2026年校园安全责任追究与考核制度

2026年校园安全责任追究与考核制度本制度适用于全国各级各类公办及民办中小学、中等职业院校、普通高等院校、幼儿园、面向中小学生的校外教育培训机构，自2026年1月1日起正式施行，原有《校园安全责任追究与考核办法（2021版）》同时废止，各地教育行政部门可结合本区域实际制定实施细则，细则要求不得低于本制度规定的考核及追责标准。一、责任划分体系1.1核心责任层级建立“三级联动、全域覆盖”的安全责任体系，明确各级主体责任边界，杜绝责任空白：第一层级为学校党政主要负责人，是校园安全第一责任人，对全校安全工作负总责；第二层级为分管安全工作的校领导、各院系/年级负责人，是安全工作直接责任人，对分管领域、管辖范围内的安全工作负直接管理责任；第三层级为各岗位教职工（含班主任、任课教师、后勤人员、安保人员、实验室管理员、校车驾驶员等），是岗位安全直接责任人，对履职范围内的安全工作负直接责任。属地教育行政部门对辖区内所有校园安全工作负监管责任，应急管理、消防救援、市场监管、公安等部门按职责分工负协同监管责任。1.2各岗位责任清单第一责任人履职要求：每月至少带队开展1次全覆盖安全隐患排查，排查范围涵盖消防、食品、宿舍、实验室、校车、校园周边等所有重点区域；每季度主持召开不少于2次安全工作专题会议，研判安全风险、部署整改任务；年度安全工作部署占学校整体工作权重不低于25%；每年带头参加不少于2次应急演练，完成不少于8学时的安全管理专项培训。直接责任人履职要求：每周至少组织1次重点区域专项排查，建立“问题-整改-销号”闭环台账，一般隐患整改周期不超过3个工作日，重大隐患整改周期不超过15个工作日，月度隐患整改完成率需达到100%，逾期未整改的需第一时间向属地教育行政部门提交书面说明及整改方案；每学期组织开展不少于4次教职工安全培训、不少于2次学生安全主题活动；严格落实24小时值班值守制度，确保值班电话接通率100%。岗位责任人履职要求：班主任每周开展不少于1次安全主题班会，每日落实学生出勤核验制度，发现学生缺勤10分钟内同步告知家长及年级负责人，每学期完成不少于1次全员家访排查学生心理及家庭安全隐患；任课教师每节课落实点名制度，发现学生异常情况第一时间处置并上报；实验室管理员严格落实危化品“双人双锁、账实相符”管理要求，出入库登记误差率为0，每月至少开展1次危化品存储设备、应急处置装置校准；食堂从业人员持有效健康证上岗率100%，落实食材采购索证索票、48小时留样制度，月度食品安全检测合格率100%；安保人员严格落实外来人员、车辆登记制度，校园大门值守岗24小时不离人，每1小时开展1次校园全域巡逻；宿舍管理员每2小时开展1次宿舍楼层巡查，严禁违规使用大功率电器、私拉电线，晚点名缺勤学生1小时内完成溯源上报；校车驾驶员驾龄不低于5年、无重大交通违法记录，每趟次发车前完成车辆安全检测，严禁超载、超速，全程落实学生乘车登记制度。1.3属地监管责任清单属地教育行政部门每半年对辖区内所有学校开展1次全覆盖安全督导检查，寄宿制学校、城乡结合部学校、设有危化品实验室的院校、民办学校、校外培训机构每季度至少开展1次专项检查，检查覆盖率100%；每季度组织1次辖区学校安全负责人专项培训，每年组织1次辖区校园安全应急演练比武；接到校园安全事件上报后30分钟内赶赴现场指导处置，按要求向上级教育行政部门及属地政府报送事件进展，严禁迟报、瞒报。二、量化考核指标体系考核总分为120分，其中基础分100分，加分项上限20分，90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。2.1定量考核指标（权重70%，共70分）（1）隐患排查整改率（25分）：月度隐患整改完成率≥98%得基础分，每低1个百分点扣2分；季度隐患整改完成率需达到100%，未达标的每低1个百分点扣5分；重大隐患逾期未整改的，每个扣10分，扣完为止。（2）安全事件发生率（20分）：年度内未发生任何安全事件得满分，发生一般安全事件（学生轻微磕碰、小型消防隐患未造成财产损失、小型食源性不适未造成人员住院等）每起扣2分；发生较大安全事件（3人以下轻伤、直接经济损失10万元以下、未造成不良社会影响的）每起扣10分；发生重大及以上安全事件（死亡1人及以上、3人及以上重伤、直接经济损失10万元以上、造成恶劣社会影响的）直接扣除全部20分，并触发一票否决机制。（3）安全教育覆盖率（15分）：学生年度安全教育课时不低于24课时，教职工年度安全培训时长不低于16课时，应急演练每学期不少于2次（消防、地震逃生各1次），寄宿制学校每学期加开1次宿舍夜间逃生演练，安全教育、培训、演练覆盖率均需达到100%，每低1个百分点扣1分，扣完为止。（4）安全保障配置达标率（10分）：学校年度安全投入占公用经费比例不低于8%，主要用于消防设施更新、监控系统升级、安保人员薪酬、安全宣传物资、应急装备采购等，每低0.5个百分点扣2分；校园重点区域（大门、食堂、宿舍、楼道、实验室、操场边界、校车内部）监控覆盖率100%，存储时长不低于90天，每存在1个监控盲区扣2分，存储时长不足的扣5分；中小学、幼儿园每50名学生配备1名持证安保人员，高校每100名学生配备1名持证安保人员，安保人员年龄不超过55周岁，配备率每低1个百分点扣2分，扣完为止。2.2定性考核指标（权重30%，共30分）（1）责任落实机制健全度（10分）：建立明确的三级责任清单、月度安全工作台账、安全档案专人管理制度得满分，未明确责任清单扣5分，台账不全扣3分，未安排专人管理档案扣2分。（2）应急处置机制完善度（10分）：制定符合学校实际的专项应急预案、落实24小时值班值守制度、发生安全事件30分钟内上报属地教育行政部门得满分，应急预案不符合实际扣3分，值班值守脱岗1次扣2分，迟报事件1小时以内扣3分，瞒报漏报事件直接扣除全部10分并触发一票否决机制。（3）群众满意度（10分）：每学期组织家长、学生、教职工开展安全满意度调研，满意度≥95%得满分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。2.3加分规则学校创新安全管理模式被省级及以上教育行政部门全省推广的，加10分；年度未发生任何安全事件的，加15分；安全工作经验被国家级部门通报表扬的，加20分；加分项累计上限20分。三、考核实施流程3.1考核周期与主体考核实行年度考核制，考核周期为每年1月1日至12月31日，由市级教育行政部门统筹，属地教育行政部门具体实施，市级教育行政部门按比例抽查复核。3.2考核流程（1）学校自评：每年12月15日前，各学校完成年度安全工作自评，提交自评报告及佐证材料，包括隐患整改台账、培训记录、演练视频、经费支出凭证、监控配置清单等，自评得分占考核总分的20%。（2）属地复核：每年12月16日至12月31日，属地教育行政部门通过查阅资料、现场核查、随机访谈等方式开展复核，现场核查需覆盖所有重点区域，随机访谈不少于20名学生、10名教职工、5名家长，复核得分占考核总分的50%。（3）市级抽查：次年1月1日至1月15日，市级教育行政部门开展抽查，抽查比例不低于辖区学校总数的30%，其中寄宿制学校、民办学校、职业院校、校外培训机构抽查比例不低于50%，抽查发现自评造假的直接扣除20分，情节严重的直接判定为不合格，抽查得分占考核总分的30%。3.3结果公示考核结果需在辖区教育行政部门官网公示7个工作日，学校对考核结果有异议的，可在公示期内提交书面复核申请及佐证材料，教育行政部门需在3个工作日内完成复核并给予书面答复。四、责任追究情形与处置标准4.1追责判定原则坚持“尽职免责、失职追责、过罚相当”的原则，对已严格履行岗位责任、因不可预见的不可抗力导致安全事件的，免于追责；对未履行岗位责任、隐患排查整改不到位导致安全事件的，按情节严重程度追责。4.2分层级处置措施（1）对学校的处置：考核结果为优秀的，给予10-50万元不等的安全工作专项奖励，年度评优评先优先倾斜；考核结果为良好的，不奖不罚，针对考核发现的问题限期1个月整改；考核结果为合格的，约谈学校党政主要负责人，取消学校当年所有评优评先资格，扣除主要负责人、分管安全负责人当年绩效奖金的10%；考核结果为不合格的，挂牌督办，限期6个月整改，整改期间暂停学校新增项目审批、招生规模扩容，民办学校同步缩减招生计划10%-30%，扣除主要负责人、分管安全负责人当年绩效奖金的50%；触发一票否决机制的，直接判定为不合格，公办学校主要负责人、分管负责人就地免职，民办学校吊销办学许可证，举办者5年内不得参与任何教育类项目招投标。（2）对个人的处置：岗位责任人未履行安全责任导致一般安全事件的，扣除当月绩效，给予校内通报批评；导致较大安全事件的，扣除当年绩效奖金，调离工作岗位；导致重大及以上安全事件的，解除聘用合同，纳入教师资格信用档案，情节严重的撤销教师资格、终身不得从教，构成犯罪的依法追究刑事责任。直接责任人未履行管理责任导致较大安全事件的，给予记过、降职处分，扣除当年绩效奖金的30%；导致重大及以上安全事件的，撤职、解聘，构成犯罪的依法追究刑事责任。第一责任人未履行领导责任导致重大及以上安全事件的，给予政务警告、记过、撤职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。（3）对监管部门的处置：属地教育行政部门辖区内一年内发生2起及以上重大校园安全事件的，约谈主要负责人，取消部门当年评优评先资格，相关监管责任人给予政务处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。4.3从轻处置情形符合以下情形的，可从轻或免于追责：主动排查发现隐患并及时整改，未造成任何损失的；发生安全事件后第一时间处置，有效降低损失、未造成不良社会影响的；主动配合调查，如实反映问题并积极落实整改的。五、配套保障机制5.1经费保障机制各地教育行政部门需设立校园安全专项奖补资金，用于考核优秀学校的奖励、重大安全隐患整改的补贴，专项奖补资金占年度教育经费比例不低于2%，严禁截留、挪用。每年由同级审计部门对安全经费使用情况开展专项审计，审计结果纳入教育行政部门及学校年度考核内容，发现挪用安全经费的直接触发一票否决机制。5.2人员培训机制市级教育行政部门每年至少组织2次辖区学校安全负责人专项培训，培训内容涵盖消防、食品、实验室、网络、心理、校园欺凌防治等各领域安全管理知识，培训考核合格后方可上岗，考核不合格的不