2026年校园安全责任分工制度

2026年校园安全责任分工制度本制度为2026年度全国各级各类校园安全责任分工规范性文件，适用于各级公办、民办全日制幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校、特殊教育学校，自2026年1月1日起正式施行，原有2023版校园安全责任分工相关文件与本制度不一致的，以本制度为准。一、总体责任划分原则严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《校园安全防范条例》相关要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”核心原则，执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定责任要求，明确各级属地政府、教育行政部门、学校、校内岗位、校外协同单位五级责任链条，覆盖校园治安、消防、食品、交通、实验室、心理健康、网络信息、自然灾害防范、应急处置等全领域安全场景，新增智慧安防运维、个人信息保护、新能源设施管理、涉校新型违法犯罪防范等2026年专项责任模块，实现责任可追溯、考核可量化、追责可落地。二、各层级主体责任具体分工（一）属地政府管理责任建立省、市、县、乡镇（街道）四级属地管理责任体系，各级党委政府主要负责人为属地校园安全第一责任人，分管教育、政法的负责人为直接责任人。1.省级人民政府：负责统筹全省校园安全法规政策落地，每年安排校园安全专项经费占全省教育经费总支出比例不低于1.2%，专项用于安防设施升级、隐患整改、人员培训、应急物资储备。每季度组织教育、公安、消防、市场监管、卫健等部门开展1次跨部门联合排查，全年覆盖不少于30%的省属高校、20%的地市直属学校，每年至少召开2次全省校园安全专题会议，通报隐患整改情况，部署专项整治工作。牵头建设省级校园智慧安防统一平台，2026年6月底前实现全省所有校园监控、一键报警、周界预警、人车管控数据100%接入，与公安、应急管理部门平台互联互通。2.市级人民政府：负责统筹本辖区校园安全整治工作，每年校园安全专项经费占全市教育经费总支出比例不低于1.5%，每2个月组织1次跨部门联合排查，全年覆盖所有市属学校、40%的区县属学校。负责统筹辖区内民办学校、校外托管机构的资质审核与安全监管，每半年向社会公布一次合格机构白名单，对无资质机构督促县级部门依法取缔。建立校园安全事故应急联动机制，涉校较大及以上事故发生后1小时内统筹多部门到场处置，信息报送不得迟报、瞒报、漏报。3.县级人民政府：为属地校园安全管理第一责任主体，每年校园安全专项经费占全县教育经费总支出比例不低于2%，每月组织1次跨部门联合排查，全年覆盖所有辖区内校园，隐患整改闭环率要求达到98%以上。负责落实校园周边200米“安全保护区”划定，清理保护区内不符合规定的经营场所、流动摊贩。统筹做好农村地区学生上下学交通保障，优化公交线路，严厉打击黑校车、无资质车辆接送学生行为。4.乡镇（街道）人民政府：负责辖区内校园周边日常巡查，每周至少开展2次全覆盖巡查，每所学校配备至少1名专属网格员，负责上下学时段护学岗值守、隐患上报、重点人员管控。配合县级部门做好防溺水、防交通事故宣传工作，在辖区内河道、水库等危险区域设置警示标识、防护设施，每年暑期前完成所有危险区域排查整改。（二）教育行政部门监管责任建立省、市、县三级教育行政部门监管责任体系，各级教育部门主要负责人为监管第一责任人，分管安全的负责人为直接责任人。1.省级教育行政部门：成立专职校园安全管理专班，配备不少于8名专职工作人员，负责制定全省校园安全考核标准，考核结果占地方党政领导干部政绩考核权重不低于5%。每年组织不少于2次全省校园安全专项培训，覆盖所有校级安全分管领导，培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗。每年通报全省校园安全事故情况，对事故高发的地市进行约谈，督促整改。2.市级教育行政部门：成立专职校园安全管理专班，配备不少于6名专职工作人员，每月通报辖区内学校隐患整改率，整改率低于95%的区县教育局主要负责人予以约谈。每年组织不少于4次应急演练观摩会，覆盖所有区县。负责统筹辖区内校园反诈宣传工作，师生反诈知晓率要求达到100%，涉校电诈案发率较上一年下降不低于30%。3.县级教育行政部门：成立专职校园安全管理专班，配备不少于4名专职工作人员，每半个月调度一次辖区学校安全工作。负责所有学校保安、宿管、食堂从业人员的岗前培训，持证上岗率达到100%。每学期至少开展1次全覆盖安全督导检查，对存在重大隐患的学校实行挂牌督办，整改完成前不得复课。（三）学校主体责任学校党政主要负责人为校园安全第一责任人，分管安全的副校长为直接责任人，各岗位执行“一岗双责”要求，安全责任落实到具体人员。1.校级管理层责任：学校主要负责人每年主持召开不少于12次安全专题会议，每季度带队开展1次全覆盖隐患排查，校园安全投入不低于学校年度公用经费的5%，专款专用。分管安全副校长每周组织1次隐患排查，建立隐患台账，实行“发现-整改-复查-销号”闭环管理，每学期组织不少于4次应急演练，覆盖消防、地震、反恐、防踩踏、公共卫生等场景。2.安全管理岗责任：按每1000名学生配备1名专职安全员的标准配齐人员，不足1000名学生的学校至少配备1名，中等职业学校、高等院校额外按每500名住宿生配备1名宿舍安全管理员。负责智慧安防平台24小时值守，警情响应时间不超过1分钟，每周排查AI防欺凌预警数据，疑似欺凌事件24小时内核实处置。负责保安、宿管人员的日常管理，每半个月组织1次岗位培训。3.班主任责任：为班级安全第一责任人，每天开展晨午晚检（寄宿制学校），每周召开1次安全主题班会，覆盖防欺凌、防性侵、防溺水、反诈、交通安全、心理健康等内容。每学期完成1次全员家访，掌握学生家庭情况，发现学生情绪异常、身体不适、缺课旷课等情况第一时间处置并通知家长，建立班级重点关注学生台账，一对一跟踪帮扶。4.任课教师责任：上课期间为课堂安全第一责任人，课前清点学生人数，发现缺课第一时间告知班主任，授课过程中及时处置学生冲突、身体不适等突发情况。实验课、实训课教师负责实验室危化品、实训设备的安全管理，执行双人双锁管理要求，领用台账完整，废弃物按规定处置，课前对学生开展安全操作培训。5.后勤服务岗责任：保安人员按每所学校至少4名的标准配齐，师生总数超过1000人的每增加500人增配1名，年龄不超过55周岁，持保安员证上岗，外来人员、车辆入校执行“身份证核验+被访人确认”双登记制度，上下学时段校门口值守人数不少于3人，配备全套反恐装备。宿管人员每2小时巡查1次宿舍区域，晚点名核对所有住宿学生人数，发现夜不归宿第一时间上报。食堂从业人员持有效健康证上岗，每天开展晨检，食材索证索票齐全，留样时间不少于48小时，餐具消毒记录完整，每季度开展不少于1次食品安全应急演练。配备校车的学校，校车司机持A1驾驶证、3年以上驾龄、无重大交通违法记录，每辆车配备1名随车照管员，每天出车前对车辆安全性能进行检查，严禁超载、超速，运营记录存档不少于1年。6.专业技术岗责任：按每1000名学生配备1名专职心理教师的标准配齐人员，不足1000名的配备1名兼职心理教师，每学期对所有学生开展1次心理健康筛查，建立重点关注学生台账，严格落实隐私保护要求，发现学生有自杀、自残倾向的第一时间干预，通知家长并对接专业医疗机构。网络管理员负责校园网安全防护，每周排查1次校园网内容，过滤有害信息，反诈预警信息第一时间推送给全体师生，严禁未经允许在校园内开展网络直播，防止学生个人信息泄露。高等院校实验室负责人为实验室安全第一责任人，危化品、放射源全程溯源管理，每年开展不少于2次实验室泄漏、爆炸专项应急演练。校园内划定的新能源车辆充电区域由专人管理，配齐自动灭火装置，严禁私拉电线充电，非公务新能源车辆未经允许不得进入教学区、宿舍区。（四）校外协同单位责任1.公安机关：每所学校配备至少1名法制副校长、1名驻校民警，法制副校长每学期开展不少于2次法治宣讲，内容覆盖防欺凌、防性侵、反恐、反诈、禁毒等领域，驻校民警每周至少到校值守1天，上下学时段护学岗警力不少于2人，涉校警情10分钟内到场处置，严厉打击涉校违法犯罪行为，对校园周边前科人员、精神障碍患者等重点人群落实包联管控责任。2.消防救援部门：每学期对学校开展不少于1次消防隐患排查，重点排查宿舍、食堂、实验室、图书馆等人员密集区域，每年组织不少于1次消防培训和实战演练，指导学校维护消防设施，确保消防器材完好率达到100%，消防通道无占用、无堵塞。3.卫生健康部门：每学期对学校食堂、饮用水开展不少于1次检测，指导学校开展诺如病毒、手足口病、结核病等传染病防控，突发公共卫生事件1小时内到场处置，每学期开展不少于1次公共卫生知识宣讲，指导学校心理教师开展心理健康干预、危机转介工作。4.市场监管部门：每季度对学校食堂、校园周边200米范围内食品经营户开展不少于1次检查，严查三无食品、过期食品、不合格文具，取缔无资质经营户，每年对学校电梯、锅炉、压力容器等特种设备开展不少于1次检测，确保设备合格运行。5.交通运输部门：每年排查不少于2次校园周边交通隐患，完善交通标识、减速带、人行横道、警示灯等设施，优化上下学时段公交班次，对接社区开通定制学生公交专线，严厉打击黑校车、超员超载、违规接送学生车辆。6.文旅、城管部门：清理校园周边200米范围内的网吧、KTV、游戏厅、成人用品店等不适宜未成年人进入的场所，取缔上下学时段占道经营的流动摊贩，维护周边交通、经营秩序。三、责任考核与追责机制1.考核机制：各级政府每年对辖区校园安全工作开展考核，考核结果占党政领导干部政绩考核权重不低于5%；教育行政部门每年对学校安全工作开展考核，考核结果占学校绩效考核权重不低于10%，考核不合格的学校取消当年评优评先资格；学校每年对各岗位人员安全工作开展考核，考核结果占个人绩效、职称评定、评优评先权重不低于15%。2.隐患整改问责：排查发现的一般隐患需在3个工作日内整改完毕，较大隐患7个工作日内整改完毕，重大隐患实行挂牌督办，15个工作日内制定整改方案，30日内整改完毕，逾期未整改的对相关责任人予以约谈，扣发当月绩效，连续2次逾期未整改的予以岗位调整。3.事故追责：发生一般安全事故（1人及以下重伤、无死亡）的，对学校分管安全副校长、安全管理处负责人予以诫勉谈话，取消当年评优资格；发生较大安全事故（1-2人死亡、3-9人重伤）的，对学校主要负责人、属地教育部门分管负责人予以政务处分，约谈属地政府分管负责人；发生重大及以上安全事故的，按《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党问责条例》等法律法规追究相关人员党纪政务责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。已严格履行本制度规定全部职责，因不可抗力、第三方难以预见的故意违法犯罪行为导致事故的，经核实后可免于追责。四、保障机制1.经费保障：各级政府、学校的安全专项经费实行专款专用，不得挪用，每年年底由审计部门对经费使用情况进行专项审计，审计结果向社会公开，接受群众监督。2.信息化保障：2026年底前所有校园实现智慧安防全覆盖，公共区域监控无死角，监控存储时间不少于90天，一键报警、周界预警