2026年中小学校园欺凌防治工作制度

2026年中小学校园欺凌防治工作制度第一条为有效防范和处置中小学校园欺凌事件，保护中小学生身心健康和合法权益，维护正常的教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》及教育部2025年修订印发的《中小学生欺凌防治专项行动实施方案》等法律法规和政策文件，制定本制度。第二条本制度适用于全国普通中小学校（含公办、民办小学、初中、高中，特殊教育学校、专门学校，中等职业学校参照本制度执行）的校园欺凌防治工作。本制度所称校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络及其他手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的事件，具体包括肢体欺凌、语言欺凌、社交欺凌、财产欺凌、网络欺凌五大类。第三条校园欺凌防治工作坚持预防为先、分级处置、多方协同、依法依规的原则，保障所有学生的合法权益，做到早发现、早预警、早处置，最大限度降低欺凌事件的发生率和危害程度，实现2026年全国中小学校园欺凌事件发生率较上年度下降30%、涉欺凌事件处置办结率100%、群众满意度不低于95%的工作目标。第一章组织架构与职责分工第四条建立校级、年级、班级三级校园欺凌防治工作体系，明确各层级岗位职责，实现责任到人、闭环管理。第五条校级成立校园欺凌防治工作领导小组，校长为第一责任人，成员包括分管德育副校长、德育主任、安保主任、年级组长、专职心理健康教师、校医、法治副校长，同时吸纳2名家长代表、2名学生代表参与决策，领导小组办公室设在德育处。领导小组职责包括：每季度至少召开1次专项工作会议，研判校园欺凌防控形势；每学期组织1次全覆盖欺凌风险排查；统筹欺凌事件的调查、处置、帮扶工作；每学年向属地教育行政部门报送年度防治工作报告；制定本校欺凌防治工作考核细则，对各年级、班级防控工作开展考核。第六条年级成立校园欺凌防治工作组，年级组长为第一责任人，每个年级配备1名专职防治联络员，联络员由德育处统一培训后上岗。年级工作组职责包括：每周排查本年级欺凌风险线索，建立线索台账；每月向校级领导小组报送本年级防控工作情况；第一时间处置轻微欺凌事件，配合学校开展一般、严重欺凌事件的调查；每月组织本年级班主任开展1次欺凌防治业务培训。第七条班级设立2名校园欺凌防控信息员，由学生民主推选、德育处保密备案，信息员身份仅对德育主任、年级组长公开，避免遭受打击报复。信息员职责包括：每日观察班级同学的情绪、行为异常情况，重点关注是否存在不明伤痕、异常缺课、突然情绪低落、财物异常丢失等情况；发现欺凌线索第一时间通过匿名渠道上报班主任或年级联络员；配合学校开展欺凌事件的调查核实工作。第八条明确各岗位专项职责：班主任为班级欺凌防控第一责任人，每周抽出不少于10分钟开展反欺凌主题微班会，每月与班级所有学生开展1次一对一谈心，及时化解学生之间的矛盾纠纷；法治副校长每学期至少开展2次反欺凌专题法治课，结合典型案例讲解欺凌的法律后果；专职心理健康教师每学期对全体学生开展1次心理筛查，重点关注有暴力倾向、家庭变故、情绪异常、沉迷暴力内容的学生，建立重点人群台账，随访率达到100%；安保部门负责实现校园公共区域监控全覆盖，无死角覆盖楼道、厕所、操场、校园周边等易发生欺凌的区域，监控数据存储时长不少于90天，2026年底前所有学校完成智能监控系统升级，具备异常行为自动识别报警功能，安保人员接警后3分钟内赶到现场处置。第二章预防工作机制第九条建立分层分类宣传教育机制，针对不同学段学生认知特点设置课程内容：小学低年级（1-3年级）每学期设置不少于4课时反欺凌常识课，重点普及友好交往规则、求助渠道等内容；小学高年级（4-6年级）每学期设置不少于6课时反欺凌课程，重点讲解欺凌的表现形式、自我保护方法；初中阶段每学期设置不少于8课时反欺凌课程，重点讲解欺凌的法律责任、拒绝参与欺凌的方法；高中阶段（含中职）每学期设置不少于6课时反欺凌课程，重点讲解网络欺凌防治、舆情应对、社会责任等内容。学校每学期至少组织1次反欺凌主题征文、演讲、情景剧展演活动，校园广播每周固定15分钟播出反欺凌科普内容，校园公众号每月推送2篇反欺凌宣传内容，在校园所有公共区域张贴反欺凌举报电话、匿名求助二维码，学生可随时扫码提交线索。第十条建立分级排查预警机制，分为日常排查和专项排查两类：日常排查实行“日报告、周汇总、月研判”制度，班级信息员每日排查、班主任每周汇总、年级组每半月核查、学校每月研判，排查内容包括学生矛盾纠纷、身体伤痕、异常消费、缺课情况、社交状态等；专项排查在每学期开学第一周、放假前最后一周、大型考试前后、重大节假日前后等节点开展，排查覆盖率达到100%。建立蓝、黄、红三级预警台账：蓝色预警为存在欺凌苗头，如学生之间发生多次口角、单方面孤立其他同学等，由班主任跟进处置，3日内反馈化解情况；黄色预警为存在轻微欺凌行为，如单次推搡、起侮辱性外号等，由年级工作组跟进处置，1周内反馈处置情况；红色预警为可能发生严重欺凌，如结伙聚集、扬言殴打他人、索要大额财物等，由校级领导小组处置，24小时内上报属地教育行政部门和公安机关。第十一条建立重点人群帮扶机制，对两类人群建立“一人一档”：一类是易受欺凌群体，包括身体残疾、性格内向、学习困难、家庭经济困难、留守儿童、流动儿童、曾遭受过欺凌的学生，每一名学生配备1名专属帮扶教师，每周至少开展1次谈心，每月与家长沟通1次，及时掌握学生的生活、学习、心理状态；另一类是有欺凌倾向群体，包括有暴力行为史、家庭存在暴力氛围、沉迷暴力网络游戏、曾参与过欺凌的学生，建立由法治副校长、心理健康教师、班主任、家长组成的帮教小组，每两周开展1次针对性法治教育和心理疏导，跟踪帮教时长不少于6个月，帮教转化率不低于85%。第十二条建立网络欺凌专项防控机制，每学期开展不少于2课时的网络素养教育，引导学生规范网络言行，不发布、不传播侮辱性言论、不实信息，不参与网络暴力。学校安排专人每日巡查学生常用的班级群、校园论坛、本地短视频平台等，发现涉及本校学生的网络欺凌内容，第一时间协调网信部门删除不良信息，追溯发布者身份，纳入欺凌事件处置流程。第三章事件处置流程第十三条线索受理：学生、家长、教职工均可通过举报电话、匿名二维码、班主任、年级联络员等渠道提交欺凌线索，学校防治工作领导小组办公室在收到线索后24小时内启动初步核查，核查过程中严格保护举报人信息，严禁泄露举报人的身份。第十四条调查认定：初步核查确认线索属实的，立即成立由德育主任、法治副校长、心理健康教师、无利益关联的家长代表组成的调查小组，分别询问涉事双方、证人，调阅监控录像、聊天记录等证据，询问受害者时需安排家长或心理健康教师在场，在专门的心理辅导室开展，避免造成二次伤害。调查工作需在7个工作日内完成，出具调查认定书，明确欺凌等级：轻微欺凌指单次起侮辱性外号、故意孤立、无伤害的肢体推搡，未造成身体损伤、财产损失或精神损害；一般欺凌指多次实施肢体冲突、索要财物累计金额不足500元、发布侮辱性言论造成受害者轻度心理异常；严重欺凌指结伙殴打造成轻伤及以上损伤、索要财物累计500元以上、实施侮辱或性侵害行为、造成受害者自残或自杀倾向、传播受害者隐私内容造成恶劣影响。第十五条惩戒处置：针对不同等级欺凌行为采取对应惩戒措施：轻微欺凌对实施者进行批评教育，责令向受害者当面道歉，由班主任跟踪观察1个月，表现良好的不记入学生综合素质档案；一般欺凌对实施者给予校内警告或记过处分，责令赔偿受害者医疗、心理疏导等全部费用，由法治副校长开展不少于8课时的专项法治教育，心理健康教师开展不少于6次的心理干预，处分记入学生综合素质档案，1年后表现良好可申请撤销；严重欺凌对实施者给予留校察看处分，义务教育阶段学生符合条件的转送专门学校开展矫治，非义务教育阶段学生可直接开除学籍，24小时内通报公安机关依法处置，相关记录记入学生学籍档案，永久留存。第十六条帮扶救助：事件处置完成后，第一时间为受害者制定个性化帮扶方案，安排专职心理健康教师提供免费心理疏导，每周至少1次，直到受害者心理状态恢复正常；需要就医的，学校协调家属送医，所有费用由欺凌实施者监护人承担；根据受害者意愿调整班级、座位，需要转学的，属地教育行政部门优先协调办理转学手续，全程严格保护受害者个人信息，避免二次伤害。第十七条异议申诉：涉事双方对处置结果不服的，可在收到处置决定书5个工作日内向属地教育行政部门提出申诉，教育行政部门在10个工作日内完成复核，出具最终复核决定。第四章多方协同机制第十八条建立家校协同机制，学校每学期至少召开2次反欺凌主题家长会，每月向家长推送反欺凌家庭教育知识，指导家长关注孩子的情绪、行为变化，发现异常及时与学校沟通。家长不得包庇、纵容孩子实施欺凌，对拒不配合学校教育的家长，学校可通报其所在单位或社区，情节严重的通报公安机关依法处置。第十九条建立部门协同机制，学校与属地公安机关、检察院、法院、民政、卫健、网信等部门建立季度联动会议制度：公安机关每学期对校园周边闲散青少年、网吧、文具店等场所开展1次排查，严厉打击教唆、胁迫学生实施欺凌的社会人员；检察院对涉欺凌未成年学生开展附条件不起诉、帮教工作；法院每学期组织1次涉欺凌案件校园旁听活动；民政部门对困境儿童、留守儿童提供生活帮扶；卫健部门指导学校开展心理疏导、伤情鉴定工作；网信部门协助处置网络欺凌事件，删除不良信息。第二十条建立舆情应对机制，学校制定欺凌事件舆情应急预案，发生欺凌事件后第一时间按照规定上报，不得瞒报、漏报、迟报。面对社会舆情时，由学校宣传部门统一发布口径，主动回应社会关切，严禁发布涉事学生的个人信息，对恶意造谣、传播不实信息的，协调公安机关依法处置。第五章考核与问责第二十一条属地教育行政部门每学年对辖区内学校欺凌防治工作开展考核，考核内容包括制度建设、宣传教育开展情况、排查台账完善情况、事件处置情况、群众满意度等，考核结果与学校评优评先、校长绩效考核、经费拨付直接挂钩，考核优秀的学校给予10-20万元的专项经费奖励。学校年度内发生2起及以上一般欺凌事件或1起及以上严重欺凌事件的，年度考核直接评为不合格，取消所有评优评先资格。第二十二条存在以下情形的，对相关责任人严肃问责：未按要求建立欺凌防治工作制度、配备工作人员的，对校长给予通报批评，责令限期整改；发现欺凌线索未及时处置造成事态扩大的，对相关责任人给予记