2026年校园安全教育与宣传制度

2026年校园安全教育与宣传制度本制度适用于2026年度全国各级各类公办及民办幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校的安全教育与宣传管理工作，制定依据为《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学公共安全教育指导纲要（2022年修订）》《高等学校消防安全管理规定》《2025-2027年全国校园欺凌防治专项行动实施方案》《校园应急管理工作规范》等法律法规及政策文件，所有学校必须严格遵照执行，属地教育行政部门负责统筹监督、考核落地。一、组织架构与权责划分1.校级责任体系。各学校必须成立由法定代表人（校长、园长）任组长的安全教育宣传工作领导小组，为校园安全教育宣传第一责任人，分管安全工作的副校长任副组长，成员涵盖教务主任、德育主任、年级组长、校医、专职安全宣传干事、派驻法治副校长、专职心理教师。人员配置标准为：在校生规模1000人以下的学校，配备不少于2名专职安全宣传干事；1000-3000人的学校配备3-5名专职安全宣传干事；3000人以上的学校，每新增2000名在校生增配2名专职干事，所有专职干事必须经过应急管理、公安消防部门的专业培训，考核合格后方可上岗。领导小组每季度召开不少于1次专项工作会议，梳理本季度安全风险，部署下季度宣传教育重点，会议纪要存档备查。2.基层责任体系。各年级设1名兼职安全宣传员，由年级组长兼任，负责落实本年级安全教育的课时安排、人员组织；每个班级设1-2名学生安全委员，负责日常安全隐患上报、班级安全宣传提醒，每学期接受不少于4学时的专项培训。派驻法治副校长由属地公安部门统一选派，每学期到校开展不少于2次法治安全、反欺凌、反电信诈骗主题宣讲，参与校园安全隐患排查与欺凌事件处置。3.属地监管责任。各地级市、区县教育行政部门设立校园安全教育宣传监管岗，配备不少于3名专职监管人员，每季度对辖区内学校的工作落实情况开展抽查，抽查覆盖率不低于30%，年度检查覆盖率100%，考核结果纳入学校年度评级、校长绩效考核指标，权重占比不低于20%。二、分学段安全教育内容体系安全教育课程必须纳入各学段正式教学计划，不得被其他课程挤占，所有课程要有教案、有考核、有存档，具体要求如下：1.学前教育阶段。重点开展防走失、防磕碰、防异物吞食、出行安全、陌生人识别教育，每两周开展1次情景模拟式安全教育课，单次时长不少于20分钟，课程形式以动画展示、情景扮演为主，包括模拟走失后求助民警、异物卡喉呼救、不接受陌生人馈赠等场景。每学期组织不少于2次应急疏散演练，幼儿参与率100%，每学期向家长发放不少于3份居家、出行安全告知书，回执回收率100%。2.义务教育小学阶段。低段（1-3年级）重点开展防溺水、防拐骗、交通安全、消防安全、食品安全、防高空坠落教育，每学期安全教育课时不少于8课时，其中防溺水专项教育不少于2课时，每季度组织1次应急疏散演练，每学期开展不少于1次防欺凌、防溺水主题宣讲。高段（4-6年级）在低段内容基础上，新增网络安全、性侵害防范、基础应急救护（止血、包扎、海姆立克急救法）内容，每学期安全教育课时不少于10课时，每学期组织不少于2次应急实操演练，心肺复苏基础操作培训覆盖率100%，要求所有学生掌握基础急救要领。3.义务教育初中阶段。重点开展禁毒教育、反电信诈骗、校园欺凌防治、心理健康疏导、自然灾害避险教育，每学期安全教育课时不少于12课时，其中禁毒教育不少于2课时、反电诈教育不少于1课时，每学期组织不少于1次禁毒知识竞赛、1次反电诈主题宣讲，每2个月开展1次应急演练，涵盖消防、地震、反恐防暴三类场景，逃生实操参与率100%。每学年组织学生到属地禁毒教育基地、应急科普馆参观不少于1次，直观了解安全风险。4.高中及中等职业教育阶段。普通高中重点开展网络信息安全、不良网贷防范、性侵害防范、心理健康干预、公共卫生安全内容，每学期安全教育课时不少于14课时，每学期开展1次心理健康测评，覆盖率100%，对测评结果异常的学生建立一人一档跟踪台账，每季度开展1次心理疏导。中等职业学校在此基础上新增实习生产安全专项内容，课时不少于3课时，涵盖操作规范、防护设备使用、工伤应急处置等内容，实习前专项宣讲覆盖率100%，每学期组织不少于1次生产安全实操实训。5.高等教育阶段。重点开展总体国家安全观教育、反邪教教育、消防安全、实验室安全、就业安全（防传销、防求职诈骗）、公共卫生安全内容，每学年安全教育课时不少于16课时，其中理工科专业学生实验室安全教育不少于4课时，考核合格后方可进入实验室操作。每学年新生入学安全教育覆盖率100%，毕业生就业安全宣讲覆盖率100%，每学期组织不少于1次实验室安全演练、1次消防安全演练，每学年开展不少于2次国家安全主题教育。6.特殊群体专项教育。针对留守儿童、随迁子女、残疾学生、家庭困境学生等特殊群体，每季度开展1次一对一安全宣讲，内容侧重防侵害、防意外、心理健康疏导，建立单独安全跟踪台账，每学期上门家访不少于1次，确保安全教育无遗漏。三、宣传阵地与形式规范各学校必须构建线上线下融合的宣传矩阵，确保安全提示覆盖全体师生及家长：1.线下固定阵地。校园主宣传栏每季度更新1次安全宣传内容，防溺水、防欺凌、反电诈内容占比不低于60%；教学楼、宿舍楼、食堂、实验室等重点区域醒目位置张贴安全提示标识，覆盖率100%，消防通道、疏散路线标识清晰无遮挡。每个班级黑板报每月设置不少于1块安全宣传板块，内容贴合当月安全风险特点，夏季重点推送防溺水、防中暑内容，开学季重点推送防欺凌、校园规则内容，冬春季重点推送消防安全、传染病防控内容。2.线上新媒体阵地。学校官方公众号、视频号、班级家长群每周至少推送1条安全提示内容，遇极端天气、公共卫生事件、治安风险预警等特殊情况，每日推送相关防护提示。每年制作不少于10条原创安全宣传短视频，采用动画、情景剧、案例解读等学生喜闻乐见的形式，播放量不低于辖区内学生及家长总数的2倍，不得推送与安全宣传无关的商业内容、娱乐内容。3.主题宣传活动。每学期开展“安全宣传进校园”活动不少于3次，邀请公安、消防、疾控、应急管理等部门专业人员进校宣讲，结合真实案例讲解风险防范要点。每学年组织1次安全知识竞赛，学生参与率不低于95%；每学年组织1次安全主题文艺活动，涵盖情景剧、演讲比赛、手抄报比赛等形式，增强学生参与感。4.家校联动宣传。每学期至少召开2次家长会，安全内容占比不低于30%，重点讲解当前阶段的突出安全风险及家长监护责任。每年向家长发放安全告知书不少于4次，涵盖寒暑假、法定节假日的安全提示，回执回收率100%。针对留守儿童、离异家庭等特殊家庭，每学期上门家访不少于1次，面对面告知安全注意事项，督促监护人落实监护责任。四、应急演练与实操培训要求1.演练频次要求。幼儿园每学期组织不少于2次应急疏散演练，中小学每学期不少于4次，其中消防演练2次、地震演练1次、反恐防暴演练1次；高等院校每学期不少于3次，其中消防演练2次、实验室安全演练1次。洪涝、台风、地质灾害高发区域的学校，每年额外增加不少于2次的防汛、防台风、地质灾害避险专项演练。2.演练落地规范。每次演练必须提前制定方案、明确分工，演练过程全程记录，演练结束后3个工作日内形成评估报告，梳理演练中暴露的疏散路线不合理、应急物资不足、人员反应迟缓等问题，10个工作日内完成整改。演练不得提前告知师生具体时间，确保真实反映应急处置能力，演练参与率100%，不得安排学生“观演”代替实操。3.实操培训要求。所有教职工每年接受不少于8学时的安全培训，其中消防安全、应急救护培训不少于4学时，考核合格率100%，不合格者需补考，补考仍不合格的不得上岗。每个学校配备不少于2名持应急救护证的培训师，每学期对学生开展心肺复苏、止血包扎、海姆立克急救法等实操培训，参与率100%，初中以上学生需掌握至少3种应急自救技能，考核合格率不低于90%。4.应急物资保障。每个教学楼、宿舍楼每层配备不少于2个4公斤干粉灭火器、1个应急照明装置、1个清晰可见的疏散指示牌，每栋楼配备不少于1个应急药箱，药箱内药品每季度检查更新1次，过期药品及时更换。学校应急物资储备需满足至少3天的全员应急需求，涵盖饮用水、食品、应急照明、保暖物资、消杀用品等，每半年盘点1次，物资缺口7个工作日内补齐。五、风险排查与隐患整改机制1.日常排查机制。学校专职安全宣传干事每日对校园内消防设施、电路、燃气、监控设备、消防通道等重点区域开展排查，发现隐患第一时间登记入隐患台账，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患第一时间上报属地教育部门和应急管理部门，72小时内制定整改方案，整改期间采取临时防护措施，严禁“带病运营”。2.专项排查机制。每季度开展1次防溺水、防欺凌、反电诈专项排查，每学期开展1次消防安全、实验室安全、食品安全专项排查，排查覆盖率100%。校园欺凌排查采用匿名问卷、个别访谈的形式开展，发现线索24小时内介入处置，处置结果同步告知双方家长，建立处置台账，跟踪后续3个月的行为动态，防止二次伤害。食品安全排查重点检查食材保质期、操作规范、从业人员健康证、餐具消毒记录，发现问题立即整改，涉事食材就地封存。3.风险预警机制。属地教育部门与气象、应急、公安、疾控等部门建立信息联动机制，接到极端天气、公共卫生事件、治安风险等预警信息后，1小时内传达至辖区所有学校，学校接到预警后30分钟内告知全体师生及家长，结合预警等级采取调整上下学时间、停课、组织转移等防护措施。每季度通报辖区及周边地区发生的校园安全事故案例，组织学校学习，举一反三排查自身隐患。六、考核评估与问责机制1.考核标准。属地教育部门每年对辖区学校安全教育宣传工作开展年度考核，考核指标包括课时落实率、演练参与率、宣传内容覆盖率、隐患整改率、师生及家长满意度、安全事故发生率，其中发生1次较大及以上安全事故的学校，年度考核直接不合格，实行“一票否决”，取消当年所有评优评先资格。2.考核方式。考核采用资料查阅、现场抽查、匿名问卷调查、家长访谈的形式开展，每个学校抽取不少于10%的在校生、5%的家长参与问卷调查，师生及家长满意度权重占比不低于30%，满意度低于80%的学校需限期1个月整改。3.问责与激励。对安全教育宣传落实不到位、课时挤占、演练未按要求开展、隐患整改不及时的学校，第一次给予通报批评，约谈学校主要负责人，限期1个月整改；整改不到位的，对分管副校长给予记过处分，对校长给予警告处分；发生安全责任事故的，依法追究相关责任人责任，构成犯罪的移交司法机关处理。每年评选10%的“校园安全教育宣传示范校”，给予5-10万元的专项经费奖励，对表现突出的安全干事、教师、学生安全委员给予通报表彰及物质奖励。七、经费保障与动态调整各学校每年安排不低于年度公用经费总额5%的资金作为安全教育宣传专项经费，专款专用，不得挪用，经费主要用于宣传内容制作、培训开展、演练组织、应急物资采购、表