2026年中小学实验室器材采购合同履行制度

2026年中小学实验室器材采购合同履行制度本制度适用于2026年全国各级各类公办、民办中小学（含九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段、中等职业学校基础学科实验室）的教学实验器材采购合同履行全流程管理，各级教育行政部门、教育装备采购机构、项目学校、中标供应商、第三方监理机构均需严格遵照执行。一、履行主体权责划分1.1采购方（甲方）权责：甲方为合同履行的责任主体，包含各级教育装备管理中心（站）、实施自主采购的项目学校两类。甲方需在合同签订后3个工作日内完成合同备案，向同级政府采购监管部门、上级教育装备管理部门提交合同副本；需指定1名专职履约专员，全程对接交付、验收、结算、售后全环节需求，不得随意变更对接人，确需变更的需提前72小时书面告知乙方及监理方；需严格按照合同约定支付款项，不得设置不合理付款门槛，履约保证金收取比例严格遵照政府采购相关规定，最高不超过合同总金额的1%，鼓励对信用等级为A级的供应商免除履约保证金。1.2供应商（乙方）权责：乙方为合同履行的第一责任人，需严格按照投标文件承诺、合同约定的参数、标准、时限交付货物，不得擅自变更器材型号、材质、生产厂家，确需调整的需提前10个工作日提交书面申请，经甲方、监理方、项目学校三方共同签字确认后方可执行，调整后的参数不得低于合同约定标准，且不得增加采购成本；需在项目所在地设立固定售后服务网点，或与本地具备资质的教育装备服务机构签订长期合作协议，确保售后服务响应时效符合要求；需主动配合甲方、监管部门的履约检查，如实提供相关资料，不得隐瞒、伪造履约证据。1.3第三方监理机构（丙方）权责：丙方由甲方通过公开采购方式确定，需具备教育装备监理资质，配备不少于2名具有中级以上实验教学相关职称的专职监理人员；需全程监督合同履行各环节，对交付器材的质量、数量、参数进行核验，出具的监理报告作为验收、结算的核心依据；需对验收过程中发现的问题第一时间出具整改通知书，跟踪整改进度，整改不合格的不得签署验收合格意见；监理费用纳入采购项目总预算，不得向乙方、项目学校收取任何费用。二、货物交付管理2.1交付时限要求：常规通用实验器材（含玻璃器皿、基础实验工具、低值易耗材料等）需在合同签订后15个日历天内完成交付；定制类器材（含数字化实验传感器、智能实验台、危化品存储柜、通风系统等）需在合同签订后30个日历天内完成交付；涉及特殊需求的偏远地区学校，经甲方书面确认后可适当延长交付时限，最长不得超过45个日历天。乙方逾期交付的，每日按照逾期交付货物对应货值的0.5‰支付违约金，违约金累计最高不超过逾期部分货值的5%，逾期交付超过15天的，甲方有权单方解除合同，乙方需退还已收取的全部款项，并支付合同总金额5%的违约金。2.2交付前置核验：乙方需在计划交付前72小时向甲方、丙方提交《交付核验申请单》，附每批次器材的出厂质检报告、强制性产品认证证书（纳入3C认证目录的器材需提供）、环保检测报告。其中学生直接接触的塑料类器材需符合《玩具安全第1部分：基本规范》（GB6675.1-2014）要求，邻苯二甲酸酯、重金属含量不得超过标准限值；金属类器材需符合《教学仪器设备产品一般质量要求》（JY0001-2003）要求，所有外露边缘需做倒角、磨边处理，不得存在锐边、毛刺；安全类器材（含消防设施、危化品存储设备等）需符合国家特种装备相关标准，提供特种设备检验合格证明。丙方需在收到申请后48小时内完成前置材料核验，核验不合格的不得入场交付。2.3现场交付要求：乙方需安排专人负责现场卸货、摆放，按照器材类别、存储要求分类放置到指定实验室或存储区域，不得随意堆放；易碎、易损器材需单独包装，标注警示标识，交付过程中造成的损坏由乙方全额承担；危化品类器材的运输、交付需符合《危险化学品安全管理条例》要求，由具备危化品运输资质的人员、车辆完成运输，交付时由项目学校两名专职危化品管理员双人核验，登记《危化品入库台账》，明确品名、数量、浓度、生产日期、保质期等信息，严禁不符合存储要求的危化品入库。三、验收环节管理3.1初验程序：货物全部交付完成后3个工作日内，甲方牵头组织丙方、项目学校实验管理员、一线实验教师代表开展初验。初验包含数量核验、参数核验、质量核验三个环节：数量核验误差率不得超过0.3%，且短缺器材不得为核心实验设备，低值易耗类器材短缺的需在3个工作日内补齐；参数核验按照采购文件、合同约定的参数逐项核对，单价1000元以下的器材抽样比例不低于10%，单价1000元至10000元的器材抽样比例不低于30%，单价10000元以上的器材、安全类器材100%全检；质量核验采取现场操作测试的方式，抽样器材的测试合格率需达到100%，不合格率超过2%的判定为初验不合格。初验不合格的，丙方需当场出具《整改通知书》，乙方需在7个工作日内完成退换货整改，整改产生的物流、检测、人工等全部费用由乙方承担，逾期未完成整改的按逾期交付计算违约金。3.2试运行管理：初验合格后进入30天试运行期，试运行期间器材的使用权归项目学校所有，乙方需安排技术人员全程跟踪试运行情况，每周至少上门1次排查设备运行问题。试运行期间出现器材故障的，乙方需按照售后服务响应时效要求上门维修，同一器材出现同一故障维修2次仍无法正常使用的，乙方需免费更换全新器材，试运行期自更换完成之日起重新计算。试运行期间因器材质量问题造成师生人身伤害、财产损失的，乙方需承担全部赔偿责任，涉嫌违法的移交司法机关处理。3.3终验程序：试运行期满无质量问题的，甲方在3个工作日内组织终验，终验组需邀请不少于1名当地教育科学研究院的实验教学教研员参与，对照初验记录、试运行记录、监理报告逐项核验，全部合格的签署《终验合格报告》，作为资金结算的核心依据。终验不合格的，乙方需在10个工作日内完成全面整改，整改后重新进入试运行期，整改超过2次仍不合格的，甲方有权解除合同，乙方需退还全部已收款项，并支付合同总金额10%的违约金，纳入政府采购失信名单。四、资金结算管理4.1结算节点要求：合同签订后5个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额10%的预付款，乙方需提供等额的银行预付款保函，信用等级为AA级及以上的供应商可免除预付款保函；初验合格后10个工作日内，甲方向乙方支付至合同总金额的70%；终验合格后10个工作日内，甲方向乙方支付至合同总金额的97%；预留合同总金额的3%作为质量保证金，质保期满无质量问题、无未处理售后服务纠纷的，甲方在15个工作日内无息全额退还。甲方逾期支付款项的，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍支付罚息，逾期超过30天的，乙方有权追究甲方违约责任。4.2增减项管理：合同履行过程中确需调整采购内容的，增减项总金额不得超过合同总金额的10%，且不得调整核心实验设备的参数、型号，调整方案需经甲方、丙方、项目学校三方共同签字确认后生效，增减项费用在终验结算时统一核算。增减项金额超过合同总金额10%的，需按照政府采购相关规定履行补充采购程序，不得直接签署补充协议调整。4.3票据要求：乙方需按照结算节点提供正规增值税发票，发票内容需与采购内容一致，不得开具虚假发票、虚开发票，发票不符合要求的甲方有权拒绝支付款项，由此产生的付款逾期责任由乙方自行承担。五、质保与售后服务管理5.1质保期限要求：常规通用器材、低值易耗材料的质保期不得少于1年；数字化实验设备、精密测量仪器、智能实验设备的质保期不得少于3年；危化品存储设备、通风系统、消防设施等安全类器材的质保期不得少于5年；乙方投标承诺的质保期长于上述要求的，按照投标承诺执行。质保期自终验合格之日起计算。5.2售后服务响应要求：乙方需建立7×24小时售后服务热线，接到项目学校报修申请后，城区学校4小时内上门维修，乡镇学校8小时内上门维修，偏远山区、牧区学校24小时内上门维修，无法当场修复的需提供备用器材保障实验教学正常开展，维修时间超过7天的需免费更换全新器材。售后服务响应超时的，每次扣除质量保证金的1%，累计超过5次的扣除全部质量保证金，且甲方有权追究乙方违约责任。5.3配套服务要求：质保期内乙方每年需提供不少于2次的免费设备巡检、校准服务，按照国家计量标准对天平、传感器、测量仪表等设备进行校准调试，出具校准报告；每学期需为项目学校的实验教师提供不少于1次的免费操作培训，内容包含器材操作规范、日常维护方法、安全注意事项、常见故障排查等，培训后需组织考核，参训教师考核合格率需达到100%，培训记录、考核资料需存档备查。乙方需承诺在质保期内按照不高于中标价80%的价格供应配套易耗件，质保期满后5年内按照不高于中标价90%的价格供应配套易耗件，保障学校后续使用需求。六、违约处置与争议解决6.1乙方违约处置：乙方存在交付假冒伪劣器材、以次充好、擅自更换核心部件、伪造质检报告等情形的，除需退换全部货物、退还已收款项外，需支付合同总金额10%的违约金，纳入政府采购失信名单，3年内不得参与全国范围内的教育装备采购项目，涉嫌生产销售伪劣产品的移交市场监管部门、司法机关处理；乙方未按照要求提供售后服务、培训、巡检服务累计超过3次的，扣除全部质量保证金，纳入当地教育装备供应商不良信用档案；乙方拒不配合履约检查、隐瞒履约问题的，甲方有权暂停支付款项，直至整改完成。6.2甲方违约处置：甲方存在无故拒收合格货物、设置不合理付款门槛、拖欠款项超过30天等情形的，需承担乙方因此产生的全部损失，包括仓储费、物流费、资金成本、人员成本等；甲方工作人员存在索贿、受贿、与乙方串通舞弊等情形的，移交纪检监察部门处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。6.3争议解决：合同履行过程中产生争议的，双方首先通过友好协商解决，协商不成的，可向采购方所在地教育行政部门申请行政调解，调解不成的，向采购方所在地人民法院提起诉讼。争议解决期间，除争议事项外，合同其他条款需继续履行，不得影响学校正常实验教学开展。七、履约监督与档案管理7.1监督检查要求：各级教育行政部门需建立实验室器材采购合同履行季度抽查机制，每季度抽查辖区内项目比例不低于20%，每年实现辖区内所有项目全覆盖检查，重点检查交付质量、验收程序、售后服务落实情况，检查结果向社会公开。建立供应商信用评价机制，每年度对参与本地区中小学实验室器材采购的供应商进行信用评级，评级结果作为后续采购项目评审的重要依据，信用评级为A级的供应商可享受免除履约保证金、预付款比例提升等激励政策，信用评级为C级及以下的供应商1年内不得参与本地区教育装备采购项目。畅通投诉举报渠道，公开举报电话、邮箱，接受学校、师生、家长对合同履行问题的举报，收到举报后15个工作日内完成核查反馈，举报属实的按照相关规定严肃处置。7.2档案管理要求：合同履行全流程资料需统一存档，包括采购文件、投标文件、合同文本、交付记录、初验报告、试运行记录、终验报告、付款凭证、监理报告、售后服务记录、培训记录、巡检记录、争议处置记录等，存档期限不少于15年，符合政府