2026年中小学课间活动安全记录本制度

2026年中小学课间活动安全记录本制度第一条为规范2026学年及后续全市中小学课间活动安全管理流程，压实各级安全管控责任，精准排查课间活动安全风险隐患，有效遏制课间踩踏、斗殴、意外坠落、运动损伤等安全事件发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《义务教育学校管理标准（2022年修订）》《全国中小学校园安全专项整治三年行动实施方案》及省市教育主管部门2026年校园安全工作部署要求，结合2025年全市中小学课间安全事件统计数据（全年共发生课间安全事件127起，其中运动损伤类76起、学生斗殴类28起、意外坠落类3起、拥挤踩踏类2起、其他类18起，因值守缺位、记录不全导致的责任事件占比达42%），特制定本课间活动安全记录本管理制度，全市所有公办、民办普通中小学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育及高中阶段校区均须严格执行。第二条职责分工（一）学校校园安全管理委员会为课间活动安全管理的统筹责任主体，负责每学期专题研究课间安全工作不少于4次，保障值守人员配备、物资供给、经费投入，其中每10个班级配备的专职课间值守人员不得少于1名，年级学生数超过500人的需额外增设2名流动值守员，值守人员薪酬、安全绩效纳入学校年度经费预算足额保障。（二）学校安全管理办公室为课间活动安全记录本的具体管理部门，负责统一印制、发放、回收、存档记录本，每月组织1次值守人员业务培训，每半个月开展1次记录本填写情况专项检查，对接属地应急、公安、卫健部门完善课间安全应急联动机制。（三）年级主任为本年级课间安全管理第一责任人，负责统筹本年级各楼层值守人员排班，每日核查本年级记录本填写情况，每周组织1次课间安全复盘会，对发现的隐患第一时间落实整改，整改完成率需达100%。（四）班主任为所带班级课间安全管理直接责任人，负责在开学第一周完成本班学生安全教育全覆盖，建立本班特殊体质学生台账（含心脏病、哮喘、癫痫、肢体残疾、情绪障碍等学生信息）并同步报送至所有楼层值守人员、校医室，每日课间需巡查本班学生活动情况不少于3次，配合做好异常事件处置及家长沟通工作。（五）楼层值守人员为所负责区域课间安全直接责任人，需严格按照排班表提前2分钟到岗，全面排查区域内风险隐患，及时制止学生危险行为，规范填写值守记录，遇突发事件第一时间启动处置流程。（六）每班选拔2-3名学生课间安全员，经学校安全办每学期不少于8学时的专项培训考核合格后上岗，负责协助值守人员排查本班学生携带危险物品情况，劝阻学生危险行为，发现异常第一时间向值守老师报告，学生安全员履职情况纳入德育积分考核，每月评选10%的优秀安全员给予校级表彰。（七）校医室负责配备足量的课间应急处置物资（含止血包、绷带、冰袋、速效救心丸、哮喘喷雾等），值守期间接到伤情报告后3分钟内到达现场处置，每月对值守人员开展1次急救知识技能培训，每季度对学生开展1次安全防护知识宣讲。（八）校园保安队负责校园公共区域、校门周边的课间值守，配合处置群体性斗殴、外来人员闯入等突发事件，定期排查室外运动器械安全性能，每月对器械进行1次检修维护并签字确认。第三条全市中小学课间活动安全记录本统一采用A4幅面、双面印刷、左侧装订格式，内容共设置5个核心板块，各学校不得随意删减内容，可结合本校实际增设补充板块。（一）基础信息板块1.基础参数栏：需明确填写学校全称、校区名称、负责年级、值守楼层、值守区域边界、学期起止时间、值守人员名单及联系方式，附本区域监控摄像头分布位置表，确保无监控死角。2.应急联络清单：需列明辖区派出所片警、消防网格员、就近定点医院急救中心联系人、学校值班校领导、安全办主任、年级主任、校医室值班人员的24小时联系电话，不得空缺。3.风险点台账：需对值守区域内所有风险点逐一登记，明确风险点位置、风险等级、管控责任人、管控措施：（1）红色高风险点：包括楼梯出入口、楼梯转弯平台、开放式走廊护栏高度低于1.1米区域、室外高台边缘、高层卫生间靠窗区域，此类风险点每节课间需至少排查2次，安排专人定点值守；（2）橙色中风险点：包括室外运动器械区、卫生间易滑区域、走廊堆放杂物区域、学生密集活动转角，此类风险点每节课间至少排查1次，大课间期间增设流动值守人员；（3）蓝色低风险点：包括普通走廊、空置教室门口、无高差的活动区域，此类风险点每2个课间排查1次，做好日常巡查记录。4.特殊学生台账：由班主任报送本年级所有特殊体质、情绪异常学生的基本信息、注意事项、应急处置措施，值守人员需逐一熟悉台账内容，课间重点关注此类学生活动情况。（二）每日课间值守记录板块本板块按日设置，每日记录涵盖所有课间时段，包括7个常规10分钟短课间、1个30分钟上午大课间、1个15分钟下午眼保健操课间、2个10分钟课后服务休息课间，每个时段需填写以下内容：1.到岗签到：值守人员需精确填写到岗时间（精确到分钟），要求下课铃响前2分钟必须完成到岗签到，不得代签、补签，若因特殊情况需调岗的，需提前1天报年级主任审批，在记录本上注明调岗原因及代岗人员姓名。2.流量统计：填写本时段值守区域内学生流动人次，其中短课间单楼层人流量阈值为200人次/10分钟，大课间单楼层人流量阈值为800人次/30分钟，超过阈值需立即采取分流措施，引导学生错峰通行。3.风险点排查记录：对照风险点台账逐一勾选排查情况，发现隐患的需详细填写隐患位置、隐患内容、上报时间、临时管控措施，比如地面存在积水的，需立即放置防滑提示牌，通知后勤人员10分钟内完成清理。4.学生行为管控记录：记录本时段内发现的学生危险行为，包括追逐打闹、翻越护栏、上下楼梯逆行、推搡拥挤、携带危险物品、肢体冲突等，明确处置措施，比如对追逐打闹的学生进行批评教育，登记学生姓名、班级，反馈至班主任。5.异常事件处置记录：若发生学生伤情、冲突等事件，需详细填写事件发生时间、涉及人员信息、事件起因、伤情等级（轻微擦伤/扭伤、中度骨折/脱臼/中暑、重度危及生命伤情）、处置流程、后续跟进情况，其中轻微伤情需附校医处置记录，中度及以上伤情需附事件情况说明、家长告知记录、医院诊断证明复印件。（三）每周复盘总结板块本板块按周设置，由年级主任牵头于每周五最后一节课后组织本年级所有值守人员、班主任完成填写，内容包括：1.本周值守数据统计：包括本周累计值守时长（要求各楼层值守人员周累计值守时长不得低于180分钟，其中大课间值守时长占比不低于30%）、排查隐患总数、已整改隐患数、未整改隐患数、发生异常事件数、处置完成事件数。2.隐患整改台账：对本周排查出的未完成整改的隐患，明确整改责任人、整改时限、验收标准，其中一般隐患（地面湿滑、杂物堆积、扶手松动等）需24小时内完成整改，重大隐患（护栏破损、楼梯坍塌风险、器械断裂等）需立即采取临时管控措施，2小时内上报学校安全办，72小时内完成整改。3.事件复盘分析：对本周发生的所有异常事件逐一分析原因，梳理存在的管理漏洞，制定针对性改进措施，比如因学生追逐打闹导致受伤的，需明确下周增加走廊巡查频次，班主任开展专项安全教育。4.下周工作部署：结合下周天气情况、学校活动安排，明确下周课间安全管控重点，比如遇雨雪冰冻天气，重点做好地面防滑、室外活动取消的通知工作，遇运动会、集会等大型活动，提前做好人员分流、值守点位排布。（四）月度考核评价板块本板块按月设置，由学校安全办负责填写，对各年级、各楼层的课间安全管理工作进行量化考核，考核总分100分，具体指标如下：1.值守到岗率（30分）：值守人员到岗率达100%得满分，缺岗1次扣5分，迟到早退1次扣2分，代签1次扣3分，扣完为止。2.隐患排查整改率（30分）：隐患排查完成率、整改完成率均达100%得满分，漏查1个风险点扣3分，未按时完成隐患整改1项扣5分，扣完为止。3.记录规范度（20分）：记录填写真实、完整、字迹清晰得满分，漏填1项内容扣2分，伪造、篡改记录1次扣10分，扣完为止。4.事件处置合规率（20分）：所有异常事件处置符合流程、无家长投诉得满分，处置不及时1次扣10分，瞒报漏报事件1次扣20分，扣完为止。月度考核得分90分及以上为优秀，80-89分为合格，低于80分为不合格，考核结果与值守人员绩效工资、职称评定、评优评先直接挂钩：月度考核优秀的，发放当月120%的安全绩效奖；合格的发放100%安全绩效奖；不合格的扣除当月全部安全绩效奖，由安全办进行约谈；连续2个月考核不合格的，取消当年评优评先资格，调整工作岗位。（五）应急演练记录板块本板块用于记录每学期开展的课间安全应急演练情况，包括踩踏事故应急演练、地震疏散演练、突发伤情处置演练等，需填写演练时间、演练内容、参与人数、演练效果、存在的问题、改进措施，附演练现场照片，每学期开展演练不得少于2次。第四条记录管理规范（一）填写要求：所有记录需使用黑色签字笔填写，字迹清晰、内容真实、要素齐全，不得随意涂改，确因填写错误需更正的，需用红笔划双线更正，在更正处签上更正人姓名及更正日期，不得撕毁、缺页。（二）保管要求：各楼层记录本由当日值守组长负责保管，每日放学前统一上交至年级主任处，年级主任每周五将本周记录本上交至学校安全办存档，纸质版记录本存档期限不得少于3年，涉及重大安全事件的记录需永久存档，与事件处置相关的视频、照片、诊断证明等材料一并归档。（三）数字化管理要求：各学校需将每日课间安全记录同步录入全市统一的校园安全管理信息化平台，上传隐患照片、处置记录等佐证材料，平台自动统计值守到岗率、隐患整改率等数据，市、区县教育主管部门可实时调取辖区内所有学校的记录数据，实现动态监管。（四）查阅要求：记录本原则上不得外借，因工作需要查阅的，需经学校安全办主任批准，办理查阅登记手续，不得擅自复印、泄露记录中的学生个人信息。第五条分场景课间活动管控细则（一）常规短课间（10分钟）管控1.值守人员提前2分钟到岗，楼梯口值守人员站在楼梯平台中间位置，引导学生上下楼梯靠右通行，禁止逆行、推搡、插队，每层楼梯每分钟通行人数不得超过60人，超过阈值时立即引导部分学生等待错峰通行。2.走廊值守人员巡查时需重点制止学生追逐打闹、趴在走廊护栏上、将身体探出护栏超过1/3、抛掷物品等危险行为，发现走廊堆放书包、卫生工具等杂物的，立即清理，保持走廊宽度不小于1.2米的通行要求。3.每层卫生间安排1名流动值守人员，每节课间巡查1次地面是否有积水，发现积水立即放置防滑提示牌，10分钟内通知后勤人员清理完毕，制止学生在卫生间内打闹、拥挤。（二）上午大课间（30分钟）管控1.各班级严格按照指定路线上下楼梯，班主任站在队伍前方，副班主任站在队伍后方，全程跟随引导，班级队伍保持两路纵队，前后间距不小于1米，避免拥挤推搡。2.跑操、集体活动区域按班级划分，各班级活动区域间隔不小于1.5米，值守人员在区域边界定点值守，防止不同班级学生发生碰撞、冲突。3.室外运动器械区每个器械旁安排1名专职值守人员，明确器械使用规则：单杠单次使用人数不得超过2人，禁止做倒挂、翻跃等危险动作；双杠单次使用人数不得超过4人，禁止推搡其他使用者；篮球架下禁止攀爬，禁止站在篮筐正下方，值守人员发现违规操作立即制止。4.开展集会活动时，主席台台阶两侧各安排2名值守人员，防止学生上下台阶摔倒，进场时按照高年级先进场、低年级后进场的顺序，退场时按照低年级先退场、高年级后退场的顺序，避免人流对冲。（三）特殊天气课间管控1.雨雪、冰冻、大风蓝色及以上预警天气时，所有室外课间活动取消，改为室内益智活动，值守人员重点做好室内区域管控，在楼梯口、走廊出入口放置防滑垫，每10分钟巡查1次地面积水、结冰情况，及时清理，制止学生在走廊滑步、追逐打闹。2.日最高气温超过35℃时，室外大课间改为室内眼保健操、德育视频学习，禁止学生在室外暴晒活动，值守人员重点关注学生中暑情况，校医室提前准备好藿香正气水、冰袋等防暑物资。3.重污染天气橙色及以上预警时，停止所有室外课间活动，引导学生在室内开展轻量活动，禁止开窗通风，校医室重点关注有呼吸道疾病的学生情况。（四）特殊学生管控1.班主任需将特殊体质、情绪异常学生的信息提前告知所有值守人员，值守人员课间需重点关注此类学生的活动情况，禁止其参加剧烈运动，若发现学生出现身体不适、情绪激动等情况，第一时间上前询问处置。2.特殊学生突发疾病时，严格按照提前制定的应急措施处置：癫痫发作的，立即将学生放平，头偏向一侧，清理口腔异物，将柔软物品垫在牙齿之间防止咬伤，禁止按压学生肢体，第一时间联系校医和家长，必要时拨打120；哮喘发作的，立即帮助学生使用随身携带的哮喘喷雾，引导学生平稳呼吸，转移到通风良好的区域。第六条课间安全事件应急处置流程所有课间安全事件按照分级处置原则，第一时间开展处置，最大程度降低伤害：（一）一般事件（学生轻微擦伤、扭伤、小额财产损失、学生之间轻微争执）1.值守人员1分钟内到达现场，控制事态，防止升级。2.轻微受伤学生由值守人员陪同前往校医室处置，登记受伤时间、地点、原因、伤情、处置措施，第一时间通知班主任和学生家长，做好后续跟进。3.学生轻微争执的，值守人员当场调解，了解矛盾起因，对双方进行批评教育，登记学生信息后反馈给班主任，由班主任后续跟进化解矛盾，避免再次发生冲突。（二）较大事件（学生骨折、脱臼、中度中暑、群体性争执<5人及以下>、财产损失超过1000元）1.值守人员1分钟内到达现场，疏散周围围观学生，保护好现场，第一时间上报年级主任和学校安全办。2.有人员受伤的，立即联系校医到场开展初步处置，同时拨打120急救电话，安排专人陪同学生前往医院，第一时间通知学生家长，做好情绪安抚。3.群体性争执的，立即分离双方当事人，带到年级办公室处理，若有人员受伤按照伤情处置流程办理，必要时联系辖区派出所介入调解。4.事件处置完成后24小时内，由年级主任牵头形成事件处置报告，上报学校安全办存档。（三）重大事件（学生坠落、踩踏、危重伤情、群体性斗殴<5人以上>、外来人员闯入伤害学生）1.值守人员第一时间到达现场，立即上报学校安全办和值班校领导，启动学校校园安全一级应急预案。2.优先救治受伤学生，校医第一时间开展急救，120到场后配合送医，安排2名以上工作人员全程陪同，同步通知学生家长。3.立即疏散周围学生，设置警戒区域，保护好现场，留存所有监控视频、物证，避免发生二次伤害。4.学校安全办在事件发生后15分钟内上报属地教育主管部门和公安机关，不得迟报、瞒报、漏报，后续按照要求每2小时报送一次处置进展，直到事件处置完毕。5.学校安排专门的家校沟通人员，对接涉事学生家长，做好情绪安抚和信息告知，配合公安、应急等部门开展调查，及时通过官方渠道发布权威信息，避免谣言传播。第七条督查与问责机制（一）校级督查：学校安全办每日开展不少于4次的课间值守巡查，其中大课间期间必须实现所有楼层全覆盖巡查，发现值守人员缺岗、履职不到位的当场记录，纳入月度考核；每周开展1次记录