2026年校园安全应急物资储备制度

2026年校园安全应急物资储备制度为进一步规范全省普通中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称学校）安全应急物资储备管理，提升突发事件应急处置能力，保障师生生命财产安全和校园稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发事件应急处置导则（2024版）》《校园安全防范建设三年行动计划（2023-2025）》等法律法规和政策文件要求，结合我省实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于全省所有公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园，普通高等学校、高等职业院校可参照执行。第二条应急物资储备坚持“底线思维、按需储备、动态管理、平急结合、属地统筹、学校落实”的基本原则，构建“属地统筹、校为主体、分级负责、全域联动”的应急物资储备体系，确保突发事件发生时物资“找得到、调得快、用得上”。第三条本制度所指应急物资，是指学校为应对公共卫生事件、消防安全事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件，所储备的用于处置救援、逃生避险、医疗救治、临时安置的各类物资。第二章储备责任体系第四条属地教育行政部门承担辖区内校园应急物资储备的统筹监管责任：1.牵头建立本级校园应急物资储备信息管理系统，对辖区内所有学校的储备品类、数量、保质期、存放位置等信息实时动态更新，实现数据共享、一键调度；2.联合应急管理、卫健、消防救援、财政等部门制定辖区内储备标准实施细则，每年开展不少于2次的专项督导，对储备不达标的学校下达整改通知书，限期15个工作日内整改到位；3.协调财政部门按照在校师生生均每年不低于15元的标准列支校园应急物资专项储备经费，纳入年度财政预算，该经费仅可用于应急物资的采购、更新、维护，不得挤占挪用；4.建立区域应急物资共享调配机制，统筹辖区内储备资源，发生大规模突发事件时统一调度、就近支援，物资调用后7个工作日内补足被调用单位的物资存量或拨付等额补充经费。第五条学校承担应急物资储备的主体责任，校（园）长为第一责任人：1.明确校安全管理办公室为具体责任部门，设置独立的应急物资管理岗位：规模500人以下的学校配备1名专职管理员，500-1000人的配备1名专职+1名兼职管理员，1000人以上的配备不少于2名专职管理员，管理员需经属地应急管理部门专业培训合格后方可上岗，每年参加不少于40学时的技能提升培训；2.结合学校地理位置、办学规模、周边风险点（如临近水域、山体、交通主干道等）制定本校储备清单，确保储备数量充足、品类适配；3.每年12月底前向属地教育行政部门报送本年度应急物资储备、更新、使用情况及下一年度采购计划，接受相关部门的督导检查。第六条班级承担应急物资末端管理责任：每个班级选拔1名应急联络员，负责班级前置应急物资（如班级急救包、呕吐包、应急哨等）的每日清点，发现缺失、过期及时上报校安办补充，应急处置时协助班主任组织本班学生取用物资、有序疏散。第三章储备品类与量化标准第七条公共卫生应急类物资储备需满足以下标准：1.常规防疫物资：N95口罩按照在校师生总人数的150%储备，一次性医用外科口罩按照30天日均用量（每人每天2只）储备，新冠病毒、流感病毒抗原检测试剂按照总人数的30%储备；免洗消毒凝胶在教学楼、食堂、宿舍入口各配备不少于2瓶500ml装，每10个班级配备1箱（24瓶）补充装；含氯消毒液、消毒雾化器等消杀物资满足3次全域消杀的用量；防护服、护目镜、面屏、医用手套按照一线处置人员（校医、保安、消杀人员）总人数的200%储备；水银体温计每个班级配备5支，额温枪每个班级配备1台、每个校门入口配备2台；2.突发公共卫生事件处置物资：诺如病毒、手足口病专用消毒粉按照每栋楼每月2公斤的标准储备，一次性呕吐包每个班级配备2个、公共区域每层楼配备1个；临时隔离室按照至少满足5人同时隔离的标准，配备床、被褥、洗漱用品、独立垃圾桶、体温计、N95口罩等物资；废弃口罩专用带盖垃圾桶每个公共区域至少配备1个，张贴明显标识。第八条消防安全应急类物资储备需满足以下标准：1.基础消防物资：严格按照《建筑灭火器配置设计规范GB50140-2023》配置，教学楼每层每50㎡配备1具4kg干粉灭火器，食堂、实验室、配电房、电动车集中停放区等重点区域每20㎡配备1具，每个点位至少配备2具；消防栓每月检查1次，水带、水枪、扳手齐全完好；防毒面具按照每个教室、宿舍、办公室各2具的标准配置；应急照明和疏散指示标志每10米设置1个，断电后持续照明时间不低于90分钟，疏散指示标志亮度不低于1cd/㎡；2.处置与逃生物资：消防斧、撬棍、应急扩音器每个楼栋每层配备1套；6层以上建筑每2层配备4套缓降器；灭火毯在每个食堂操作间每台灶具旁配备1张、每个学生宿舍配备1张、每个实验室配备1张；智慧消防类物资要求校园重点区域烟感报警器联网率100%，食堂、配电房温度报警器覆盖率100%，电动车集中停放区喷淋装置全覆盖。第九条自然灾害与事故灾难应急类物资储备需满足以下标准：1.地震应急物资：每个班级配备应急包，按照班级人数的120%配备，包内包含应急干粮（满足每人每天2000千卡热量、储备3天用量，保质期不低于6个月）、饮用水（每人每天2L、储备3天用量）、应急哨、手电筒、多功能军刀、急救毯、创可贴、消毒棉片；学校集中储备安置帐篷，按照总人数的10%配置（每顶帐篷容纳10人），折叠床、棉被按照总人数的5%储备，用于临时安置需求；2.洪涝与极端天气应急物资：沙袋至少储备1000个，满足3个以上低洼出入口、地下车库入口的封堵需求（每米堆放5个）；功率不低于2.2kw的抽水泵至少配备3台；雨衣、雨鞋、救生衣按照一线处置人员的200%储备；强光头灯、对讲机每支应急处置队伍配备10台，信号覆盖校园全域；高温天气应急物资按照总人数的20%储备藿香正气水、清凉油、电解质饮品，应对高温中暑事件；3.意外伤害处置物资：校医室严格按照《中小学卫生室器械与设备配备目录（2025版）》配备急救物资，AED自动体外除颤器按照每1000人配备1台的标准配置，校园半径每500米至少设置1台；止血带、绷带、医用夹板等外伤处置物资满足至少20人同时救治的需求，担架至少配备4副；临水域、临山学校至少配备2套救生圈、救生绳、救生艇，防踩踏分流隔离栏不少于200米，应急疏导反光背心不少于50件。第十条社会安全事件应急类物资储备需满足以下标准：1.反恐防暴物资：每个安保岗亭至少配备2套防暴头盔、防刺服、防割手套、橡胶警棍、催泪喷射器、钢叉、盾牌；校园围墙周界入侵报警系统覆盖率100%，一键报警装置与属地公安机关联网率100%；2.应急管控与干预物资：隔离带不少于100米、警戒桩不少于50个，用于突发事件现场管控；学校心理室配备心理疏导手册、情绪舒缓工具等心理干预物资，用于突发事件后的师生心理危机干预；舆情处置备用直播设备、录音笔、储存卡等物资，满足应急信息发布需求。第四章日常管理机制第十一条采购入库管理：所有应急物资采购需通过公开招投标流程，优先采购国产合格产品，消防、医疗类物资需具备3C认证、医疗器械注册证等资质证明；入库前由管理员、校安办、后勤处三方联合验收，核对物资品类、规格、数量、保质期、生产厂家等信息，建立电子+纸质双台账，台账包含存放位置、采购日期、验收人等信息，保存期限不低于3年，所有物资纳入学校固定资产管理，每年开展1次盘点，确保账物相符。第十二条存放管理：学校设置专门的应急物资中心储备库，500人以下学校面积不低于20㎡，1000人以上学校面积不低于50㎡，储备库需通风、干燥、避光、防火、防盗，温度控制在10-30℃，湿度不超过60%；物资分类摆放，张贴明显的标识牌，易燃易爆、有毒有害物资单独存放，符合危化品管理规定；每个楼栋一层设置应急物资前置柜，存放该楼栋常用的逃生、处置物资，锁具采用通用钥匙或一键开锁设计，应急时30秒内可打开取用。第十三条动态巡检与更新机制：管理员每周对前置存放点巡检1次，每月对中心储备库巡检1次，填写巡检记录；临近保质期6个月的物资标注红色预警标识，临近3个月的启动轮换程序，可食用物资（干粮、饮用水等）在保质期内可转为运动会、军训等活动物资使用，不可使用的物资按照规定流程报废，医疗废物交由有资质的机构统一处置，报废消防物资交由消防部门指定机构回收，严禁随意丢弃或流入市场；每年物资更新率不低于总存量的30%，确保所有物资完好率100%、均在有效期内。第五章取用与调配机制第十四条日常取用：非应急情况下需动用应急物资的，需提交书面申请，由校安办主任签字审批，登记用途、数量、取用日期、归还日期，使用后及时归还，出现损耗的7个工作日内完成补充。第十五条应急取用：发生突发事件时，现场工作人员可先行取用物资，无需提前审批，事后24小时内补填取用登记，说明使用情况、损耗数量；突发事件处置结束后，校安办3个工作日内统计物资损耗情况，提交补充采购申请，学校7个工作日内完成损耗物资的补充，恢复原有储备标准。第十六条跨校调配：发生大规模突发事件本校储备不足时，学校可向属地教育行政部门申请跨校调配，属地教育局通过储备信息系统调度就近学校的富余物资支援，调配结束后10个工作日内协调财政部门完成被调用学校的物资补充。第六章演练与培训机制第十七条应急演练：学校每学期至少组织2次应急物资使用专项演练，内容包括火灾逃生时防毒面具、灭火毯的使用，地震时应急包的取用，急救时AED的操作等，每次演练后形成评估报告，对物资取用的便捷性、适用性、数量充足性进行评估，根据评估结果动态调整储备清单；属地教育局每年至少组织1次跨校应急物资调配演练，提升区域联动处置能力。第十八条技能培训：学校每年至少组织2次全体教职工的应急物资使用培训，考核通过率需达到100%；每学期对学生开展1次应急物资使用科普教育，小学高年级及以上学生需掌握灭火器、AED、应急哨等物资的基本操作；应急物资管理员每年参加属地应急管理部门组织的专业培训不少于40学时，取得培训合格证书方可上岗。第七章监督与问责第十九条督导考核：属地教育局每季度对辖区内学校应急物资储备情况开展1次抽查，抽查比例不低于30%，每年开展1次全覆盖检查，检查结果纳入学校年度绩效考核，与校长职级评定、评优评先直接挂钩；学校每年公示应急物资储备经费使用情况，接受师生、家长的监督。第二十条问责机制：存在以下情形的单位和个人，由属地教育行政部门予以通报批评、约谈校领导、年度考核不合格等处理，情节严重造成人员伤亡或重大财产损失的，移送纪检监察或司法机关依法追究责任：1.未按照标准储备物资，导致应急处置不力的；2.储备过期、不合格物资的；3.挤占、挪用应急物资或专项储备经费