备型号、数量、外观、出厂检验报告，与采购合同一致的签署到货核验单，不合格产品要求供应商在2个工作日内完成退换，不得流入使用环节。（二）安装调试验收：设备安装完成后10个工作日内，学校组织不少于3名对应学科骨干教师开展全量实验测试，完成课标规定的所有对应学科实验至少1次，常规设备实验成功率达到100%，数字化设备数据误差率低于0.5%，耗材产品无变质、无破损、符合实验要求的，签署安装调试合格证明，达不到要求的责令供应商7个工作日内完成整改。（三）最终验收：安装调试合格后，由县级以上教育装备技术中心组织最终验收，专家组包含不少于2名外区县学科专家，对照采购合同、需求论证报告逐一核验，重点核查设备实际性能与采购要求是否一致，验收合格的出具正式验收报告，验收不合格的下达整改通知书，整改期限最长不超过15个工作日，逾期整改不到位的，扣除供应商10%履约保证金，纳入政府采购失信名单。第十三条验收档案管理所有验收环节应当留存完整档案，包括到货核验记录、实验测试过程录像、设备抽检报告、验收专家签字记录等，档案留存期限不少于10年。涉及危险化学品、特种设备的采购项目，验收档案同时报当地应急管理部门备案。第五章资金支付与质量保障第十四条资金支付流程验收合格后，学校应当在30个工作日内支付95%的合同款，剩余5%作为质量保证金，质保期满无质量问题的，10个工作日内无息退还。质保期要求：常规实验设备、操作台等固定设施质保期不少于3年，数字化实验设备质保期不少于5年，实验耗材质保期不少于6个月，供应商承诺的质保期长于上述标准的，按承诺执行。第十五条售后保障要求供应商应当建立实验室设备全生命周期管理台账，每台设备配备唯一识别二维码，扫码可查询生产日期、检验报告、维修记录、操作手册；售后响应时长要求：主城区学校2小时内响应、4小时上门维修，郊区及县域学校4小时内响应、24小时上门维修，偏远乡村学校48小时内上门维修，故障维修时长不超过2个工作日，逾期无法修复的应当免费提供备用设备保障教学正常开展。第十六条质量追溯机制各地教育行政部门应当每年度组织不少于1次的实验室设备质量抽检，抽检比例不低于当年采购项目的20%，乡村学校采购项目抽检比例不低于30%，抽检不合格的产品，责令供应商免费更换，造成安全隐患的，追究供应商及验收相关人员责任。第六章监督与问责第十七条监督主体各级教育行政部门、财政部门、审计部门联合开展实验室采购项目监督，每年抽查比例不低于本地区当年采购项目的20%，重点核查需求论证是否合规、采购流程是否公开、验收是否严格、资金使用是否规范。鼓励师生、家长对采购过程中的违规行为进行举报，经查实的给予适当奖励。第十八条问责情形存在以下情形的，依法依规追究相关单位及人员责任：（一）虚报采购需求、挤占挪用实验室采购经费的，对学校相关责任人给予政务处分，责令退回违规资金；（二）采购需求设置排他性参数、指定品牌、倾向性条款的，中标结果无效，对采购经办人员给予纪律处分；（三）验收走过场、出具虚假验收报告的，对验收专家及相关工作人员给予处分，造成安全事故的，依法追究刑事责任；（四）供应商提供劣质产品、不履行售后义务的