2026年校园安全监督考核制度

2026年校园安全监督考核制度第一条为全面压实校园安全主体责任，防范化解各类校园安全风险，切实保障师生生命财产安全和校园稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《校园食品安全守护行动方案（2023-2026年）》《未成年人学校保护规定》等法律法规及政策文件要求，结合本市实际制定本制度。第二条本制度适用于本市行政区域内各级各类公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园、市属高等院校（以下统称“学校”），面向中小学生、幼儿开展培训的校外培训机构安全监督考核参照本制度执行。第三条校园安全监督考核坚持“属地管理、分级负责、客观公正、量化评价、奖惩分明、注重实效”的原则，考核结果与学校评级、经费拨付、评优评先、人员任免直接挂钩。第四条市教育局牵头组建市级校园安全考核工作组，成员单位包括市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市交通运输局，负责统筹全市校园安全考核工作，对市属高校、市直属学校开展直接考核，对区县考核结果进行复核抽查，复核抽查比例不低于区县参评学校总数的20%。各区县教育行政部门牵头组建本级考核工作组，负责属地管辖范围内中小学、幼儿园、校外培训机构的年度考核工作，考核结果于每年12月31日前报送市教育局备案。第一章考核内容及量化标准考核总分值为100分，其中日常动态考核占40%，年度集中考核占60%，具体考核内容及评分标准如下：第一节责任体系建设（15分）1.党政同责落实（5分）：校（园）长为安全工作第一责任人，分管安全副校（园）长为直接责任人，建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系，每月至少召开1次党委（党组）专题会议研究安全工作，每季度至少开展1次全员安全责任履职复盘，责任清单覆盖所有教职工岗位，覆盖率100%得满分，缺1次专题会议扣1分，责任清单覆盖率每低10%扣1分，扣完为止。2.管理机构配置（6分）：在校生1000人以下的学校配备不少于2名专职安全管理员，1000-3000人配备不少于4名，3000人以上每增加1000人增配1名专职安全管理员；高校、中职学校额外配备专职消防安全管理员、食品卫生安全员各不少于2名。专职安全管理员需持有应急管理部门颁发的安全管理资质证书，持证率100%得满分，人员配备不足每少1名扣2分，持证率每低10%扣1分，扣完为止。3.责任传导机制（4分）：建立“校-年级-班-家委会”四级安全责任网络，每季度组织1次责任落实督查，督查覆盖率100%，发现问题建立台账，整改完成率100%；校园方责任险投保率100%，鼓励投保食品安全责任险、特种设备责任险，参保率达90%以上得满分，督查整改率每低10%扣1分，校园方责任险投保未达100%此项不得分。第二节日常安全管理（35分）1.消防安全（10分）：消防设施、器材完好率100%，每月开展1次全覆盖排查，排查记录完整；消防通道、安全出口畅通率100%，无占用、堵塞、封闭情况；2000人以上学校电气火灾监控系统安装率100%，校园电动车集中充电区覆盖率100%，无电动车进教学楼、宿舍楼、私拉电线充电现象；每周开展1次学生宿舍安全排查，无违规使用大功率电器情况；每学期组织不少于2次消防演练，师生消防知识知晓率达95%以上。设施完好率每低5%扣1分，发现1处消防通道堵塞扣2分，发现1起电动车违规停放充电扣1分，随机抽测20名师生消防知识正确率低于85%扣3分，扣完为止。2.食品安全与公共卫生（10分）：食堂持有效食品经营许可证，从业人员健康证持证率100%，每日晨检制度落实率100%；食材溯源体系覆盖率100%，索证索票台账保存不少于2年；“明厨亮灶”覆盖率100%，其中接入市场监管部门智慧监管平台的智慧明厨亮灶占比达90%以上；餐具消毒合格率100%，校领导陪餐制度每日落实，记录完整；直饮水机每季度检测1次，合格率100%；晨午检、因病缺勤追踪制度落实率100%，聚集性传染病防控预案齐全。发现1次无有效健康证从业人员上岗扣2分，发现过期、三无食材此项全扣，直饮水检测不合格扣3分，陪餐记录缺失1次扣1分，扣完为止。3.校舍与特种设备安全（7分）：校舍每半年开展1次安全排查，危房率为0，C级危房立即停用整改，D级危房30日内拆除；电梯、锅炉、压力容器等特种设备按期检验，检验合格率100%，操作人员持证上岗率100%；校园施工区域物理隔离率100%，警示标识齐全；校园监控全覆盖，存储时间不少于90天，校门、食堂、宿舍楼道、操场边角等重点区域监控覆盖率100%。发现1处危房未整改此项全扣，特种设备未按期检验扣3分，监控覆盖率每低5%扣1分，扣完为止。4.交通安全（8分）：自有校车检验合格率100%，驾驶人资质合格率100%，GPS定位系统安装率100%，运行全程监控，无超载、超速、违规路线行驶情况；上下学时段校门50米内护学岗全覆盖，交警、保安、值班老师三方在岗；校园内机动车限速5公里/小时，停车区域与学生活动区域物理隔离；每学期开展不少于4课时交通安全教育，未满12周岁学生骑自行车上路、未满16周岁学生骑电动自行车上路管控率100%。发现1起校车违规运营扣3分，护学岗缺岗1次扣2分，随机抽测学生交通安全知识正确率低于85%扣2分，扣完为止。第三节重点风险防控（25分）1.校园欺凌防控（6分）：建立校园欺凌举报信箱、24小时举报热线，首接负责制落实到位；每学期开展不少于2次反欺凌专题教育，每学期开展1次欺凌隐患全覆盖排查，重点班级、重点学生建立专项台账；接到欺凌举报24小时内启动处置，处置率100%，无瞒报、漏报情况。未设立举报渠道扣2分，发现1起瞒报欺凌事件扣5分，扣完为止。2.学生心理安全（7分）：在校生1000人以上学校配备不少于2名专职心理教师，1000人以下配备不少于1名专职心理教师，心理教师持有心理咨询资质证书率100%；心理辅导室每日开放不少于8小时，每学期开展全员心理筛查不少于1次，重点关注学生（留守儿童、困境儿童、离异家庭子女、有心理异常史学生）“一人一档”建立率100%，干预跟踪率100%。心理教师配备不足扣3分，未开展全员心理筛查扣4分，重点学生台账不全扣2分，扣完为止。3.网络与反诈骗防控（5分）：校园网络不良信息过滤系统覆盖率100%，内容审核机制健全；每学期开展不少于2课时反诈骗专题教育，师生国家反诈中心APP安装率100%，年度学生被诈骗案发率低于万分之五。发生不良信息通过校园网络传播事件扣3分，案发率高于千分之一扣3分，扣完为止。4.其他重点风险防控（7分）：每学期开展不少于4课时防溺水教育，节假日前置安全提示全覆盖；校园内临边、临水区域防护栏高度不低于1.2米，警示标识齐全；课间、上下学高峰时段楼道值守老师配置到位，无踩踏隐患；校门门禁系统、防冲撞设施、一键报警装置安装率100%，一键报警联动属地派出所，测试响应时间不超过3分钟；外来人员身份核验、登记、被访人确认制度落实率100%，保安年龄不超过55周岁，持证上岗率100%。防溺水教育缺1次扣1分，一键报警响应时间超过3分钟扣3分，保安无证上岗1人扣2分，扣完为止。第四节应急处置管理（15分）1.预案与演练（6分）：建立综合应急预案，以及消防、食品安全、地震、踩踏、公共卫生等专项应急预案，每学期至少修订1次；每学期组织不少于1次综合应急演练、3次专项应急演练，师生参与率100%，演练后形成评估报告，根据评估结果优化预案。预案缺1项扣1分，演练少1次扣2分，参与率每低10%扣1分，扣完为止。2.应急物资与队伍（4分）：应急灯、急救包、防汛物资、防疫物资储备量满足30天以上使用需求，定期盘点更新，无过期物资；建立不少于20人的应急志愿队伍，每年开展不少于2次应急技能培训。物资储备不足扣2分，未建立应急队伍扣2分，扣完为止。3.事件处置（5分）：发生安全事件第一时间启动预案，1小时内上报属地教育部门及相关职能部门，处置及时，舆情应对得当，未引发次生负面舆情。迟报1次扣3分，瞒报漏报此项全扣，引发重大负面舆情直接纳入一票否决情形。第五节宣传教育培训（10分）1.教职工培训（4分）：每年组织全员安全培训不少于16学时，专职安全管理员每年培训不少于40学时，培训考核合格率100%。培训学时不足扣2分，考核合格率每低10%扣1分，扣完为止。2.学生与家校协同（6分）：将安全教育纳入教学计划，每学期安全课时不少于12课时，开学第一课、放假前最后一课必设安全教育内容，安全知识占相关科目考试分值比例不低于5%；每学期至少召开1次安全专题家长会，全年向家长推送安全提示不少于12次，家长安全知识知晓率达90%以上。课时不足扣2分，未召开专题家长会扣2分，家长知晓率每低10%扣1分，扣完为止。第二章考核程序与等次认定第五条考核分为日常动态考核和年度集中考核两个环节：日常动态考核由各级考核工作组通过日常督导检查、明察暗访、投诉举报核查、安全事件处置记录等方式累计计分，占总分值的40%；年度集中考核于每年12月中下旬开展，通过资料审核、现场核查、随机访谈、知识测评等方式计分，占总分值的60%。第六条考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次：综合得分90分及以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格，60分以下为不合格。优秀等次占参评学校总数的比例不超过15%。第七条存在以下情形之一的学校，考核等次直接认定为不合格，实行一票否决：1.发生重大及以上安全责任事故的；2.发生安全事故瞒报、迟报造成人员伤亡或重大负面影响的；3.发生大面积校园欺凌、群体性食品安全事件、聚集性传染病疫情引发全国性负面舆情的；4.连续两年考核为基本合格的。第三章考核结果运用第八条考核结果为优秀等次的学校，优先推荐参加各级安全工作先进集体评选，学校主要负责人、专职安全管理员优先参评安全工作先进个人，在年度教育经费拨付时给予5%-10%的额外倾斜。第九条考核结果为合格等次的学校，可正常参与各类教育项目申报、评优评先。第十条考核结果为基本合格等次的学校，需在收到考核结果10个工作日内向主管部门提交整改方案，3个月内完成整改，整改期间取消学校及主要负责人当年各类评优评先资格，整改期满后由考核工作组组织复查，复查仍未达标的直接降为不合格等次。第十一条考核结果为不合格等次的学校，对学校主要负责人进行约谈，扣减当年学校绩效经费的10%-20%，取消所有教育项目申报资格；连续两年考核不合格的公办学校，对主要负责人予以调整，连续两年考核不合格的民办学校，核减下一年度招生计划的20%，连续三年考核不合格的民办学校依法吊销办学许可证。第十二条考核中发现存在失职渎职、违规操作造成安全事故的相关责任人，依法依规追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。第四章考核纪律与监督第十三条考