2026年中小学教职工图书资料管理制度

2026年中小学教职工图书资料管理制度第一章总则第一条为规范全国中小学教职工图书资料管理，保障教职工教学科研、专业发展文献需求，提高国有资产使用效率，建设高素质专业化教师队伍，依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中小学图书馆（室）规程（2023年修订）》《教育部关于加强新时代中小学图书馆建设的意见》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及政策文件，制定本制度。第二条本制度适用范围为全国公办全日制普通小学、初中、普通高中、九年一贯制学校、十二年一贯制学校、特殊教育学校、中等职业学校，民办中小学可参照本制度执行。第三条本制度所指教职工图书资料，是指所有权归属学校、专供教职工教学研究、专业发展、德育实践、行政管理使用的各类载体资料，具体包括：纸质类的学科教学参考书、教育理论著作、工具书、期刊合订本、报纸合订本、校本教研资料、内部研讨文件、校史资料、专家手稿；数字类的电子图书、数字期刊、教研数据库、音视频教研资源、虚拟仿真实验资源、VR教学资源；以及上级教育部门下发的涉密文件、未公开的考试命题资料等特殊类别资料。学校统一采购、教职工申领专项经费采购、社会定向捐赠的上述资料均纳入管理范畴，属于学校国有资产，任何个人不得侵占。第四条教职工图书资料管理遵循“精准供给、高效利用、安全可控、服务优先”的原则，优先保障一线教学教研需求，重点倾斜薄弱学科、省级以上教研课题、青年教师专业发展的文献需求。第五条学校图书馆（室）为教职工图书资料管理的责任主体，需设置独立的教职工资料管理岗，人员配备标准为：教职工规模100人以下的学校配备1名专职管理员，100-200人配备2名专职管理员，200人以上每增加150人增配1名专职管理员。管理员需具备专科及以上学历，掌握图书管理专业知识，熟悉教育教学基本规律，每年参加不少于40学时的专项业务培训。第六条教职工图书资料年度采购经费不低于学校年度公用经费的3%，且不得挤占学生图书采购经费，经费使用情况每季度在学校内部公示，接受教职工监督。第二章采购与入库管理第七条教职工图书资料采购实行年度需求征集与临时动态补充相结合的机制：（一）年度需求征集于每年11月15日-11月30日开展，由图书馆牵头，以学科组、德育组、行政组为单位汇总需求，其中学科教学类资料占比不低于60%，德育与心理健康教育类不低于15%，行政与后勤管理类不低于10%，通识素养与专业发展类不低于15%；各教研组提交需求前需完成组内查重，避免重复申报，优先征集近3年出版、省部级以上获奖的教育类图书，此类图书年度采购占比不低于20%；（二）预留年度采购经费的10%作为动态补充资金，用于新课标落地、重大教研项目启动、突发教育政策调整等场景下的临时资料采购，无需纳入年度需求征集流程。第八条教职工个人因承担省级以上教研课题、市级以上公开课筹备等专项工作，需采购馆藏未覆盖的稀缺资料的，可提交个人采购申请，附课题立项通知书、公开课通知等证明材料，单笔采购金额1000元以下的由教研主任审批，1000-5000元的由教学副校长审批，5000元以上的由校长办公会审批，采购完成后需先到图书馆办理入库登记，方可走财务报销流程。第九条社会定向捐赠给教职工群体或特定教职工的图书资料，需由图书馆先完成内容审核，确认符合社会主义核心价值观、无侵权盗版、无违规内容后方可入库，捐赠人指定受赠人的，入库后由图书馆转交受赠人，并向捐赠人出具统一的捐赠证明；教职工个人公开出版的著作自愿捐赠给学校的，学校给予不低于图书定价2倍的积分奖励，积分可用于兑换借阅额度、购书卡等福利。第十条采购验收与入库流程：（一）纸质资料到货后3个工作日内完成验收，核对ISBN号、版权页、印次、印装质量，复本量控制标准为：普通教学参考资料复本不超过3本，课标配套核心参考书、高频使用工具书复本可放宽至5本，发现盗版、缺页、内容违规的资料一律退回；（二）数字资源到货后2个工作日内完成验收，核对版权授权书、使用权限、并发用户数、服务期限，确认无版权风险后方可接入学校数字资源系统；（三）验收合格的资料需在2个工作日内录入学校图书管理系统，教职工专属纸质资料粘贴蓝色标识（与学生使用的绿色标识明确区分），数字资源同步更新至教职工专属资源库目录，入库完成后1个工作日内通过学校OA系统、教职工工作群发布新到资源通知。第三章借阅管理第十一条教职工图书资料借阅权限按人员类别差异化设置：（一）在职正式教职工：每人最多可借阅纸质图书30册，其中教学参考类15册、通识类10册、工具类5册；期刊合订本最多可借5册，校本教研内部资料最多可借10册；借阅期限为：教学参考类、通识类180天，可续借2次，每次续借180天；工具类、期刊合订本90天，可续借1次，续借90天；校本内部资料30天，可续借1次，续借30天；（二）退休教职工：每人最多可借阅纸质图书15册，所有类别资料借阅期限均为90天，可续借1次，续借90天；（三）临聘教职工、跟岗学习教师、支教交流教师：每人最多可借阅纸质图书10册，借阅期限60天，可续借1次，续借60天。第十二条特殊借阅需求审批规则：承担省级以上教研课题、筹备市级以上公开课、参与援疆援藏等跨省支教的教职工，可提交相关证明材料申请临时提升借阅额度，最高可增加20册借阅量，借阅期限可延长至课题结题、公开课结束、支教期满后30天，由教研主任审批即可生效。第十三条借阅流程与服务规范：（一）教职工可通过学校数字图书馆公众号、OA系统线上预约馆藏资料，预约保留期限为7天，到期未取自动取消，同一资料同一时间最多允许3人预约；线下可直接到教职工专属阅览区办理借阅，管理员核对教职工工号后完成登记，同步更新馆藏状态；（二）本校馆藏未覆盖的资料，教职工可申请馆际互借，管理员通过区域教育资源共享联盟、国家中小学智慧教育平台文献库、公共图书馆馆际互借系统调取资源，产生的快递费、资源使用费从学校教研经费列支，借阅期限按照资源提供方的规则执行；（三）跨省支教、长期病假教职工无法到馆还书的，可委托同事、家属代办续借或归还手续，也可申请邮寄归还，产生的快递费由学校承担；（四）教职工办理调离、退休手续前，需还清所有借阅的图书资料，由图书馆出具资料归还证明后方可办理后续人事手续。第十四条逾期提醒规则：管理员每月梳理到期未还资料清单，到期前7天发送第一次提醒，到期当天发送第二次提醒，到期后15天未归还的暂停其借阅权限，直至还清资料为止；逾期超过30天的按资料遗失流程处理。第四章数字图书资源使用规范第十五条学校需建立独立的教职工专属数字资源库，资源配置最低标准为：正版电子图书不少于10万册，数字期刊不少于3000种，学科教研数据库不少于5个，音视频教研资源不少于2000小时，虚拟仿真实验、VR教学资源覆盖所有中考、高考实操类学科。学校每年对数字资源使用率进行评估，使用率低于10%的资源下一年度不再续约，经费调整至使用率更高的资源品类。第十六条数字资源使用权限与规则：（一）在职教职工凭工号实名认证登录，可在线查阅、下载所有公开类数字资源，单篇数字期刊单日下载量不超过20篇，单本电子图书单日下载量不超过3章，禁止使用爬虫软件批量下载资源，避免引发版权纠纷；（二）教职工下载的数字资源仅限个人教学、科研使用，不得用于商业用途，不得私自上传至公共网络平台，不得转借个人账号给校外人员使用；（三）学校每学期组织不少于2次数字资源使用培训，覆盖全体教职工，重点提升中老年教师、乡村教师的数字资源应用能力；新入职教职工入职第一周需完成数字资源使用专项培训，考核合格后方可开通使用权限。第十七条教职工原创资源激励机制：教职工自愿将个人原创的优质课件、教案、教研论文、公开课视频、校本课程资源上传至专属资源库的，经教研部门审核认定为优质资源的，每份给予10个积分奖励，1积分等价于1元人民币，可用于兑换购书卡、延长借阅期限、提升借阅额度，也可直接抵扣教师培训费用。每年底评选10名“优秀资源贡献者”，给予每人不低于500元的物质奖励，在职称评定、评优评先中同等条件下优先。第五章保管与维护管理第十八条教职工图书资料专属阅览区需单独设置，面积不低于图书馆总面积的15%，配备防潮、防火、防虫、防盗、防光设施，区域温度控制在18-24℃，湿度控制在45%-60%；每月开展一次设施运行检查，每季度开展一次防虫消杀，每年开展一次消防设施检测，所有检查记录存档备查，保存期限不少于3年。第十九条馆藏盘点规则：每学期末开展一次教职工图书资料专项盘点，盘点准确率不低于99%，发现缺失、损坏的资料及时登记，查找原因；每年底开展一次全面资产清查，核对资产账、馆藏系统账、实物账，做到“账实相符、账账相符”，清查结果报上级教育主管部门备案。第二十条教职工借阅的资料需妥善保管，不得涂改、圈画、撕页、私自转借，如需标注知识点可向管理员申请复印，或使用数字资源的电子标注功能；正常翻阅造成的自然磨损无需承担责任，归还时由管理员登记后送修即可。第六章涉密及珍贵资料管理第二十一条涉密资料范围包括：上级教育部门下发的内部保密文件、未公开的中高考及学业水平考试命题资料、涉及学生隐私的德育研究资料、学校未公开的招生录取方案、战略发展规划等，涉密资料需存放在专用保密柜中，由保密员单独管理，与普通资料物理隔离。第二十二条涉密资料借阅规则：教职工借阅涉密资料需提交书面申请，注明查阅用途，由校长签字审批后方可查阅，仅限在涉密阅览区查阅，不得带出阅览区，不得复印、拍照、录音，查阅时不得携带手机、智能手表等电子设备，全程处于监控覆盖范围内，查阅后当天归还，借阅记录保存期限不少于3年。第二十三条珍贵资料范围包括：古籍、绝版教育类著作、知名教育专家手稿、建校以来的重要校史资料、获得国家级教学成果奖的原始教研资料等，珍贵资料需做真空防光封装，建立专属档案，记录资料来源、保存状态、借阅记录。第二十四条珍贵资料借阅规则：教职工借阅珍贵资料需提交书面申请，由教学副校长审批，仅限在馆内专人陪同下查阅，不得带出，如需复制需由管理员操作，复制件编号登记，归还时核销；珍贵资料一律不外借，不得私自复制。第七章报废与核销管理第二十五条图书资料报废需满足以下条件之一：纸质资料破损严重、缺页超过三分之一无法修复的；内容不符合当前课标、教育政策要求，无使用价值的；数字资源版权到期无续约价值的；涉密资料达到保密期限需销毁的。课标配套的教师教学用书，在课标未更新的前提下不得报废，需保留至少3套复本供新入职教师使用。第二十六条报废流程：每年12月由管理员梳理符合报废条件的资料清单，组织教研组长、德育主任、行政主任组成审核小组开展审核，报校长办公会审批通过后统一处置；报废的普通纸质资料统一送有资质的造纸厂销毁，涉密资料按照保密管理规定由专人押运销毁，数字资源彻底删除所有存储记录，报废处置全程有2人以上在场，做好影像、文字记录，存档备查。第二十七条资料遗失、损坏赔偿规则：（一）普通纸质资料：出版时间5年以内的按原价赔偿，5-10年的按原价2倍赔偿，10年以上的按原价5倍赔偿；（二）珍贵、绝版资料：委托第三方机构评估价值后，按评估价值的3-10倍赔偿；（三）违规使用数字资源造成版权纠纷的，由当事人承担全部法律责任，并赔偿学校因此产生的所有损失；（四）因不可抗力（洪水、火灾、地震等）造成的资料损坏，当事人提交相关证明后无需赔偿。第二十八条赔偿款项全部纳入学校图书采购经费，不得挪作他用；报废、赔偿核销的资料需在馆藏系统中保留记录不少于10年，以备审计检查。第八章责任认定与奖惩第二十九条管理员考核与奖惩：（一）管理员未按规定完成验收、入库流程，造成盗版、违规内容资料流入的，扣发当月绩效的10%，情节严重的调离岗位；（二）未按规定保管涉密、珍贵资料，造成泄露、遗失的，按照国家保密规定处理，涉嫌违法的移送司法机关；（三）年度教职工满意度超过95%，馆藏资源使用率超过80%的管理员，优先评定年度优秀，给予不低于2000元的奖励。第三十条教职工考核与奖惩：（一）年度借阅量超过50册、上传原创优质资源超过10份的教职工，评为“年度学习型教职工”，给予500元购书卡奖励，在职称评定、评优评先中同等条件下优先；（二）逾期不还资料超过30天的，扣发当月绩效的5%，超过60天的按遗失处理，需缴纳赔偿金后方可恢复借阅权限；（三）私自转借个人账号给校外人员、批量下载数字资源造成版权纠纷的，暂停数字资源使用权限6个月，造成不良后果的承担全部责任；（四）故意损坏、偷窃图书资料的，除按规定赔偿外，给予全校通报批评，情节严重的给予党纪政务处分。第三十一条学校成立由教职工代表、家长代表、纪检委员组成的图书管理监督小组，每季度开