2026年校园安全学生安全教育制度

2026年校园安全学生安全教育制度为落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《未成年人学校保护规定（2024修订）》及教育部、公安部联合印发的《全国校园安全防范建设提升三年行动计划（2024-2026）》要求，全面规范2026年度各级各类全日制中小学、中等职业学校、普通高等学校学生安全教育及管理工作，切实保障在校学生人身、财产安全与身心健康，特制定本制度。本制度覆盖全国范围内所有公办、民办全日制院校在读学生，包含普通中小学学生、中职生、普通本专科生、研究生及在校接受培训的进修生、交换生，所有院校需在2026年2月底前完成本校实施细则制定并报属地教育行政部门、公安机关内保支队备案，年度落实达标率需达到100%。一、安全教育内容与课时规范1.课时刚性要求义务教育阶段每学期设置安全教育必修课时不低于12课时，其中实操演练类课时占比不低于30%（即不少于4课时）；高中阶段（含中等职业学校）每学期安全教育课时不低于10课时，实操演练类课时不少于3课时；高等教育阶段每学年安全教育课时不低于8课时，其中新生入学首学期课时占比不低于60%（不少于5课时），实操演练类课时不少于2课时。所有安全教育课时需纳入学校教学计划，有明确的授课教师、教案、考核记录，不得被其他课程挤占，课时完成率纳入学校年度安全考核指标，占比不低于20%。2.分模块教育内容（1）人身安全模块：覆盖防溺水、防欺凌、防性侵、防拐卖、防踩踏、极端天气避险、交通安全、禁毒教育等内容，其中防溺水教育需在每年春、秋季开学首周各开展1次专题授课，每年暑期前开展不少于2次集中警示，学生防溺水安全知识知晓率需达到100%；禁毒教育重点覆盖新精神活性物质、“笑气”、依托咪酯等新型毒品识别内容，每学期开展1次专题考核，学生识别正确率不低于95%；交通安全需重点普及电动自行车违规载人、闯红灯、不戴头盔的危害，中小学、中职学生不得骑行电动摩托车上下学，高校学生骑行电动自行车需上牌、戴头盔，违规率纳入学生日常考核。（2）网络与财产安全模块：重点覆盖生成式AI诈骗、虚拟币投资诈骗、校园贷变种、兼职刷单诈骗、冒充熟人诈骗等新型反诈内容，每学期开展不少于2次反诈案例宣讲，所有学生及学生家长国家反诈中心APP安装率需达到100%，年度学生电诈案件发生率控制在0.1‰以下；明确禁止学生参与网络赌博、有偿跑分、出租出借“两卡”等违法活动，一经发现按校纪严肃处理，涉嫌违法的移送公安机关。（3）心理健康安全模块：义务教育阶段每学期开展2次全员心理健康筛查，高中阶段每学期开展1次，高等教育阶段每学年开展1次，筛查覆盖率需达到100%；对筛查出的抑郁、焦虑等心理异常学生建立“一人一档”跟踪干预台账，干预率达到100%，每学期开展不少于1次生命教育专题课，引导学生正确看待挫折，避免自伤、自杀等极端事件发生。（4）专项安全模块：针对中职、高等院校的实验室安全，要求涉及危化品、特种设备的专业每学期开展不少于2次实操考核，考核通过率100%的学生方可进入实验室操作；针对大中小学体育活动安全，要求所有体育教师掌握心肺复苏、基础外伤处理技能，校园内自动体外除颤器（AED）配置率达到每1000名学生1台，全体教职工AED操作培训覆盖率达到100%；针对研学、社会实践等校外活动，要求所有活动提前7天报属地教育部门备案，制定专项安全预案，每20名学生配备1名带队教师，同时配备至少1名专职医护人员，全员购买意外伤害保险，无预案、未备案的活动一律不得开展。3.演练刚性要求中小学、中职学校每季度开展1次消防逃生演练，每半年开展1次地震、踩踏应急演练，寄宿制学校每学期开展不少于2次夜间消防逃生演练；高等院校每半年开展1次消防、应急疏散演练，所有演练参与率需达到100%，多层建筑（6层及以下）逃生疏散平均时长不超过2分钟，高层建筑（7层及以上）逃生疏散平均时长不超过3.5分钟，演练后3个工作日内完成问题整改，形成演练总结报告存档。二、日常校园安全管理标准1.校门与周界管理2026年所有院校实现封闭化管理率100%，一键报警装置与属地派出所互联互通率100%，校园重点区域（校门、食堂、宿舍、楼道、实验室、围墙周边）视频监控覆盖率100%，监控存储时长不低于90天；校门值守配备至少2名持证保安，上下学高峰时段加派至少1名教师、1名安保人员值守，访客实行“人证核验+被访人当面确认+全程录音录像”登记制度，无关人员入校率控制为0，严禁外卖、快递等无关人员随意进入校园，确需入校的需经过严格核验。2.宿舍安全管理寄宿制学校每栋宿舍楼至少配备2名24小时在岗的宿管人员，夜间每2小时开展1次全楼巡逻，每日晚点名覆盖率达到100%，发现学生未归2小时内必须联系学生监护人，同时上报学校安保部门；高校学生校外住宿必须提交家长签字同意的书面申请、校外居住地址及联系方式，由学校安保部门备案，每学期复核1次，未备案私自校外住宿的按校纪处理；宿舍内严禁使用大功率电器、私拉电线、违规使用明火，宿管人员每周开展不少于2次宿舍安全隐患排查，隐患整改率达到100%。3.食品安全管理所有学校食堂实现“明厨亮灶”覆盖率100%，食材采购索证索票率100%，餐品留样量不低于125克，留样时长不低于48小时，每季度开展不少于1次食品安全抽检，合格率需达到100%；中小学、中职校园内原则上不得设置小卖部、超市，确需设置的仅可售卖纯净水、无添加文具等物品，不得售卖高糖、高盐、高脂食品及碳酸饮料、酒精类饮品，严禁售卖“三无”食品、过期食品；食堂从业人员每年开展不少于2次健康检查、食品安全培训，持健康证上岗率100%。4.校园欺凌防控建立“班级-年级-学校-属地”四级欺凌防控机制，每个班级设置1名安全委员，每周开展1次班级欺凌线索排查，排查率100%；学校设立24小时欺凌举报电话、信箱，接到举报后24小时内启动核查，10个工作日内完成处置，处置结果同步告知双方当事人及监护人；对实施欺凌的学生建立跟踪教育档案，6个月内开展跟踪评估，对被欺凌学生提供免费心理疏导，覆盖率达到100%，涉及违法的欺凌事件第一时间移送公安机关处置。5.实验室安全管理中职、高等院校实验室危险化学品实行“双人双锁”管理，领用、消耗、回收全流程登记，台账留存时长不低于3年，废弃危化品交由有资质的机构处置，处置率100%，严禁私自倾倒、留存危化品；涉及高压设备、明火、辐射的实验室设置明显的安全警示标识，配备齐全的防护用品、应急处置装置，每季度开展不少于1次实验室安全隐患排查，整改率100%。三、应急处置与事件响应流程1.应急队伍建设每所学校至少配备1名由属地公安机关干警兼任的专职安全副校长，配备至少2名专职安全管理人员，按照学生人数千分之二的比例配备兼职应急队员；应急队伍每年开展不少于4次专项培训，考核通过率达到100%，具备火灾扑救、伤员急救、人员疏散等基础应急处置能力。2.应急预案体系学校需制定火灾、踩踏、地震、溺水、群体性事件、公共卫生事件、极端天气、网络舆情等12类专项应急预案，每学期结合最新案例、学校实际调整至少1次预案内容，确保预案可操作、可落地；针对大型活动、考试、毕业季等重点时段，提前制定专项应急预案，明确责任分工。3.事件处置流程发生涉校涉生安全事件后，第一时间组织开展人员施救，优先保障受伤人员生命安全，10分钟内报属地教育行政部门、公安机关，30分钟内报上级主管部门，不得迟报、瞒报、漏报；事件处置过程中安排专人对接家属，做好情绪安抚，3个工作日内提交初步调查报告，15个工作日内提交完整处置报告，建立事件溯源倒查机制，对履职不到位的相关人员依规追责。4.舆情应对机制发生涉校涉生安全舆情后，2小时内发布权威信息，后续根据处置进展动态发布通报，及时回应社会关切，避免不实信息传播；对恶意造谣、煽动舆情的人员，配合公安机关依法处置，维护学校正常教学秩序。四、考核评估与问责机制1.考核标准属地教育行政部门每季度对辖区内学校开展1次安全专项检查，每年开展1次年度安全考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀占比不超过20%，合格占比不低于75%，不合格占比不高于5%；考核结果与学校评级、校长绩效考核、财政拨款直接挂钩，优秀等次的学校优先获得各类政策支持。2.问责情形有下列情形之一的学校，年度考核直接评定为不合格：年度发生1起及以上学生死亡责任事故、发生3起及以上学生重伤责任事故、发生群体性安全事件、发生重大食品安全事故、瞒报迟报安全事件、安全教育课时完成率低于80%、安全隐患整改率低于90%。对考核不合格的学校，约谈学校主要负责人，限期3个月整改，整改不到位的，民办学校吊销办学许可证，公办学校对主要负责人、分管负责人给予政务处分；发生重大责任事故的，依法追究相关人员刑事责任。3.激励机制对年度安全考核优秀的学校、安全工作表现突出的教职工，给予通报表扬、记功嘉奖等奖励，教职工在职称评审、评优评先中给予优先倾斜；对全年未发生任何安全责任事故的学校，给予一定的财政资金奖励，用于校园安全设施升级。五、特殊群体安全保障细则1.留守儿童、困境儿童保障学校对辖区内留守儿童、困境儿童建立一对一帮扶机制，每名学生配备1名帮扶教师，每周开展不少于1次谈心谈话，每月开展不少于1次上门家访，及时掌握学生校外生活情况，对接属地民政部门落实相关保障政策，避免出现校外无人监护、发生安全事故的情况。2.残障学生保障学校完善无障碍设施建设，针对听障学生配备震动报警装置，针对视障学生设置全区域盲道、语音提示标识，针对肢体残疾学生制定专项逃生帮扶方案，每学期开展1次针对残障学生的专项安全演练，保障残障学生平等参与安全教育、应急演练的权利。3.心理异常学生保障建立“学校-家庭-医院-社区”四方联动干预机制，对筛查出的重度心理异常学生，每周开展不少于1次心理疏导，需要就医的及时转介至专业医疗机构，同时告知家长履行监护责任，避免出现自伤、伤人等极端事件。4.外籍留学生保障每学期开展不少于2次中国法律法规、风俗习惯专项教育，明确在校行为规范，配备专门的联络教师，及时解决留学生遇到的安全问题，保障其人身安全的同时，督促其遵守中国法律及学校规章制度。六、家校社协同防控体系1.家庭责任家长是学生校外安全的第一监护人，需配合学校开展安全教育，签订《学生安全监护责任书》，及时告知学校学生的特殊体质、心理异常情况，不得隐瞒；学校每学期召开不少于2次安全主题家长会，开展家长安全教育培训，覆盖率达到100%，引导家长履行监护责任，共同做好学生安全防护。2.属地部门责任公安机关在上下学高峰时段设置“护学岗”，覆盖率达到100%，每年开展不少于4次校园周边治安专项整治，清理无证经营摊点、违规娱乐场所，校园周边200米范围内不得设置网吧、酒吧、KTV、棋